政府廉政建设监察会讲话

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同志们:

这次市政府廉政建设暨行政监察工作会议，是在我市加快推进城市经济转型的关键阶段召开的一次重要会议。刚才，禄邦同志回顾总结了*年政府系统廉政建设和全市行政监察工作，对今年的工作重点和任务作了安排部署，市政府与纠风治乱牵头部门签定了*年目标管理责任书。下面，我结合贯彻国务院第一次廉政工作电视电话会议和省政府廉政工作电视电话会议精神，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，深入推进政府廉政建设

去年，全市各级政府和各部门认真贯彻落实中央、省上和市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，深入开展纠风治乱专项治理活动，加大行政权力制约监督力度，扎实推进行政效能建设年活动，积极维护人民群众的切身利益，政府系统廉政建设取得了新的成效。基本形成了行政一把手负总责、行政监察机关组织协调、部门各负其责、干部群众积极参与的行政监察工作机制，健全了法律监督、民主监督、舆论监督与群众监督相结合的监督机制，严格兑现了目标管理和行政效能建设奖惩措施，对排序后三位的单位首次进行了效能告诫、通报批评，并分别扣减10-30%的预算内办公经费，行政权力运行进一步公开透明，损害群众利益的一些突出问题得到有效解决，源头上防治腐败工作深入推进，行政执法监察工作力度不断加大，有力地促进了各项工作的落实。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前，政府系统廉政建设工作与党和人民的要求和期望还有一定差距，违法违纪案件在一些领域和部门仍有发生，一些损害群众利益和影响投资环境的问题依然存在，机关行政效能有待进一步提高，源头治理工作仍需进一步深化，廉政建设和反腐倡廉的任务还很艰巨。

今年是党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我市推进城市经济转型的关键性一年。深入开展廉政建设和反腐败工作，对于确保实现政府各项工作目标至关重要。3月25日，国务院召开了第一次廉政工作电视电话会议，总理对新一届国务院廉政建设工作作出郑重承诺和安排部署。当天下午，省政府召开了廉政工作电视电话会议，徐守盛省长在会上作了重要讲话。充分表明国务院和省政府十分重视廉政建设和反腐败工作。我们要深刻认识新时期廉政建设的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署上来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，以加强对权力的监督制约为重点，扎实推进重点领域、关键环节的改革和制度建设；保持查办案件工作力度，继续深入开展治理商业贿赂专项工作；高度重视关注和保障民生，坚决纠正损害群众利益的突出问题；切实加强政风建设，努力取得反腐倡廉建设的新成效。

二、突出重点，不断创新，大力推进廉洁政府建设

今年政府系统廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，关键是要在落实上下功夫。各县区、各部门、各单位要落实责任，强化措施，把上级的总体要求和市委、市政府的工作部署落到实处，确保政府廉政建设取得实效。

一是明确工作责任。要把廉政建设纳入总体工作之中统一部署，做到领导到位、责任到位、措施到位、监督到位。各县区、各部门、各单位一把手要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，把抓工作同抓廉政结合起来，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的廉政工作，层层建立廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，全力抓好廉政建设工作。

二是加强改革和制度创新。要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。要深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革，全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，完善政府收支分类体系，规范转移支付制度。进一步完善和落实工程建设项目招投标制度，完善经营性土地使用权出让制度。大力开展廉政文化建设，充分发挥廉政文化在思想教育、预防腐败、优化发展环境、推动社会进步、促进经济发展方面的积极作用，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

三是加大监督检查力度。要加强对权力运行的监督检查，严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂及利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，查处国有资产严重流失的案件，查处工程承包、土地使用、矿产开发、金融信贷、食品药品安全和社会稳定等方面的失职渎职案件。监察、审计部门要围绕市委、市政府中心工作，针对影响改革开放和经济社会发展的突出问题，有针对性地开展监督检查。监察部门要大力查处破坏招商引资和经济社会发展的案件，保证政令畅通。审计部门要重点加强财政收支、政府投资和国有资产的监管工作，及时发现和纠正存在的问题。各职能部门都要积极配合监察、审计等专门监督部门依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。深入开展清理专项资金等工作，整治行业不正之风。

四是全面推进依法行政。全面推行行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。严格依法设定和实施行政许可，坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行。充分发挥行政复议在化解行政争议和行政纠纷方面的主渠道作用，强化对具体行政行为的层级监督。进一步加强依法行政评议考核工作，不断提高依法行政水平。各级各部门要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。大力弘扬求真务实精神，坚持科学决策、民主决策、依法决策，尽可能避免因决策失误造成损失。

五是始终坚持廉洁奉公。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。要教育广大公务员常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，洁身自好，甘于奉献，守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住歪风，管得住小节，过好名利关、权力关、金钱关。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，带头实践社会主义荣辱观，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。特别要注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎交友、善交友，永葆机关干部蓬勃朝气和浩然正气。要按照建设节约型社会和节约型机关的要求，大力压缩一般性开支，切实做好开源节流工作，降低行政成本。努力造就一支素质优良、一心为民的机关干部队伍，建设“为民、务实、清廉”的政府。

六是充分发挥行政监察职能。监察机关要切实贯彻落实《中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，积极探索有效开展行政监察工作的新思路和新措施，认真履行《行政监察法》赋予的职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政。建立和推行行政审批电子监察系统，对行政审批事项实行电子监控，充分运用科技手段开展行政监察和廉政建设。

三、明确目标，狠抓落实，深入开展行政效能建设

行政效能建设是推动科学发展、促进和谐建设的有效手段。去年，市委、市政府在全市开展了“行政效能建设年”活动，对促进转变政府职能、提高执行力、优化发展环境起到了重要促进作用。但是，我们必须深刻认识到，效能建设具有长期性和艰巨性,只有起点、没有终点,只能加强、不能削弱。今年省上决定开展“绩效建设年”活动,我们要以此为契机,主动适应行政管理方式变革和审批程序的变化,进一步加强制度建设和作风建设,提高行政效能和服务质量。

㈠强化制度建设，规范行政行为

健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推动教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位办事公开。继续推进电子政务建设，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，努力优化发展环境。

建立健全首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，热情接待办事群众，最先接受办理事项的工作人员要坚持负责到底，对属于本部门职责范围的事项，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对不符合要求的，必须一次性告知应补足的材料；对不属于本部门职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的指引服务。要全面实行挂牌上岗，方便企业和群众监督。

全面推行限时办结制。要按照有利于招商引资、有利于群众办事的原则，理顺机关内部职能关系，综合设置内设机构，科学设置审批时限，优化再造工作流程，压缩部门内部运转时间，提高工作效率。对具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

完善行政集中审批制度。进一步加强行政服务中心建设,规范政务大厅运行管理机制，认真研究解决存在的问题，提高运行服务质量。凡要求进入政务大厅集中审批的事项必须全部入驻大厅，实行集中审批，对那些名义上进政务大厅，但关键环节仍然滞留在部门办理的“两头办公”、“两头受理”等问题要坚决纠正。

㈡增强勤政意识，改进工作作风

要牢固树立“无功就是过错，从政必须有为”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落实上，专心谋事、踏实干事、团结共事，察实情、讲实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。一是增强“公仆”意识。牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，切实关注和保障民生问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二是增强大局意识。服务全市中心工作，服务改革发展大局，是各级政府的重要职责，也是提高机关效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增强政治意识和纪律观念，对市委、市政府的每一项决策部署，都要拿出实招抓好落实，坚决克服以会议贯彻会议的不良习气。三是增强服务意识。要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，把工作精力集中到办实事、办好事、解难题上来，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要积极为客商服务，想投资者所想，急投资者所急，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，以真挚感情和优质服务吸引客商、留住客商，真正把行政机关建成人民群众满意的服务型机关。四是增强务实意识。坚决破除追求形式、贪图虚名的思想倾向，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，想问题、作决策、办事情，都要从有利于事业发展、有利于人民群众得到实惠和便利出发，善于把各项政策措施同自身实际结合起来，创造性地开展工作，努力在实践中出思路，在创新中出特色，在落实中出实绩。

㈢增强执行力，提高工作质量

机关的办事效率、服务态度、工作质量，是投资软环境的重要组成部分。抓机关效能建设，实际上就是抓环境、抓形象、抓经济、抓发展。深入开展行政效能建设，就是要进一步强化为民的责任，促进公务人员诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事；就是要进一步提高为民的本领，使大家当好发展的带头人、群众的引路人、矛盾的调解人；就是要进一步落实为民的承诺，使大家都来接受群众的监督，接受群众的评判，不断提高群众对机关工作的满意度。各级各部门要找准服务大局、服务发展的着力点，健全管理制度，完善工作机制，抓好重点工作、重点项目督办落实，紧紧围绕资源型城市转型这一主线，既要按照各自职能做好本部门工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合，形成工作合力，推进“八大支柱产业”、“四大民心工程”、“12件惠民实事”和新农村建设等重点工作的全面落实。要切实抓好市委重大决策、市政府常务会议和市长办公会议议定事项的落实，真正做到件件有回音、事事有落实。

㈣加强监督检查，严格责任追究

进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见。全面落实部门首长问责制和行政过错追究制，加强责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关负责人的责任。加强行政效能监督，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，对在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要及时发现，及时解决；对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展检查，督促其及时纠正。努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。进一步完善政府绩效考评办法和激励约束措施，将工作绩效与部门单位年度预算经费直接挂钩，年终兑现奖惩，奖优罚劣。

同志们，做好政府系统廉政建设和行政监察工作责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要从促进科学发展和构建社会主义和谐社会的大局出发，齐心协力，开拓创新，扎实工作，全面推进廉政建设和行政监察工作，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！