经贸委金融项目洽谈会讲话

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同志们：

在应对危机保增长的过程中，政府最有效的调节调控手段主要有两个：一个是财税杠杆，一个是金融杠杆。前天我们召开了全市财税工作会议，今天又召开全市金融工作会议。今天会议的主要任务就是总结回顾*年的全市金融工作，对2009年金融部门应对危机保增长进行全面的安排，特别是对我们创建全国金融生态城市做出重要部署。刚才，市政府副市长王登喜同志宣读了《市委、市政府关于创建全国金融生态模范城市的意见》，对*年度金融机构服务地方经济发展做出的贡献进行了表彰和奖励，人行许昌市中心支行、许昌银监分局也做了很好的发言。接着又进行了银企对接，15家金融部门与36家企业签订了54项、总额达100.5亿元贷款协议。这是金融部门给许昌市委、市政府，许昌市的企业以及全市人民送来的一个大礼，是雪中送炭，严冬送暖。在此，我提议：在座的同志们，向为许昌经济社会发展做出贡献的金融机构表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面就做好今年的金融工作，我讲3点意见。

一、充分认识特殊年份做好金融工作的特殊意义

2009年是一个特殊的年份，做好金融工作有着特殊的意义。对此，我们要正确认识成绩，正视困难，看清形势，切实增强在特殊年份做好金融工作的紧迫感。

首先要肯定成绩。*年，面对国内外严峻的经济金融形势，全市上下齐心协力，积极应对，尤其是金融机构落实国家的宏观调控政策，针对市委、市政府的重大决策部署，积极增加信贷投放，大力支持企业的发展和重点项目建设，做了大量、卓有成效的工作，有力促进了地方经济的发展。*年全市经济总量突破了1000亿元，达到了1062亿元，实现了新跨越，迈上了新台阶。全社会固定资产投资实现了524.7亿元，地方财政一般预算收入41.6亿元，城镇居民的可支配收入12470元，农民人均纯收入达到5843元，“1415”主要经济指标全部实现。伴随着全市经济的发展，金融工作也取得了显著成效，主要有4个方面。一是存贷款余额持续增长。截止*年末，全市金融机构人民币各项存款余额为523.1亿元，较年初增加83.7亿元，增长19.1%；各项贷款余额378.7亿元，较年初增加55.5亿元，增长15.8%，超额完成市政府年初确定的新增贷款目标任务。全年存、贷款增量创历史新高。二是金融改革稳步推进。全市农村信用社中央银行票据支持资金6.7亿元全部足额兑付，农村信用社向农村商业银行改革的步伐正在加快；农业银行股改工作扎实有序，各项工作已初见成效。三是银企合作成效明显。全年共举办了4次政银企对接洽谈会，签订银企意向合作资金176.49亿元，到位资金90.78亿元，当年到位率51.4%。四是金融生态环境建设扎实开展。金融生态城市创建工作稳步推进，城市进社区、农村进乡镇等工作积极有效，交通银行已经确定进驻许昌，目前前期准备工作已经完成。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力的结果，更是全市各金融机构服务大局、艰苦奋斗的结果，成绩来之不易。借此机会，我代表市委、市政府，代表市委毛万春书记向全市各金融机构、驻郑股份制商业银行对许昌经济社会发展给予的支持和关心表示衷心的感谢！

其次要正视问题。在我们肯定去年工作成绩的同时，也要清醒地看到我们经济金融工作中存在的突出问题，主要有3个方面。一是经济下滑压力加大。元月份全市规模以上工业增加值增速、消费品零售总额增速分别比去年回落3个和2.5个百分点。2月底财政一般预算收入回落6到7个百分点，经济下滑的风险在不断增加。二是信贷规模投放偏小。部分金融机构对国家适度宽松的货币政策落实的还不够到位，片面强调控制风险，存在着贷款投入量不大甚至有减少的情况，信贷支持需要加强。三是金融生态环境有待进一步优化。主要是金融体系还不够健全，金融企业公司治理和经营机制还需要完善，一些企业信用缺失，逃废银行债务的行为还不断发生，金融风险的隐患仍然存在。对此，我们要保持清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

第三要坚定信心。今年可能是许昌经济社会发展最为困难的一年，同时也是蕴涵重大机遇的一年，目前世界经济危机还没有见底，对许昌来讲，经济下滑，略见曙光。总体而言，我市经济金融工作在面临着严峻的挑战的同时，也充满着重大的机遇。一是为了应对危机保增长，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了金融部门支持经济发展的“国九条”和“促进经济发展30条”意见，为我们加快发展营造了积极的政策环境，也为金融部门服务地方经济创造了有利的条件。二是我市经济社会发展良好的基本面没有改变，特别是特色产业、优势产业、居民消费等方面都有发展的潜力，为我们承接产业转移奠定了基础，也为金融部门开拓业务、创新发展提供了广阔的市场。三是我市推出的“3816”投资促进计划，为许昌经济社会提供了发展后劲，也为金融机构催生了优质的信贷资源，这一大批产业升级项目，为我们实现产业和生产力的合理布局夯实了基础，也为金融部门优化信贷结构拓宽了领域。各金融机构一定要把握好当前的经济金融形势，增强紧迫感，认真落实国家适度宽松的货币政策，坚定信心，增强毅力，在逆境中发现机遇，在困境中掌握主动，大力开展金融业务，不断强化金融支持，为地方经济发展做出新的贡献。

二、不断加大金融支持地方经济社会发展的力度

对于2009年的工作，市委、市政府确定了“12345”的总体工作布局，制定了“双11”增长的发展目标。实现这些目标需要各方面齐心协力、扎扎实实地做好每一项工作，尤其需要金融部门以更高的热情，更大的力度参与和支持全市经济社会各项建设，切实增加货币信贷的投放。就此，我再强调4点意见。

（一）要加大金融信贷支持力度，增强投资拉动作用。金融是重要的经济杠杆，是扩大投资效应、增加投资拉动的重要力量，各金融机构一定要增强服务意识，按照我们项目建设年的要求，围绕“3816”投资促进计划，继续加大对基础产业、基础设施、基础要素的支持力度。要以“3816”投资促进计划为抓手，扩内需，保增长，围绕基础产业、基础设施、基础要素三大基础建设，围绕工业、农林水利、交通、能源、城镇建设、现代服务业、节能减排和生态建设、社会事业和改善民生8大重点领域，实施好100个亿元以上重点项目，完成年度投资200亿元，带动全社会固定资产投资600亿元，适度确保投资规模，有效扩大投资需求。

（二）要发挥金融导向作用，加快转变发展方式。金融是现代经济的核心，也是调节调控经济的重要手段。金融机构要切实按照科学发展观的要求，全面发挥金融的调控作用，突出支持许昌的重点领域和薄弱环节建设，促进经济社会协调发展。一要大力支持集群经济发展，提升“一带十区二十个产业集群”发展水平；按照实施10个重点工业集聚区总体规划和主导产业规划要求，认真落实20个产业集群专项规划；二要进一步强化龙头企业带动能力，提高产业集中度；以装备制造、能源电力、食品加工3大主导产业和烟草、电力电子、超硬材料、发制品4大特色产业为重点，加强企业技术改造，抓好瑞贝卡公司技改等一批工业技改项目；三是要大力实施“千百亿工程”，积极扶持40户重点企业、100户“小巨人”企业和20户高新技术企业；继续推动青山金汇与广新集团、天健公司与平煤集团、众品公司与林德公司的战略重组，力争在大企业集团培育上取得突破，着力增强企业自主创新能力。四是要不断增加信贷资金向城乡基础设施建设和社会基础建设的支持力度，加强薄弱环节建设。金融机构要通过以上4个方面对许昌重要工业、重大项目、重点企业的信贷投入，带动信贷总量的合理平稳增长，促进产业结构的优化升级。

（三）要强化金融服务能力，促进中小企业发展。当前，加大金融支持中小企业发展力度，是扩大内需保持增长的必然要求，金融部门要按照企业服务年的要求，不断增强服务的主动性，继续加大对中小企业的信贷投入。要进一步健全中小企业的信贷机制，建立符合中小企业促进特色产业的组织框架、业务流程等，发挥金融机构专业化经营的优势，促进中小企业发展；要进一步落实企业服务年的政策、措施，完善与中小企业相适应的业务运行机制，加强对企业尤其是中小企业的服务，对于暂时出现困难，但基本面发展比较好的企业，要坚持以输血搞活为主，对于一些企业出现困难的，要帮助企业共渡难关。同时，要注重加强金融监管，防范化解金融风险，继续限制对“两高一资”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，努力做到“松贷不紧贷、慎贷不惜贷、敢贷不乱贷”，切实让信贷资金发挥更大的效益。

（四）要创新银企合作形式，推进银企合作。要进一步探索完善政银企合作互动机制，创新银企合作的新形式、新方法，使银企合作更有特色、更有效率、更有影响。各级政府要充分发挥桥梁纽带作用，建立健全政银企定期洽谈会、项目对接会制度，促进银企资金、项目提前对接，实现银企互惠双赢，共同发展。特别是在目前宽松的货币政策下，金融部门要根据我市企业发展的特点，创新工作方法和融资方式，加大银企合作的力度。要按照总分行金融工作精神，把保企业生产经营稳定作为保增长的重中之重，对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业可以通过不同形式的银企合作手段给予信贷支持。对企业经营出现严重困难无法正常生产的，可以尝试开办并购贷款业务，帮助企业实现资产重组和优势互补，使金融和企业都能从中获得更好收益，减轻企业经营不稳对社会产生的振荡。

三、致力打造全国金融生态城市

良好的金融生态环境不但是一个地区经济发展的重要条件，更是一个地区文明程度的重要标志。各级政府、相关部门要切实把优化金融生态环境摆上重要的位置，创新方法，强化创建措施，不断推动全国金融生态城市的创建工作。

（一）加强组织领导，形成合力。创建全国金融生态城市是市委、市政府确定的一项重要工作，各级、各部门特别是领导同志，一定要从优化发展环境，打造金融名片，增强发展信心，建设诚信社会的高度看待创建全国金融生态城市，切实从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面加强和改善领导。要牵头建立联席会议制度，切实解决创建工作中的实际问题，促进金融生态的良性发展。有关部门都要各司其职，切实配合金融生态创建工作。

（二）深化金融改革，增强金融活力。要坚持把金融改革作为增强金融活力的重要手段，落实政策，促进金融改革的发展。要继续深化农村金融体制改革，推动魏都区、长葛市2家联社组建农村商业（合作）银行工作，力争上半年顺利开业1家，下半年再有1—2家联社组建农村商业（合作）银行获得成功。要加快市商业银行的改革步伐，全面提升商业银行管理水平，重点通过引进战略投资者等方式，完善股权结构，进一步增强规模，提高实力。要稳步推进农业银行股改，继续做好不良资产处置工作，优化资产结构。要加速我市村镇银行、贷款公司的筹建步伐，力争今年我市有1—2家挂牌营业。要继续加大股分制金融机构的引进工作，加快进度，提高效益，争取交通银行早日挂牌营业。

（三）拓宽金融业务，扩大服务范围。应对危机，保持增长，为我们经济工作带来了挑战，也为我们金融部门拓宽金融业务，创新金融方式提供了领域，我们要以开展农村金融产品和服务方式创新为契机，有针对性的设计适合农村需要的金融产品和服务方式，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，有效扩大担保范围，推进和完善多元化的农村信贷担保体系。要引导金融机构做好拟上市企业的服务工作，为许昌成长性较好的非上市中小企业直接融资创造条件。要积极配合有关部门组织发行中小企业集合债券，推荐我市有条件的企业到银行间债券市场发行短期或中期票据，进一步拓宽融资范围。要积极开拓各类金融市场，大力支持和促进保险、证券等金融业加快发展，为社会基础设施建设搞好投融资工作。

（四）加快信用建设，优化金融环境。要继续以推进文明信用单位创建活动为载体，加大金融违规行为的打击力度，健全完善社会信用体系，致力打造“诚信许昌”的品牌。要加强政策引导和扶持，逐步建立由政策性担保、多元化投资的商业性担保，以及再担保公司构成的信用担保体系。要研究建立担保公司、中小企业协会、再担保公司三位一体的担保平台，缓解中小企业融资难的问题。要规范发展资产评估事务所、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构，建立中介机构不良记录信息共享机制、不良行为内部通报机制，促进中介组织依法守信经营，推动金融生态环境建设。

同志们，做好今年的金融工作，困难很大，机遇也很多，特殊的年份有着特殊的意义，特殊的年份需要金融部门有特殊的作为，希望大家坚定信心，齐心协力，扎实工作，不断开创金融工作的新局面，努力为许昌经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。