民政局干部作风建设动员会讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、市委关于加强领导干部作风建设的精神，进一步加强我局领导干部作风建设工作。按照市委余发［*］12号文件的安排部署，我局决定从现在开始，集中二个半月时间，在全局开展一次领导干部作风整顿活动。刚才，绍辉同志已经宣读了这次活动的实施方案。下面，我讲三点意见：
一、正确把握当前形势，深刻领会新形势下加强领导干部作风建设的新任务和新要求
1月9日，*总书记在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话，为做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设进一步指明了方向。4月16日，市委书记汪德和同志在全市学习贯彻*同志在中纪委第七次全体会议上重要讲话精神动员大会上作了重要讲话，部署了我市领导干部作风整顿工作。对中央、省委和市委的部署，全局各级党组织和广大领导干部要认真领会，深刻把握，坚决贯彻，全面落实。
（一）深刻领会加强领导干部作风建设是新形势下加强党的先进性和执政能力建设的必然要求。
着眼于党和人民事业的兴衰成败，在全面分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的基础上，中央明确了加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。这就是*总书记在讲话中的“四个必须进一步”，即必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；必须进一步抓好大案要案查处；必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。这四个方面，抓住了当前党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，表明了党中央加强反腐倡廉工作的坚定决心。着眼于党的先进性和执政能力建设，*总书记深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。这就是“四个必然要求”，即加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥出先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。
（二）深刻领会加强领导干部作风建设必须把握新形势下的新任务和新要求。
着眼于党风和社会风气的根本好转，*总书记在讲话中指出新形势下的新任务是要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在以下八个方面倡导良好风气：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公办事、廉洁从政；八是生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。各级领导干部一定要深刻领会，身体力行。着眼于加强领导干部作风建设的新任务，*总书记在讲话中指出新形势下的新要求是各级党委要切实担负主要领导责任，坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制；明确抓领导干部作风建设的具体责任，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作；强化对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。
（三）深刻领会加强领导干部作风建设是确保实现市委“决战工业500亿，冲剌1500亿”战略的现实要求。
市第六次党代会明确提出，在决战决胜工业500亿的基础上，向规模以上工业销售收入1500亿元冲剌，以工业的率先崛起带动新余的崛起，牢牢树立科学发展观，坚持“五个优先”的发展理念，努力实现人口小市向经济强市的跨越战略，争取在江西中部崛起中有更大的作为。作为我们公路部门就要紧紧围绕市委提出的宏伟目标，积极做好公路发展规划，努力解决建设资金瓶颈，加快干线公路的升级改造，使公路交通更好地服务于市委的重大战略决策。以“团结拼搏、开拓创新、勇创一流、敢于奉献”的精神，谋好公路的局，干好公路的事，开创和谐公路建设的新局面，是时代赋予我们的重大使命，全局领导干部要在思想上形成共识，在工作中凝聚合力，在作风上保持振奋的精神状态和扎实有为的昂扬激情。*总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和市委书记汪德和同志在全市领导干部作风建设动员大会上的讲话，内涵丰富,立意深远,切中时弊，具有很强的政治性、思想性和指导性。按照中央精神和市委部署，结合我局实际，加强领导干部作风建设，下功夫着力解决领导干部工作不实、作风不正的问题是当务之急，是重中之重，是迫切的现实要求。
二、切实找准我局领导干部作风方面存在的突出问题，增强作风建设的紧迫感和责任感
几年来，在市委、市政府的正确领导下，全局上下的共同努力，在管养的331.922公里公路中，已建成油路和水泥路297.83公里，占养护里程的91.7%，列全省设区市前茅；建成二级公路244.64公里，占养护里程的73.7%，名列全省前茅。市局被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，被交通部授予“全国交通行业创建文明行业工作先进单位”。市局还自*年起连续六届、渝水分局连续三届荣获江西省“文明单位”荣誉，*年荣获“江西省首届文明行业”光荣称号。连续多年被评为全市计划生育工作先进单位、社会治安综合治理目标管理先进单位。这些成绩的取得，来之不易。历届两级领导班子和领导干部都为之作出了艰辛的努力，付出了大量的心血，做出了重要贡献。虽然我们现在面临的困难和问题还很多，在今后发展过程中，还会遇到许多困难，但我局的公路事业发展还是前途光明。
面对新形势新任务，我们在充分肯定这些年领导干部作风建设取得显著成绩的同时，必须严肃指出，在有的单位，在一些领导干部身上，仍然存在一些不容忽视的问题。*总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和汪书记的动员讲话中指出的一些领导干部身上存在的突出作风问题，在我局都不同程度存在。归结起来，有以下几方面问题比较突出。
一是漠视群众、官僚主义。有的宗旨意识淡漠，忘记了公仆身份，只对上负责，不对群众负责；无视群众冷暖，对群众所急所难视而不见，甚至缺乏起码的群众感情；习惯于高高在上，不深入基层，不深入群众，在群众面前耍特权、耍威风，甚至看不起群众；有的缺乏做好新形势下群众工作的能力，工作方法简单粗暴。这些暴露出来的问题表面上是利益问题、作风问题，实质上是官僚主义严重、群众观念淡漠，说到底是背离了立党为公、执政为民的根本宗旨。
二是因循守旧、不思进取。有的不负责任，工作上标准不高，要求不严，舍不得花功夫。遇事推诿扯皮，敷衍塞责。有的不求创新，安于现状，进取精神缺乏，工作缺乏激情，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，工作打不开新局面。有的不愿攻坚破难，工作不在状态，重易事轻难题，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬解决难题。有的不讲效率，办事拖沓，节奏缓慢，质量不高，效能低下。这样一些领导干部，这样的疲沓作风，既无法体现党的先进性，也与我们职代会提出实现公路又快又好发展精神相去甚远。
三是作风漂浮、工作不实。有的领导干部习惯于作表面文章，热衷于搞形式主义“花架子”；有的好高骛远，盲目攀比，不顾单位现实条件；有的追求短期效应，不做打基础、谋长远的工作，走一步，算一步；有的抓工作不落实，虎头蛇尾，半途而废。如公路好路率指标年年上升，但实际的公路路况却始终满足不了社会的需求，这些行为与党的讲实话、办实事、求实效的作风要求严重背离，既是严重的工作作风问题更是不可忽视的违法行为。
四是贪图享受、腐化堕落。有的干部理想信念动摇，思想出现蜕化；有的奢侈浪费，利用公款，沉迷于宾馆歌厅、游山玩水；有的纵容身边工作人员、配偶子女随意使用公车。发现的这些问题不仅仅是个人生活作风问题，而且是对党的先进性的破坏，对党的干部队伍形象的侵蚀，实质上是动摇甚至丧失共产党人理想信念的结果。
上述几个方面的问题，虽然只是发生在个别和少数领导干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与构建和谐平安公路的要求格格不入，其消极影响不可低估。如果我们不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍肌体，就会严重损害党群干群关系，就会严重影响我局公路事业发展的顺利推进。端正党风政风，事关全局。对领导干部作风存在的突出问题，必须引起高度重视，增强领导干部作风建设的紧迫感和责任感，下大力气加以解决。
三、针对领导干部作风中存在的突出问题，大力弘扬三种作风、努力增强五种意识，切实加强领导干部作风建设
整顿干部作风，关键在找准问题、根本在解决问题、目的是促进发展。开展这次整顿建设活动，总的要求是：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导,以*总书记倡导的八个方面良好风气和树立“为民、务实、清廉”的干部队伍形象为目标,着力解决机关存在的阻碍改革和发展的突出问题,着力解决基层和群众反映强烈的突出问题,实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高,使各级领导干部真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的时代先锋。为实现这个要求，我们要结合各自实际，有针对性地提出领导干部作风建设方案，坚定不移地抓，坚持不懈地抓，对中央和市委的决策部署贯彻要到位、对存在的突出问题及其危害认识要清醒、对作风整顿建设态度要坚决、对改进作风解决问题的措施要得力。领导干部要把心思用在工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成各项目标任务上。针对作风建设中存在的突出问题，大力弘扬“三种作风”、努力增强“五种意识”，加强领导，突出重点，统筹安排，把我局领导干部作风建设抓出成效。
（一）大力弘扬三种作风，实现“为民、务实、清廉”的形象目标。
一是大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，坚决纠正漠视群众、官僚主义，切实解决“为民”的问题。心中始终要装着人民群众，任何时候都要把群众的切身利益放在首位，铭记在心上，落实在工作中；始终把“万事民为先”作为从政的行为准则，牢固树立“掌权为民是本分，为民造福是天职”的民心意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。畅通群众反映问题的渠道，建立与群众沟通的平台，用实际行动建立新时期党和群众的血肉联系。
二是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决纠正工作漂浮、形式主义，切实解决“务实”的问题。要以“团结拼搏、开拓创新、勇创一流、敢于奉献”的精神在抓工作落实上下功夫。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。关键时刻要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处、推向前进。要进一步改进文风会风，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开。起草报告、下发文件，力求简明扼要，增强指导性和操作性。提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话。召开会议要尽量减少参会领导、参会人员，各项检查、评比活动要尽量精简，减少评比的密度，精简评比的人员，精简检查的内容，把领导干部的精力集中在抓工作落实上。省thngzf相关群众的利益安排同时考虑、同时规划、同时实施，并
三是大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，坚决纠正滥用权力、贪图享乐，切实解决“清廉”的问题。领导干部要自觉加强党性修养，任何时候任何情况下都要经受得住考验，在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的资金用到刀刃上。总之，就是要“无欲加严律”。无欲则刚，严于律己，严格他律，强化监督约束机制，领导干部要敢于在学习、团结、勤政、廉洁上喊响“向我看齐”。要倍加珍惜党组织的殷切期望，倍加珍惜职工群众的信任，倍加珍惜自己人生价值与信念的追求。
（二）努力增强五种意识，筑牢风清气正的思想基础。
第一，克服厌学情绪，增强学习意识。近年来，我们开展“*”重要思想、保持党员先进性和“八荣八耻”学习教育等活动，注重抓领导干部的学习教育，也取得了一定成效。但实事求是讲，一些领导干部存在厌学情绪，缺少理论联系实际的良好学风，学习中还存在“空对空”的现象，还没有真正触及灵魂，没有真正解决问题。因此，领导干部要围绕提高理论素养加强学习，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断加强工作中的理论指导。面对新的形势，围绕提高执政能力，不断加强对经济、科技、社会管理、法律等方面知识的学习，提高驾驭市场经济、推进自主创新的组织领导、管理社会、依法办事等方面的能力；围绕提高政策水平，不断加强学习掌握中央和省、市大政方针政策，认真研读有关文件、领导讲话，领会精神实质，增强领导工作的系统性、预见性和创造性。要坚持学习联系实际，在学习中工作，在工作中学习，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施，做到学习新知识、树立新理念、指导新实践。坚持和完善党委（党支部）中心组学习制度，推动学习经常化、制度化，在各单位形成浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型社会。
第二，克服各行其是，增强大局意识。领导干部要从大局出发，牢固树立工作“一盘棋”的思想，把握大局、服务大局、推动大局。要坚决树立党委的领导核心意识，坚决维护党的团结和统一，坚决贯彻民主集中制的原则，既充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，又实行正确的集中，保证行动始终与党委保持一致。贯彻上级的决策部署，要行动迅速，不折不扣；要结合实际，不机械照搬，始终坚持在大局下行动、在创新中落实。要严守政治纪律，不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见。要严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止，形成讲政治、讲纪律的良好风气，努力造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由的政治局面。
第三，克服独断专行，增强民主意识。充分发扬民主，坚持正确集中，才能凝聚集体智慧、维护团结统一。要认真贯彻民主集中制原则，重大决策、重大项目、重要人事任免不能由个人说了算，更不能搞独断专行。领导干部要虚心听取各方面意见，善于团结共事，自觉接受各方面监督。领导班子内部民主发扬得充分不充分，同“一把手”的作风关系极大。作为“一把手”，要有容人容事、不计恩怨的海量，要有相互谅解、坦诚相见的气度，要有集体决策、集思广益的作风，要有讲原则、不讲情面的正气，要有化解矛盾分歧、消除内部隔阂的科学方法。既要切实担负起班长的职责，又要善于团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风项式正劲足的局面。
第四，克服行为不检，增强自律意识。“千里之堤，溃于蚁穴”，道德修养问题决不是所谓的“小节问题”。一个道德情操高尚的人，即便在无人监督的情况下也能不断检点、警醒自己；一个修养差、品质低的人，一旦有机可乘，就会难以自制，这是非常危险的。领导干部要自觉加强党性修养，努力做到“四慎”：慎初，坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；慎独，在台下、在家里、在八小时以外都自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都严守防线、矢志不渝；慎微，从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；慎交，警惕社会交往关系，净化社交圈，慎交友，交好友。要明荣知耻，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
这里特别一点就是严禁赌博。自觉抵制赌博歪风,加强对下属和身边工作人员的管理。对赌博活动听之任之、教育不力、管理松懈,导致本单位党员干部赌博成风的,严肃追究主要领导的责任。领导干部参与赌博的,按市委关于领导干部廉洁自律的“四项禁令”等有关规定严肃处理。
第五，克服官僚作风，增强责任意识。领导就是责任。领导干部要时刻牢记肩负的重大责任，克服官僚作风，克服特权思想，全身心地投入到推进公路事业发展的各项工作之中。坚持深入基层，深入群众，到道班、到一线、到困难大的地方，帮助解决实际问题；坚持依法行政，合情、合理、合法办事，简化办事程序，提高工作效能，增强服务基层、服务群众的责任意识。
（三）切实建立作风整顿的长效机制，真正把领导干部作风建设抓出成效。
作风建设贵在坚持，难在坚持。要把总体要求同阶段性目标结合起来，既着力解决当前的突出问题，又立足长远，着力构建长效机制，常抓不懈，扎实推进，永远保持整顿状态。
一是切实加强领导，明确职责。党委和各支部要按照市委要求，切实把领导干部作风整顿建设活动纳入党的建设重要议事日程，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。各单位要及时成立领导机构，制订作风整顿活动方案，按要求深入开展作风整顿活动。主要领导是第一责任人，分管领导要抓好对口部门的整顿。建立联系制度，市局领导要结合分工，确定各单位进行联系指导。市局要成立督导组，对这次作风整顿建设活动开展专项督导，坚决防止走过场、流于形式。统筹安排好日常工作和开展作风整顿建设活动的关系，切实做到两不误、两促进。活动结束后，各单位要向市局写出总结报告。
二是强化监督检查，取得成效。活动中要完善监督制度，更要严格执行监督制度。认真执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度。加强对领导干部特别是“一把手”的教育、管理、监督。加强督导工作，对发现的问题及时核查和处理。充分发挥纪检监察机关的作用，增强监督的权威性、实效性。纪委要设立举报电话，对举报的问题要深挖细查。
三是不断创新管理制度，改进工作方式。各单位要围绕领导干部作风建设，研究制定改进工作、创新管理的有关规章制度。在干部作风整顿活动期间，各单位要针对存在的突出问题，做到从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，建立健全各项规章制度。在具体工作中，要坚持以制度管人、以制度管事，进一步提升机关干部队伍组织纪律观念。特别要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任追究到那里。
同时，要强化宣传，营造作风整顿良好环境。根据活动不同阶段的特点和要求，突出重点，创新载体，围绕中心目标宣传先进典型，总结和推广好经验好方法，以正面宣传为主，使作风整顿活动深入人心，不走过场，收到实效。
同志们，干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以振奋的精神和良好的作风，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，推进公路事业又好又快发展，以优异的工作成绩，迎接党的*大的胜利召开！
