市委学习讨论科学发展观第一阶段转段会讲话

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同志们：

按照省委的统一部署，在省委学习实践活动指导检查组的精心指导下，我市开展第二批学习实践活动的单位，经过近两个月的学习调研和解放思想讨论，第一阶段的各项任务基本完成，报经省委学习实践活动领导小组同意，从今天起将转入第二阶段即分析检查阶段。今天会议的主要任务是，对市党政代表团在内蒙古考察学习情况进行交流,同时总结学习实践活动第一阶段的工作情况，安排第二阶段的工作任务，进一步深化认识，强化措施，推动学习实践活动深入开展，推动经济社会的又好又快发展。刚才，参加内蒙古考察学习的同志分别作了发言,大家讲得都很好。省委学习实践科学发展观活动指导检查组副组长董晓强同志还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、关于学习调研阶段的总结

我市学习实践活动自3月初开展以来，各县区、各部门和各单位紧密结合实际，及早谋划、精心组织，突出主题、丰富载体，周密安排、扎实推进，规定动作全面落实，自选动作各有特色，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，得到了中央巡回检查组和省委的充分肯定，省委陆书记把第二批学习实践活动联系点确定为白银市和白银公司，这是对我们的极大鼓舞和鞭策。总的来看，在学习调研阶段，大家思想认识到位，组织学习扎实，调查研究深入，讨论氛围浓厚，学习实践活动取得了阶段性成效。

一是加强组织领导，强化了工作措施。市委把学习实践活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，先后4次召开常委会和学习实践活动领导小组会议，专题研究部署学习实践活动。市、县区委和市直部门单位共成立了548个领导小组及办公室，研究制定了学习实践活动《实施意见》和《实施方案》，形成了市委统一领导，领导小组牵头抓总，办公室具体协调指导的组织领导体系。市、县区委共抽调164名同志组成40个指导检查组，对学习实践活动靠前指导，督促检查，推动了学习实践活动的深入开展。各级党组织以舆论为先导，狠抓宣传，营造声势，形成了报纸、广播、电视、网络共同参与的宣传工作格局。

二是突出实践特色，创新了活动载体。全市上下把这次学习实践活动既看成是一次难得的学习机会，又当作是一次难得的发展机遇，紧密结合扩内需、保增长、调结构、促转型的工作任务，确定了“解放思想、转变观念，努力探索西部欠发达地区、资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路子”的活动主题，并将“项目建设落实年”和“全面效能建设”作为学习实践活动的两大载体。同时，围绕“六大体系”和“十大机制”建设，明确了我市第二批学习实践活动制度创新的重点，为有效破解难题奠定了基础。各县区、各部门、各单位都围绕加快城市转型、建设社会主义新农村、推进城乡一体化、解决民生七件事等重点工作，确定实践主题和活动载体，使学习实践活动有机融入各项重点工作中，以学习实践活动推动重点工作落实，以重点工作落实体现学习实践活动成效。

三是加强理论学习，开展了调查研究。在理论学习上，坚持通读与精读相结合、集中学习与个人自学相结合、专题辅导与党校培训相结合、学习讨论与交流心得相结合，认真组织广大党员干部学习有关规定篇目，筑牢了贯彻落实科学发展观的思想根基。坚持把调查研究作为解放思想、完善思路的重要手段，全市共确定调研专题1929个，其中市级领导班子确定调研专题72个；目前已形成调研报告926篇，其中市级领导干部形成42篇，进一步深化了对市情的认识，理清了发展思路，形成了科学发展的新共识。在加强学习调研的同时，市委组织党政考察团，先后考察了内蒙古自治区西部五个城市的10个园区、23户企业。通过考察学习，明确了差距，增长了见识，激发了信心，尤其是增强了加快发展的紧迫感和危机感，也使我们进一步懂得了要加快白银发展，就要从白银实际出发，发挥自身优势，以人为本、科学转型，抓大增小、做大企业，敢干会干、放胆大干，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，全力推进资源型城市转型。

四是紧密联系实际，突出了解决问题。在学习实践活动中，我们紧紧围绕学习实践活动主题，把积极应对金融危机、把握经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、加快城市转型作为重要内容，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、个别走访等多种形式，初步收到意见建议6280条，查摆梳理各种问题4045条，即知即改问题1509条。这些问题涉及经济建设、社会事业、企业改革、环境污染、征地拆迁、维护稳定、基层民主、作风建设等等。我们通过认真解决这些群众反映强烈的问题来提高政府的公信力，努力把改善民生的各项措施融入学习实践活动，避免了学习实践活动和当前工作“两张皮”的现象，增强了学习实践活动的实效性。

五是领导干部带头，发挥了引领作用。坚持把党员领导干部带头作为有力推动学习实践活动的关键来抓，注重从市级党员领导干部做起，市级四大班子和“法检”两院都成立了学习实践活动领导小组及办公室，对市级党员领导干部学习实践活动做了具体安排部署，通过抓领导，领导抓，不断推动学习实践活动向纵深发展。建立落实市委常委、市政府党员领导干部学习实践活动联系点制度，市委、市政府13名市级党员领导干部共联系5个县区、9个市直部门单位和10个第三批试点单位，其中，市委学习实践活动领导小组组长和副组长各联系两个单位。市上领导先后深入各自联系点，调查研究，了解情况，面对面进行指导，有力推动了全市学习实践活动深入扎实开展。

从总体上看，我市第二批学习实践活动正在健康有序地推进。但是，对照中央和省委、市委的要求，回顾检查我市学习实践活动第一阶段的工作，也还存在一些不足，主要表现在四个方面：一是工作进展不够平衡。个别单位的主要领导思想认识不到位，还没有完全把学习实践活动抓在手上，学习实践活动的效果一般化。二是解决突出问题的力度不够大。一些县区和单位不能紧密结合实际，突出问题找得不深不准，有些甚至是回避问题，解决问题的主动性不强，没有做到边学边改、即知即改。三是调研活动不够深入扎实。有的单位确定的调研课题抓不住关键，调研和征求意见敷衍了事，调研报告质量不高。四是制度创新力度不够。个别部门对这项工作没有引起足够重视，投入精力不多、思路不清、措施不力，工作进展缓慢。对于这些问题，要高度重视，认真研究解决。这里需要强调指出的是，今天会后，第二批学习实践活动总体上转入分析检查阶段，但并不意味着要齐步走。我们还是要坚持进度和时间服从质量的原则，对还不具备转段条件的单位，要适当延长时间，保证高质量完成学习调研阶段的各项任务，不能做成夹生饭。会后，各县区、各部门、各单位要认真对照《实施意见》和《实施方案》，开展全面总结和“回头看”，对存在的问题进行认真整改。

二、关于分析检查阶段的安排

分析检查阶段是学习实践活动的第二阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。这既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用。这一阶段重点要抓好领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告、群众评议等环节的工作，目的是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、强化措施。我们一定要准确把握分析检查阶段的特点，扎实认真地抓好各个环节的工作。

第一，继续深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础。深化理论学习，不断用科学发展观武装广大党员干部的头脑，是开展学习实践活动的首要任务和基本前提，是搞好分析检查和后续工作的基础，也是整个学习实践活动必须始终坚持的一条主线。无论在转段前还是转段后，都必须继续紧紧抓住理论武装工作不放手、不松劲。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理论内涵、精神实质和基本要求，有了新的领悟和把握。但把理论认识与思想和工作实际对接，仍然还会出现新情况、新困惑，这就要求活动推进一步，学习必须跟进一步，在理论指导下思考和解决现实问题。要带着查找出来的具体问题，在深化学习中提高解决问题的能力，在科学理论中寻找答案，切实把科学发展观所蕴含的科学的世界观和方法论转化为看待问题的立场，内化为认识问题的观点，升华为解决问题的方法。要紧密结合新形势新任务，加强对政策的学习研究，特别是要下功夫研究吃透国家为应对金融危机出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策，努力在政策中寻找发展机遇，通过用好用足政策，克服困难，加快转型，促进发展。

第二，认真扎实准备，高质量地开好民主生活会。召开民主生活会，是搞好分析检查的首要环节和重中之重。我们要从全面贯彻落实科学发展观、切实解决影响和制约转型的突出问题、进一步提高领导科学发展能力的高度，充分认识开好民主生活会的重要性。开好民主生活会，功夫在会外。民主生活会前，要扎实认真地做好各项准备工作。要广泛征求各方面意见，力求把存在的问题找准找实；要深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间与分管部门负责人之间也要深入谈心，沟通思想，交换看法；要重点围绕存在的问题进行自我剖析，认真撰写发言材料。召开民主生活会，要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重在拿出加快发展的措施。领导班子要围绕“以人为本、科学转型”确定主题，紧扣工作和思想实际，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，明确努力方向。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧账，不纠缠个人恩怨和责任。谈问题、提建议要开诚布公、坦诚相见，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。市纪委、市委组织部和市委各指导检查组，要提前介入，对准备阶段的工作进行严格把关，做到民主生活会谈心不充分不召开，问题找得不准不召开，原因分析得不透不召开，努力方向不明确不召开。各指导检查组要参加被指导单位的民主生活会，督促党员领导干部自觉开展严肃认真的批评与自我批评，深入分析存在问题的原因，特别是主观上的原因，进一步明确努力方向，提出切实可行的整改措施。在开好领导班子民主生活会的同时，要组织党员认真参加专题组织生活会，党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。

第三，着眼长远发展，形成高质量分析检查报告。形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展的思路，提出推动科学发展的举措，既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现，也是学习实践活动整改落实的依据和方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，体现四个充分反映：一要充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观、加快城市转型上形成的共识。二要充分反映党的十六大以来，本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要充分反映本部门本单位推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和具体措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，提出解决问题的新措施。四要充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。撰写分析检查报告，要充分结合深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清发展思路为重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告。党委（党组）主要负责同志要全过程主持分析检查报告的起草工作，各指导检查组要加强对分析检查报告撰写工作的指导。分析检查报告要广泛征求各方面的意见建议，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为本县区、本部门、本单位今后科学发展的指导性文件。

第四，广泛集中民智，精心组织好群众评议。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，广泛听取群众意见，是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求，也是提高分析检查报告质量的重要措施。搞好群众评议，重点要做好以下四个方面的工作：一要合理确定参加评议的人员，坚持代表性、层次性和广泛性的原则，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象参加评议。二要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观、加快城市转型的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。三要采取灵活多样的评议方式，可组织召开座谈会、评议大会，也可以采用书面评议等多种方式。四要尊重群众的评议意见，对评议中提出的正确意见要充分体现到修改后的分析检查报告中，群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布。总之，要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧，切实把群众评议过程，变为进一步统一思想、落实科学发展、加快城市转型的过程。

第五，突出实践特色，努力解决实际问题。开展学习实践活动的全部价值和意义在于解决问题，推进工作。要针对影响和制约本县区、本单位、本部门科学发展的难点问题，针对群众反映强烈的突出问题，针对影响社会和谐稳定的热点问题，理清发展思路，制定整改措施，着力解决影响科学发展的突出问题，让人民群众看到新变化，感受新气象。要紧紧围绕“突出解决问题，解决突出问题”这个关键，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动为载体，坚持边学边改、边查边改，认真研究解决当前形势下城市转型、项目建设、企业生产、群众生活等方面遇到的新困难、新问题。要把创新体制机制、完善制度体系作为学习实践活动的重头戏来对待，认真研究出台一些操作性强、有利于抓落实的具体制度和办法。创新机制绝不能从书本上和文件中寻找现成的模式，也不能关起门来凭空想象。好的制度、机制和解决问题的办法，往往是在研究解决反复出现的问题中创造和总结出来的。因此，做好这项工作，一定要着眼于加快城市转型、推动白银发展，注意问计于基层和党员干部群众，善于从丰富多彩的实践中提炼和概括，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。

第六，靠实工作责任，充分发挥领导干部的带头作用。加强组织领导，发挥好领导干部的带头作用，是搞好学习实践活动的前提条件。中央和省委从一开始就反复强调这个问题。我市前一段的学习实践活动之所以搞得比较扎实，各县区、各部门、各单位党委（党组）切实强化领导，各级领导干部带头学习、带头调研，起到了根本的保证作用。分析检查阶段的工作，主要是领导班子和领导干部的工作，更需要加强领导，更需要领导同志发挥带头作用。各县区各部门各单位要进一步落实领导责任制，主要负责同志对每个环节的工作，都要亲自抓在手上，分管领导要专心致志地抓落实。党员领导干部都要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头进行边议边改。各指导检查组要更好地履行工作职责，严格按照各个环节的工作要求，加强对专题民主生活会的指导，严格审核分析检查报告，指导搞好群众评议。

三、关于继续解放思想和加强工作落实

前不久，市党政代表团到内蒙古五市盟进行了学习考察，最近我又参加省党政代表团到天津学习考察，我个人感触颇深，很受启发。总体感觉是内蒙古、天津工作力度大、发展速度快、发展质量高，中西部地区包括我们白银市，有被“边缘化”的现象。那么如何来看待我们的发展，客观地说，我们白银这几年的发展，按照“咬定目标不放松，一张蓝图绘到底”，应该说视野开阔，思路超前，有了较快的发展。白银市把资源枯竭的比较劣势转化为争取国家支持的比较优势，就是我们解放思想，调动各方面的积极因素，争取了全国人大、全国政协、国家各部委领导、省上领导和新闻媒体关注支持的结果。但是，与内蒙古、天津相比较，我们还有很多差距，需要学习的东西很多，特别是在抓落实和提高执行力上需要下功夫。

（一）我们在工作上与内蒙古、天津的差距

从目前我们的现状看，我们确定的发展思路，既符合白银的发展实际，也符合科学发展观的要求，尤其是进入转型城市以后，我们确定“以人为本、科学转型”的理念，以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型的思路，建立加快城市转型的长效机制，转型的“六大体系”得到了东北办、东北司的认可。我们提出的“以人为本、科学转型”理念和经济、社会、生态、文化全面转型的思路被一些转型城市所借鉴，比如说大冶市在我们四个转型中加了一个机制转型，我认为这是一件好事，大家都已经普遍认识到，资源型城市转型不仅仅是一个经济问题。

我们抓住了机遇，我们有能力把国家的政策全部抓来，也通过给省委、省政府领导汇报做工作，省政府为我们出台了支持白银转型的69号文件，省政府常务会议专题研究白银的转型问题，成立了领导小组，应该说基本具备了良好的外部条件。这次我们出去看，我觉得我们不要过多地去找客观原因，关键是要多思考主观上要做的事情。对白银来说，还是一个落实问题，也是一个执行力问题。目前存在的问题，首先是说的多，谋划的少。就是要求各级干部既能跟得上思路，又能拿得下工作。从去年三月份开始到现在，我们一直在凝练项目，现在主要问题是抓落实，如何进一步扩大招商引资，创新招商引资的办法。其次是各级领导布置的多，扑下身子，真正深入到到现场一线、基层解决问题的少，以会议落实会议。我们虽然开展了全面效能建设，实际上我们的工作滞后在办公室里，没有按时限、质量去完成，大家都愿意当裁判员，不愿意当运动员。最近，征地问题、园区发展中的融资问题、城市建设中存在的土地供给不足问题，都影响了城市的发展。再次是浮在上面的多，沉下去的少，真正走进老百姓调查研究、梳理问题的少。我们有些领导道听途说，望文生义，不深入调查研究，对存在的问题没有系统深入地分析，没有通过自己的脑子去过滤，没有去比较，没有真正深入到基层，为群众解决问题，为企业提供服务。还有一个就是表扬鼓励的多，真正批评惩罚的少。我们在制定责任制的时候，没有把一些传统的好做法落实下去。我们有些同志把强化工作、强化督查、强化落实、强化考核当作一种麻烦，当作给自己树立对立面，当作影响自己的政治前途，从“挖坑”的思路去考虑，在考核时只想奖励，不想惩罚。这些都是我们落实当中最突出的问题。我们的差距主要体现在以下四个方面：

一是工作作风上的差距。我们在工作作风上的差距主要是两个方面：一个是吃苦精神不足。干任何工作必须扑下身子去干，在这个方面，目前不是讲必要性和重要性的问题，而是一个制度问题、考核问题、操作问题。要想工作取得成绩，尤其是招商引资工作，就必须打破常规，大项目不跟踪两三年很难做成。现在我们有好多同志一提到加班就拿“以人为本”找借口，对“以人为本”片面理解，他说的“以人为本”其实是以个人为本。我认为“以人为本”应该是以人民群众的福祉为本，以白银市的发展为本。我们的幸福生活，要靠我们的双手，要靠我们带领全市广大干部和老百姓，通过艰苦创业、开拓创新来实现。另一个是工作热情不高。这次到天津去，他们的那种工作热情、工作激情时时感染着我们，见了工作就很激动。我们的项目好不容易来了，但是干部不激动。我们也要见了项目激动，激动才能产生工作激情，把工作干好。

二是工作方法上的差距。我们在工作方法上的差距有两个：一个是工作方法创新问题。我们缺少机制、制度和办法的创新。园区建设上靠财政经费是不够的，城市基础设施的建设、亚行项目的配套、城中村的改造，大家应该想些办法，除了向银行贷款和争取财政经费之外，我们创收的路子很少。有想法、没办法，耽误了时间，失去了机遇，就浪费了财政经费，就耽误了白银的事业，这实际上是隐性腐败。隐性腐败对党和人民的事业危害更大。另一个是工作方法误区问题。我们的干部鹦鹉学舌的多，不论是经济转型的“八大支柱产业”、社会转型的“民生七件事”、生态转型的“四大民心工程”和文化转型的“凝练特色文化，打造白银精神”，很多部门仅仅是嘴上喊口号，这是我看到的一个现象。这次我市学习实践科学发展观活动提出的“项目建设落实年”和“全面效能建设”两大载体，我们很多部门的同志也是仅仅停留在口号上，具体落实到工作中却不知道怎么办，没有方向，没有目标。

三是工作氛围上的差距。这个工作氛围就是良好的工作状态。一个人要有一点精神，一个单位更是如此。我们的工作氛围就是“比、学、赶、超”，就是部门和部门比，县区和县区比，园区和园区比。我们老是说没有项目，但有的项目摆在这个地方却视而不见。我们有一些干部就是见了问题看不见，就是怕问题找到自己头上来，事不关己、高高挂起，事关自己、也是高高挂起。今年年中，我们要搞一次评比活动，就是部门比服务，县区比发展，把比的结果公布出来，让大家看，将“比、学、赶、超”制度化。我们说的“一把手”工程，就是把“一把手”的工作分解到各个层次，让各个部门去抓，千斤重担大家挑，千斤重担万人挑，真正把工作落到实处。

四是责任落实上的差距。工作落实的核心是责任制的落实，是执行力的问题。要进一步落实责任制，严格处罚后三位。大家都可以从数学的角度算一算，不管是“*”规划，还是我们的五年规划，我们定的目标实际上很高，大家要想尽一切办法，来保证完成；要想尽一切办法，来加快发展，来超额完成任务。全面效能建设作为学习实践科学发展观活动的一个载体，我们要在考核中进行交流，要总结经验，把政府好的一些措施办法，结合其他四大班子和“法检”两院的实际进行总结，共同做好这方面的工作。

（二）我们在工作上需要特别向内蒙古、天津学习的方面

承认差距是一种胸怀，缩小差距是一种能力。这四个方面的差距都是主观上的，我们要针对这些差距，努力学习内蒙古、天津始终坚持以经济建设为中心、牢牢扭住第一要务的劲头，学习他们敢想敢干、会干实干的精神。

第一，要学习思想解放的程度。天津市近三年的发展，尤其是通过滨海新区的开发建设，使天津发生了翻天覆地的变化。他们始终坚持把解放思想和实事求是统一起来，注重从主观上发动全市上下大干实干，尤其是天津市各级干部敢说敢想、敢干会干的精神，促进了天津市这几年的快速发展。

第二，要学习科学发展的思路。天津市把科学发展的思路具体化，尤其是把经济发展的思路具体到了全市发展战略当中，实现了经济社会协调发展。始终坚持以经济建设为中心，把发展第一要务真正落到了实处。我们2005年到天津招商的时候，当时的路很难走。这几年，投资5700亿，通过滨海新区的建设、老城区的改造和产业再造，现在天津的路全部修好了，经济社会也得到了新发展。去年天津市的GDP的增长是16%，今年第一季度15.8%，排在全国第二位。

第三，要学习改革创新的精神。天津市抓落实的力度，尤其是“一竿子插到底”的精神，值得我们学习。在工作的布局上都非常的具体，尤其是在创新体制机制，推进老城区的改造和园区建设上，采取了非常好的办法。在城乡一体化的推进过程当中，天津市走出了一条新路子，较好地解决了老百姓的实际问题，整个实现了城市化。我们要借鉴天津的经验，加快城中村的改造。

第四，要学习执政为民的理念。天津市老城区大范围的改造和拆迁，没有出现上访，社会稳定。这主要得益于他们一手抓发展第一要务，一手抓维护社会稳定第一责任，同时关注民生，基本上解决了城市低收入家庭社会保障问题。

第五，要学习高效务实的工作机制。天津市在工作干劲、工作方法、工作措施和工作思路上，都很务实。他们的工作思路非常清晰，既有近远期的目标，又有近期的重点工作。他们动员全市大干一百五十天，全力抓“植树、铺路、抓项目”三件事，效果很好。

第六，要学习苦干实干的工作作风。我们这次到天津市去，深切地感受到有权必有责，有任务必有实现。和内蒙一样，我们总结出了三句话，就是“5+2”、“白加黑”、“夜总会”。这让我们深刻体会到我省提出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神非常现实。其实在天津发达地区的吃苦精神比我们要强的多，就是基本上没有周末，白天晚上在干，“夜总会”就是夜晚总在开协调会，晚上各部门总在落实市上定下的重大项目。

第七，要学习坚忍不拔的顽强意志。就是认准的事情，排除一切干扰要干，今天决定的事情绝对不推到明天。尤其是他们把工作的责任和激情能够结合起来，这是我们每到他们的开发区、企业、城市建设的现场都能感觉到的。全市上下呈现出非常务实的作风，从他们的精神面貌到真抓实干和只争朝夕的精神，都值得我们学习。

（三）努力在真抓实干中提高执行力和落实力

白银要实现转型发展，除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干，没有任何捷径可走。任何工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，抓抓停停等于徒劳。要把工作自始至终抓得紧而又紧、实而又实，做到环环相扣、层层递进、步步深入，确保工作任务如期甚至提前圆满完成。

1、要在改革创新上狠下功夫。白银目前处在新一轮大发展的关键时期，从适应转型发展的新要求、满足人民的新期待出发，重新审视我们的工作，解放思想仍然是亟待解决的关键问题。通过外出考察的真切体会，结合大家的发言，我们觉得问题的焦点都集中在解放思想这个总阀门上。我们在抓工业项目、城市基础设施建设、棚户区改造过程中，普遍感到困难重重，征地、融资、配套服务件件都难，说到底，就是办法太少，思路不活。这些已经成为制约城市转型的重要障碍，成为企业和群众反映最为强烈的突出问题。今后，要围绕解决这些问题大力解放思想，放宽眼界，开动脑筋，深入研究，彻底搞清项目建设难的症结所在。在征地方面，要认真分析农民提出的具体要求，研究我们可以给予失地农民的政策底线，看看生活保障等综合解决措施到位没有，是不是条条框框缚了我们的手脚。各级领导干部都必须以非凡的胆识，宽广的视野，创新的思维，有效的举措，加快推进项目建设和城市转型各项工作。当前，要善于在审时度势中解放思想，只要是有利于城市转型发展的事，只要是认准的事，不管形势怎么变，市场怎么变，都要做到咬定目标不放松，充分地将上级精神与白银实际结合起来，创造性地开展工作。要坚持在解放思想中抢抓机遇，牢牢把握世界经济走势中出现的外延型机遇，宏观调控带来的倒逼型机遇，要素制约出现的挑战型机遇，快人一拍掌握主动，先人一步赢得先机，高人一筹占据高地，后来居上奋力突破，力争城市转型取得实实在在的成效。

2、要在增强工作激情和工作热情上狠下功夫。我们的干部尤其是各级领导干部必须有强烈的忧患意识，增强责任感和紧迫感，并去教育引导全市人民，激发各方面的积极性，让思想之花迸发，让创新精神涌流，让创业热情激荡，不断把人们的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次，把事业推向一个新水平。我们强调对工作要有热情，但必须克服头脑发热的倾向，要冷静地思考问题，理性地谋求发展，扎实地抓好落实。目前，我们的发展形势比较好，机遇大于挑战，但工作中必须有更高的要求。我们要高视点观察、高起点谋划、高标准推进各项工作。在发展目标上，要从满足人民群众的生存需求向满足人民群众的发展需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变。在项目工作上，既要立足当前保增长的现实需要，又要着眼长远发展的战略需要，要精挑细选投资项目，继续深入开展项目凝练储备工作，使项目尽可能符合白银科学发展的要求。在产业培育上，既要重视产业改造提升，更要重视技术创新与产品创新，依托自身优势，选准发展方向和市场定位，走出科学发展的路子。

3、要在营造干事创业氛围上狠下功夫。要营造良好的干事环境和创业氛围，就必须在健全工作通报、评比、奖惩等激励机制上下功夫。今后，对一些重要工作，要月月进行通报评比，给干部形成压力，逼出动力。各县区和园区对各自范围内的招商引资项目，要自行进行区域内通报评比；对国债项目要进行抽查，在全市范围内进行通报评比。最近，省上将在全省范围进行项目建设评比。一是对各市州在建项目建设进度进行评比；二是对规模以上企业应对金融危机的“一企一策”情况进行评比；三是对省上安排的十二件惠民实事落实情况进行评比。我们也要按照省上的要求，开展一些工作评比活动。年底，要对各县区、各部门目标任务落实情况进行一次通报评比，对工作出色的要进行表彰，并给予物质奖励，对工作不得力的要通报批评，并给予处罚，努力形成干事创业的浓厚氛围。我们一再强调，抢抓机遇，加快转型，需要一大批想干大事、能干大事、干得成大事的得力干部，而敢于成就大事的魄力来自于对白银转型发展事业的强烈使命感和责任感，来自于对经济发展规律性的把握和主观能动性的发挥。今后，我们要坚持宽容而不放纵、保护而不庇护的原则，给敢干会干实干的干部以更多的舞台和机会，让他们在实践中经受锻炼，担负重任。

4、要在转变工作作风和真抓实干上狠下功夫。这次到天津考察，发现许多部门单位的干部作息时间都是“5+2”、“白加黑”、“夜总会”，和他们相比，我们付出得太少、吃苦精神不够、干劲不足。我们开会较多，但研究协调落实重大项目的会比较少，务虚的会多，务实的会少。我们的一些部门和干部，还存在光说不练、无所事事、推诿扯皮、各自为政、吃拿卡要等不良作风。解放思想，最终要体现到振奋精神上，落实到转变作风上。要培育风清气正的政治生态，树党风促政风，净行风纯民风，在全市形成加快推进转型的强大的整体合力，有效推动各项工作落实。要深化干部人事制度改革，建立起公务员跨部门交流机制，加快行政管理体制改革，完善监督机制，着力消除产生消极腐败现象的体制性和机制性因素。要坚持狠抓全面效能建设和绩效考核，坚决实行末位淘汰制，促进机关作风全面转变，努力提高各级机关执行力和落实力。县区和部门都要大兴实干之风，雷厉风行，敢于较真，不怕吃苦，不怕困难，在抓项目、抓服务、抓落实上比学赶超，相互促进。

今年三分之一的时间已经过去，二三季度是抓落实的核心和关键。我们要动员全市上下大干150天，着力抓好项目工作和招商引资，确保全年目标任务的完成。要大干150天，下大力气整治城乡环境，以良好的面貌迎接建国六十周年。

同志们，我市学习实践活动已经有了一个良好开端，下一步工作任务更加繁重。全市上下一定要按照市委的统一部署，以更加饱满的政治热情和更加务实的工作作风，认真搞好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动健康开展。深入解放思想,努力转变作风,坚持真抓实干、吃苦耐劳，为全面实现今年的发展目标,促进全市经济社会又好又快发展面奋力拼搏!