文化局机关效能建设动员会讲话

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同志们：

今天召开的这次全文化系统机关效能年活动动员大会，主要任务是，动员本系统各单位、各科室积极投身到全省、全市正在开展的机关效能年活动，进一步改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，巩固近年来我文化系统在精神文明建设、行风建设、优化文化发展环境等方面所取得的成绩，为我市文化事业的发展营造更为良好的环境。市委、市政府对机关效能年活动非常重视，研究制定了《关于在全市开展机关效能年活动的实施方案》，并对活动提出了具体要求。下面，我结合我系统的实际情况，就文化系统开展机关效能年活动讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展机关效能年活动意义。

（一）开展机关效能年活动，是优化文化发展环境的需要。一个地区的竞争表现为经济的竞争，归根到底是文化的竞争，文化行政部门的行政管理水平、机关办事效率、服务水平的高低等软环境已成为文化发展的重要条件。文化行政管理机关的行政效能直接对文艺创作和文化产业发展产生影响，从而影响到培养文艺创作人才、留住文艺创作人才、吸引文艺创作人才的工作，可以说文化行政管理机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全市文化事业的发展。改善文化发展环境是促进文化发展的重要措施之一。文化行政主管部门的行政效能，关系到文化部门的形象，也关系到党和政府的形象。目前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把提高行政效能作为赢得竞争优势的关键要素。各地发展的实践表明，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力。我们抓机关效能建设实际上就是抓文化发展环境，就是抓形象，抓发展。

（二）开展机关效能年活动，是实现和维护人民群众利益的客观要求。实现好、维护好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。实现、维护好群众的利益，维护好党的形象，关键在于提高机关效能。我们要通过机关效能年活动，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。近几年来，我系统在效能建设方面取得了一定的成绩，尤其是刚刚过去的*年获得民评工作、综合治理先进单位等多项殊荣，机关作风整顿、计生工作等也成绩不俗，得到了上级领导和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求还有距离，主要表现为：一是个别干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有事业心、责任感，工作满足于一般化。二是个别干部办事效率低下。有些事情在有的人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是协调环节比较多；有的是因为工作能力和素质不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不干，等等。三是个别干部工作作风不踏实。没有很好地研究实际情况，对工作的底数不清，始终浮在面上，沉不下去。对这些问题，我们必须引起高度重视，把开展机关效能年活动作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧、抓实、抓好。

（三）开展机关效能年活动，是机关干部主动适应社会发展的需要。随着社会经济的发展，公务员的标准和要求越来越高。文化行政管理部门的服务对象是文化艺术群体乃至广大人民群众，对公务员的要求水准更高，对干部能力和素质的要求也更高。开展机关效能年活动就是要将“效”和“能”联系起来考虑。“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这既是一个“效”的问题，也是一个“能”的问题。现在个别同志工作打不开局面、适应不了工作需要，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应，跟社会发展不相适应。各单位、各科室要结合开展机关效能年活动，主动研究和适应文化改革发展形势，广泛开展争创学习型机关活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提升。

二、优化工作作风，扎实抓好机关效能年活动全面开展。

行政效能情况是一个单位党风、政风的集中体现，是一个单位干部作风的集中体现。根据党风、政风建设的需要，我们开展机关行政效能年活动要在作风建设方面着重解决以下问题：

（一）保持奋发有为的蓬勃朝气。精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要。为更好的实现我市文化大发展大繁荣的宏伟目标，办好让人民群众满意的文化，我们文化行政管理部门自身必须以奋发有为的蓬勃朝气，团结一致，齐心协力，推进各项工作上新台阶。通过开展机关效能年活动，各单位要进一步树立争先有为的意识，开拓创新的观念，以及正确的政绩观，保持良好的精神面貌，来推动文化工作的发展。

（二）强化服务意识。机关工作就是提供服务，服务是我们工作的内涵所在。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众高度负责的精神，努力办好让人民群众满意的文化。对基层和群众要多服务，多帮忙，增强服务意识、提高办事效率。各单位、各科室要根据自身工作特点，建立健全各种政务公开和便利措施，进一步提高工作效率。

（三）高标准履行工作职责。直属各单位、机关各科室要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。全系统干部职工要全面履行好自己的职责，要做到对本职的工作业务非常精通，高质量地开展自己的本职工作。

（四）加强廉洁自律。严格落实《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》等一系列党纪政纪、法律条规，自觉按照党的原则和要求行事；按照市里统一要求，坚持“四多四少”，大力提倡“九要九不”，坚决做到“三个防止”，最大限度的做到“四个减少”等等。以次来促进党风、政风建设，促进廉政、勤政建设，树立文化干部的良好形象。

三、建立长效机制，着实推进机关效能年活动稳步开展。

机关效能年活动，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程。体制和制度都是影响效能的重要因素。机构设置、岗位设置、职责划分、人员搭配都会从不同层面对效能产生影响。我们要重点从制度体系建设着手，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。各单位要在不影响正常工作的前提下，以提高工作效率和水平为目标，以制度建设为重点，积极开展效能建设。要在前一阶段定岗定责工作的基础上，做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度，规范工作程序，用制度来规定、固化工作程序；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。机关效能年活动是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈，不断建立健全机关效能建设的长效机制。

四、切实加强领导，确保机关效能年活动取得显著实效。

（一）加强组织领导。本系统已成立了机关效能年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。效能年活动是一项综合性很强的工作，从面上讲是精神文明建设、行风建设、机关工作作风建设的重要内容，是强化党风廉政建设的重要措施，是提高依法执政水平、推进政务公开的重要手段，从点上讲是部门和个人提高工作效率和工作水平的重要措施。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。效能年活动领导小组将研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。各直属单位要参照局机关的实施方案，结合本单位的实际情况，在效能年活动领导小组的统一领导下，组织开展效能建设工作。

（二）认真查找问题。要广开言路，在本单位内部，基层群众中收集各个方面对机关效能建设的意见和建议。同时通过建立健全听取意见的网络，设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。各单位、科室和个人针对效能建设查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

（三）强化督促检查。效能建设是每一个机关工作人员，每一个部门的事，是一项常抓不懈的工作，这次开展机关效能年活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。对单位的监督检查主要是检查该建立的制度建立了没有，该公开的公开了没有；对工作人员的监督检查主要是工作效率、作风、态度的监督检查。

（四）抓好整改提高。开展机关效能年活动，要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。

同志们，开展机关效能年活动是优化我市文化发展环境、加快我市文化发展的一项重要举措，做好这项工作很有意义，影响深远。效能建设不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。大家一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，切实抓好这项工作，以实实在在的成效促进我市文化的健康发展。