民政局学习科学发展观第一阶段转段讲话

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同志们：

按照县委的统一部署和要求，我镇深入学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动领导小组办公室的正确领导和第3指导检查组的具体指导下，圆满完成了学习调研阶段的各项工作任务，报经县委学习实践活动领导小组同意，从今天起转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是：总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项工作。下面，我讲三点意见。

一、学习调研阶段活动取得了明显成效

我镇对学习实践活动高度重视，采取切实有效的措施，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）抓责任落实。自3月30日全县深入学习实践科学发展观活动动员大会后，镇党委及时召开党委班子会议，认真学习传达会议精神，精心研究部署活动方案；及时成立了学习实践活动领导小组，我担任学习实践活动领导小组组长，对活动开展亲自部署、亲自过问、亲自督导。抽调得力人员充实到活动办公室，明确工作职责、任务和要求。12个参学单位及时成立了领导小组，党总支（支部）书记对本级党组织学习实践活动负总责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。同时，紧密结合我镇经济社会发展实际，召开3次领导小组专题会议，认真制订了有针对性和可操作性的活动实施方案和党政班子工作方案，真正做到规定动作不走样，自选动作有特色。

（二）抓学习培训。自召开全镇动员大会后，各参学单位按照《*镇开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求，结合实际，认真制定实施方案，召开动员大会。全镇12个参学单位1137名党员以不同形式和方法积极投身到学习实践活动中：电影队深入村组巡回展映20场次，人数达2500余人；邀请县委唐副书记到我镇作《深入学习学习实践科学发展观，推动*经济又好又快发展》的专题培训，我亲自带头为联系的机关支部上党课，各班子都分别到联系的党组织上党课。各参学单位根据党员和当前工作实际，坚持自学以主、集中学习为辅的原则，采取“送学上门、结对帮学、集中领学”等方式，认真组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》和白恩培书记的“三个一”重要讲话等内容，参学党员达100%，农村党员普遍达到“三知道、三提高”基本要求，进一步统一了全镇党员的思想，提高了对科学发展的认识，明确了责任，树立了发展的信心，为加快*又好又快发展奠定了坚实的思想基础和工作基础。

（三）抓专题调研。镇党政班子按照《*镇党政班子开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的要求，围绕“促进科学发展、维护基层稳定、增进民族团结、构建富裕文明生态和谐*”的目标，按照班子成员“联系指导一个村（社区），确定一个发展稳定、问题多的小组，深入一户企业，承包解决一起信访件，负责抓好一个项目建设，建好一支队伍，办好几件实事”的要求，各班子成员分别就如何突出“五抓”，实现“五保”，体现“五个一”特色等问题，深入基层，深入群众，深入一线，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料等方式到各联系村（社区）、小组、企业进行了深入调研，并认真分析研究，梳理出了影响我镇经济社会发展中的突出问题，深化解放思想大讨论调研成果，开展了由班子成员负责、相关单位参加的8个专题的调研活动。

（四）抓制度建设。经过对7.19事件和阳宗海砷污染事件的认真剖析和反思，结合我镇近年来发生的案例和事件，我镇始终抓住制度创新这个关键环节，把2009年定为*镇制度建设年，强化制度建设，制定完善了11项以村组建设为重点的规章制度，健全了横到边、纵到底的制度体系，做到了用制度管权、管事、管人，规范了工作程序，提高了行政效能。

（五）抓好当前工作，确保做到“两不误、两促进”

在开展深入学习实践科学发展观活动中，镇党委紧紧抓住发展这第一要义，认真抓好当前工作，确保做到“两不误、两促进”。

一是切实解决民生困难。争取上级部门投资14.8万元，解决亚尼村洒树依、勒达、岔河三个小组、亚尼村委会、亚尼小学共130户558人的饮水难问题。开始实施由太平桥至马命、头塘的公路建设。开始实施小东街、大北门、三眼井等老城区多段共计5.9公里的道路修复，已安装路灯118盏。完成清理村组内垃圾45吨，清理路障32处，拆除占道房屋5幢、占道围墙9处；完成村庄道路铺筑6360平方米，次道路铺筑3480平方米，新建村庄排水沟776米，852立方米，建垃圾投放坑9个。投资50万元完成大坝山、大野坪公墓道路建设。实施青龙社区各个小组亮化工程，安装路灯66盏，完成工程量的50%。党员干部捐赠各类图书750余册。

二是全力抓好发展。“三农”工作稳步推进。完成凤凰社区沙河拦河坝工程和亚尼村岔河4道拦河坝、河堤修复等农田水利工程建设。全镇8个新农村建设试点小组建设及时启动，已完成投资100多万元。工业生产稳步增长。抓好大、*、*工业聚集区建设，新平印刷厂、华兴食品厂已进入*工业园区；积推进酱菜加工园区项目建设，切实推动镇域企业进入工业聚集区发展。以镇带村项目建设稳步推进。现已完成五桂出租房建设项目、五桂客运物流中心建设项目，年内力争完成青龙电子城、太西综合楼、凤凰小河边汽车快修店3个项目建设；城南大小啊秀集贸市场建设顺利启动；完成部分县城南区主干道、西园路等路段铺筑；正在实施平甸河古城段防洪治理工程等项目。

三是高度重视稳定工作。充分发挥综治维稳办、司法所、派出所等职能单位作用，重视调动调解、治保等基层组织的作用，实行党政领导班子成员包案制，制定了《*镇矛盾纠纷排查调处奖惩办法》(试行)，建立和完善突发公共事件应对机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和环境安全事件，坚持每月一次的维稳例会，及时化解和调处社会矛盾纠纷。全镇共排查出49件信访案件和矛盾纠纷，已调处、答复21件，其他正在调处中。

通过第一阶段卓有成效的学习调研，全镇上下深入学习科学发展观的热情空前高涨，学习教育活动学习阶段达到了预期目的要求，但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下方面：一是机关作风服务意识有待进一步提高，敬业精神和责任感仍需进一步加强；二是个别党员干部锐意进取意识不强，安于现状，缺乏长远打算，缺乏忧患意识，工作作风不实，得过且过；三是工作效率仍需继续提高，由于当前各项工作日愈繁重，致使党员干部集中学习交流时间不多，因此制约了党员干部服务水平及工作效率的提高；四是各参学单位需加强沟通与联系，各检查指导组的工作需进一步加强等。针对以上存在问题，我镇将结合实际在今后学习实践活动中认真加以整改。

二、分析检查阶段工作

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。抓好这个阶段的工作，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照县委的部署和要求，紧密联系我镇实际，继续深化学习，进一步提高认识，注重抓好关键环节，坚持突出实践特色、分类指导，高质量地做好各项工作。

分析检查阶段从今天开始到6月底结束，大概两个月的时间。主要任务是认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会要做到“四好”，即：把生活会主题确定好。紧密联系我镇经济社会发展的实际，围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展、和谐建设等确定民主生活会主题。把问题查找好。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。要结合征求到的意见建议，进行对照、查找。对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照经济社会发展中的新要求，认真查找存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真地开展批评与自我批评。把准备工作做好。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。把生活会组织好。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

（二）形成领导班子分析检查报告

一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经领导小组办公会议充分讨论，反复修改，不断完善。

（三）组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是明确评议内容。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

各参学单位要结合工作和党员实际，体现分析检查阶段的特色。8个村（社区）党组织要以“发挥党员‘宣传员、调解员、安全员、信息员、监督员、战斗员’的作用，加快发展、维护社会稳定”为重点；3个非公企业党支部以在应对金融危机中，建设“责任企业、和谐企业和效益企业”为重点；机关支部要以“四型”机关建设为重点，紧紧围绕三个重点环节开展分析检查阶段的工作。

三、加强领导，确保分析检查顺利进行

学习实践科学发展观是当前重要的政治任务，各参学单位要切实加强领导，真正做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保各项工作落到实处，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

一是要认真做好“回头看”工作。各参学单位要以“思想发动是否深入、学习培训是否落实、专题调研是否有效、案例分析是否组织、主题实践活动开展、大家谈是否广泛、组织领导是否到位”为重点，认真做好学习调研阶段的回头看工作。在做好查缺补漏工作的同时，尽快召开本总支（支部）的转段工作动员大会，对前一阶段的工作进行认真总结，就分析检查阶段的工作进行具体安排，做到思想再发动，认识再统一，工作更深入。各参学单位要进一步深化学习调研，把提高思想认识贯穿整个学习实践活动的始终，贯穿在我们全部工作之中，牢固树立终身学习的理念，树立学习实践科学发展观的长期性，认真开展“共同团结进步，共同繁荣发展”的专题学习活动，认真抓好白恩培书记的“党员形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，着力解决部分党员干部存在的党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等问题，着力建设镇、村（社区）“务实型、团结型、创新型和廉洁型”班子，确保“五抓五保”目标和“五个一”实践特色的顺利实现。

二是要切实做到领导干部带头分析检查。各级领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。各参学单位主要负责同志要切实负起责任，紧密结合村（社区）、单位实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

三是要认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层、服务群众等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

四是要加强对各环节工作的督导。要严格按照规定的程序，坚持进度服从质量的原则，扎实开展各个环节的工作。领导小组办公室要切实负起责任，加强对各参学单位分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。各检查指导组要认真审阅各参学单位报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见；要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。

五是要进一步突出实践特色。各参学单位要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与完成今年的各项工作任务和筹划明年的各项工作结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我镇学习实践活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。各参学单位一定要按照县委、镇党委的统一部署和要求，以更加饱满的政治热情、扎实的工作作风、严谨的工作态度，认真做好分析检查阶段的各项工作、各个环节，确保学习实践活动持续深入开展，真正取得实效。