民政局机关效能建设动员会讲话

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同志们：

省政府决定，今年在全省开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力的机关效能年活动。市局在2月12日也组织召开了机关效能年活动动员大会,今天,我们召开这个会议,主要目的就是对我局机关效能年活动进行再动员和部署。刚才文彬同志传达了全市国土资源系统机关效能年活动动员大会精神，宣读了我局开展机关效能年活动领导机构和实施方案。工作任务已经明确，请同志们对照安排认真贯彻落实好。下面，我就如何开展好我局机关效能年活动，讲三点意见。

一、要充分认识开展机关效能年活动的重大意义

机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是一个地区投资发展环境的关键要素。当前，面对金融危机的严峻考验，国土资源管理形势严峻，机遇与挑战并存,国土资源管理“危”中有“机”,因此,我局要努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，实现跨越式发展。围绕区委、区政府提出的“一区四中心”的发展目标，我们更要全力推进机关效能建设，以仙女湖区发展为已任，为我区经济和社会提供一流的服务和发展环境。

我们国土资源部门承担着保护资源，保障发展两大重任，我们的工作关系着千家万户，关系着仙女湖区发展的大局，进一步加强机关效能建设，进一步改进我们的工作作风，提高办事效率，对于我们密切与人民群众间的联系，履行好为庐山区加快发展服务的职责意义重大。要发展，必须要有土地作为支持，我们国土部门服务质量、工作效率直接影响到全区的发展大局，你的办事态度差、工作效率低，谁会到你这来投资。多年来，我局在机关效能方面是高度重视的，取得了较好的成绩，也得到了全区上下的一致好评。今年，省、市开展机关效能年活动，我们能不能保持住良好的势头，争取再进一步，这对我们将是一次艰巨的考验。

二、要全面把握机关效能年活动的目标和要求

按照我们实施方案中的要求，我们在机关效能年活动中，要切实把握坚持一个指导思想，即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确一个目标任务，要通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰，行为规范，运转协调的机关运作机制，力争在较短的时间内使全局机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，在人民群众中树立起良好的国土资源部门形象。努力做到吴新雄省长在全省动员大会上强调的“七个减少，三个防止”，即：最大限度地减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，减少不必要的会议，减少不必要的应酬，减少不必要的检查，减少不必要的评比；防止形式主义，防止文牍主义，防止消极应付走过场。要大力提倡“九要九不”，即要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；要开拓创新，不因循守旧、得过且过；要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；要热情服务，不卡压群众、刁难企业；要集中精力，不搞文山会海、迎来送往；要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；要依法办事，不我行我素、胡乱作为；要诚实守信，不违反合同、失信失诺；要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。要提高能办事、快办事、办成事的能力，提高务实高效服务的能力，提高贯彻落实的能力，提高驾驭经济社会发展的能力。

市局梁春祥局长在市局机关效能建设动员大会上也明确提出要求，全市国土资源部门要通过机关效能建设着力解决五个方面的问题：一是着力解决思想状态问题，保持奋发有力的蓬勃朝气；二是着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围；三是着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责；四是着力解决办事效率问题，努力为基层和群众分忧解难；五是着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的专效机制。

对照机关效能建设的要求和领导的期望，我们应该清楚地看到，我们还有很大的差距，比如责任意识不强，服务意识不浓，纪律意识不严，办事效率不高，缺乏敬业精神和工作激情，满足现状，学习不主动，工作不努力，办事不认真，大事干不了，小事干不好，得过且过，见好处就上，见难事就让，上班迟到，中途遛号，下班早退，有事不请假，开会不按时参加到等现象也时有发生。

当然，这些现象和问题在我局只是少数的、极个别的，但仅仅是这样的“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”，影响到我们效能建设的深入和机关工作水平的提升，损害了机关形象，这些也是我们今年机关效能建设要着力解决的问题。在今年的机关效能年活动中，我们着重要抓好以下几项工作：

一是将2009年作为制度建设落实年。建立完善制度，特别是建立健全机关效能制度，对原有相关制度进行清理，加强工作纪律，严格考勤制度，推进绩效管理，结合国土资源工作实际，抓好首问责任制，限时办结制、服务承诺制、公开办事制、岗位责任制等机关效能建设制度的建立与落实。从严治理，确保各项制度落到实处。促使局机关各股（室）事业单位和工作人员在履行职责上有新的突破，在设备质量和办事效率上有新的改进。今年，我局将对原有的政务、内务、事务管理制度进行修改、完善和补充，待修改完善后，我们将尽快下发执行，下一步还将制定效能建设方面的有关制度。

二是要进一步积极推进政务公开。坚持严格依法、全面真实、务求实效的原则，最大限度地公开国土资源法律、法规和服务事项。为群众提供全方位、公开透明、高效的信息服务，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，丰富公开形式。要把公开的过程作为规范工作程序的过程，作为了解民意改进工作的过程。要充分发挥行风热线等专栏的作用，加强与群众的沟通，在为群众解决实际困难的同时，真心吸取群众的意见和建议，把群众意见作为改进机关效能的智囊库，把群众满意作为机关效能建设的标准线。建立与主流媒体畅通的沟通渠道，积极发挥局网站在效能建设和政务公开中的作用，大力推进电子政务，提高办公效率。进一步增强服务意识，提高服务水平，不断适应形势发展需要。

三是强化监督检查。以发挥职能作用、支持地方经济发展作为工作的出发点和落脚点，注重把握“五个着眼点”，看国土部门工作是不是有利于方便群众办事，是不是有利于社会监督，是不是有利于强化廉政建设，是不是有利于提高工作效率，是不是有利于加强队伍建设。加大四个方面的监督检查力度，即：执行市局、区委、区政府工作部署情况；要针对重点项目的实施，重点工作的推进开展跟踪督查和效能监察情况；执行政务规章制度，为企业为群众服务情况；执行效能建设制度情况。

四是严格责任追究。对不履行、不及时履行或不正确履行职责影响机关效能建设，贻误工作导致管理和服务对象合法权益受到损害，危害经济发展环境等行为尚未达到给予党纪政纪处分程度的，通过“效能告诫，诫免谈话，责令作出书面检查，取消当年评优评先资格，通报批评、调离工作岗位”等方式实行过错责任追究；有严重过错需要给予党纪政纪处分的，依纪依规追究党纪政纪责任。

三、要强化领导，落实责任，确保活动取得实效

加强机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务，工作涉及面广，标准要求高。我们要做到在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保取得实效。

一是要切实加强组织领导。局里成立了机关效能建设领导小组，我任组长，林文彬副局长任常务副组长，曾云华副局长、刘国华所长任副组长，局机关各部门负责同志为成员，成立局机关效能办公室，各部门负责人为部门的第一责任人。

二是要周密部署安排。要对照方案要求，精心组织实施，确保各阶段主要任务落到实处。特别组织开展好一些具体活动。如：百名服务对象评股（室）活动，围绕我区进位目标开展我为地方发展做贡献主题实践活动。

三是要认真抓好整改。加强效能建设，查找存在问题和差距是基础，最终目的在于抓好落实，解决问题，推动工作，加快发展，要将整改提高作为加强效能建设的关键环节来抓。

四是要强化督促检查。督促检查是效能建设能否取得预期成效的一个关键环节。只有监督有力，检查到位，效能建设才不会流于形式、走过场。要采取多种手段，通过明查暗访的形式，开展全方位、多渠道的督查，加强对效能建设的督查力度，做到上下一条线、全局一盘棋，确保加强效能建设的各项整改措施落实到位。对督查中发现的边查边犯、边改边犯的人和事，要一查到底，决不姑息。

五是要统筹安排，全面推进。要正确处理好机关效能建设和做好当前各项工作的关系，既要集中精力和时间，扎扎实实开展机关效能建设活动，又要对当前各项工作紧抓不放，科学安排，确保完成全年各项目标任务。

六是要坚定信心。当前，全省上下高度重视机关效能建设工作，我局的机关效能建设工作已进行了扎实有效的准备，首先我们有一个团结的领导班子，其次有一支有较强战斗力、凝聚力的干部职工队伍，第三有多年来我们努力工作创造的良好环境和一套切实可行的工作制度，因此，搞好全局机关效能建设工作我十分有信心。

同志们，推进机关效能建设重在真抓实干，贵在实践检验、难在坚持不懈。我相信，只要我们全局上下真正做到以强烈的事业心和责任感，主动自觉地投身到这项活动中，我局的效能建设一定会提高到一个新的水平，一定能挑起市局、区委、区政府赋予我们的重任，一定会在全区、全市国土资源系统乃至全省树立起我们庐山区分局这块廉洁高效、优质便捷的阳光和谐国土服务品牌，为新余市的城区建设和仙女湖区的经济发展再立新功。