区委理论学习会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开党工委中心组学习会，专题学习省委苏书记在全省宣传思想工作会议上的“五个进一步解放思想”重要讲话和市委汪书记在全市“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动动员暨专题报告会上的讲话精神，统一区领导班子和部门主要负责同志思想，迅速在全区掀起解放思想大讨论的热潮，以新一轮思想大解放促全区经济新一轮大跨越。刚才，同志们作了很好的发言。下面，我讲三点意见。一、认清形势，转变观念，深刻认识新一轮解放思想的意义思想是行动的先导。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，始终是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。当前，我们正处在一个新的发展起点上，发展的环境变了，发展的标准高了，发展的难度也更大了，对解放思想重要性的认识必须再提高，抓解放思想的力度必须再加大。首先，中央、省委、市委把解放思想提到了前所未有的高度。胡总书记在党的十大报告中：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。充分体现了我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的极端重要性。温总理在全国人代会总结过去五年的经验时，第一条就是“必须坚持解放思想，一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进”，在记者招待会上又进一步，“解放思想和改革开放将永不停止”。3月23日，省委苏书记在全省宣传思想工作会议上，又了全省上下要做到“五个进一步解放思想”：即在深化对省情的认识上进一步解放思想，在完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想，在拓展对外开放广度和深度上进一步解放思想，在探索多样化的公有制实现形式、大力发展民营经济上进一步解放思想，在优化投资环境上进一步解放思想。随后，苏书记还亲自部署了全省“五个进一步解放思想”调研活动。4月10日，省委宣传部对开展“五个进一步解放思想”调研进行了动员部署，拉开了全省新一轮解放思想的帷幕。4月29日下午，市委专门召开了全市“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动动员暨专题报告会，汪书记在报告中，当前我市的发展仍然面临思想认识的束缚、观念理念的落后和体制机制的障碍等诸多问题，必须进一步解放思想，要以科学发展观为统领，着力打造诚信政府、建设信用新余，突破思想观念和制度障碍，树立服务意识和全局意识，为推动新一轮大发展营造良好的思想环境。其次，我国改革开放三十年的成功经验证明，发展必须解放思想。新中国成立以来，我们党在带领全国各族人民建设社会主义现代化的征程中不断解放思想，推行了一系列深层次的改革。十一届三中全会以来，我们经历了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的变革，由单一的计划经济体制向灵活的市场经济体制的转变，由单纯追求经济的快速增长向全面协调、可持续发展的提升。在这些深层次的变革中，沿海发达地区赢得了发展先机，抢抓机遇走在了全国改革发展的前沿，和我们各种发展要素差不多的浙江，因为敢于突破，敢于冒险，放手发展民营经济，多年来经济发展一直走在全国前列。30年的改革开放，就是不断解放思想的过程。以我省为例，*年11月的井冈山会议上，时任省委书记孟建柱同志在会上“江西的发展要以工业化为核心，以大开放为主战略，要致力由农业大省向工业强省转变”。这一提法和思路，打破了江西几十年主攻农业的发展思路，可以说，这在江西发展历程上是一次十分重要的、具有根本转折的思想大解放，为全省上下走主攻工业之路吃下了一颗定心丸。也正是在这么一种背景下，我区在原渝水区城东开发区的基础上升格为市级开发区，全省各地也如雨后春笋般迅速冒出了一百多个省、市、县级开发区。通过六年多来的探索和实践，全省四十多个重点工业园区的发展都取得了不俗的业绩，销售收入超百亿元的园区有10个，成为各地经济的增长极，拉动地方经济持续高速增长。这是解放思想的结果。第三，我区实现跨越发展的事实证明，争当全市工业经济的“龙头”必须以解放思想为先导。开发区在起步之初，就正好碰上国家实行宏观调控，信贷和土地两扇闸门一下子拉紧，可以说是生不逢时。但是，在市委市政府“举全市之力加快开发区发展”战略举措推动下，全区广大干部群众做到在解放思想中统一思想、在发展变化中抓住机遇、在与时俱进中先行一步，在实践中摸着石头过河，在前进中领悟先进地区的做法，不论在招商引资的优惠政策上，还是在土地的开发利用上，都有过巧踩红线、勇闯黄线、善打擦边球的敢于突破和大胆探索，从而实现了从小到大、从弱到强的历史性跨越，从一个尽是怀疑、争议不休、默默无闻的开发区发展到现在人们给予充分肯定、寄予充分希望的开发区。这些都是我们勇于解放思想，敢于动真碰硬，大胆地试，大胆地闯，拼命干出来的结果。应该说，没有思想的大解放就没有我们今天的成就，没有观念的大突破就没有工作上的大作为。但是，我们的思想仍然有许多不够解放的地方，选人用人上，还没有真正做到不拘一格用人才；收入分配上，还基本处在同吃大锅饭的状态；扶持企业发展上，力度还不够大；服务项目上，主动意识还远远不够，官本意识还没有转变，保姆意识还不强等等。解放思想必须要破除这么几种思想障碍：一是破除满足意识，增强危机意识。进入“十一五”以来，全国各地在科学发展观的指导下，形成了新一轮发展的热潮，先进地区的竞争优势更加明显，发展势头更加强劲。纵比，我们确实进步很大，但只要横比，根本无法与沿海地区的开发区比，就是与南昌两个国家级开发区比，我们的差距也比较大，去年全省超百亿的工业园区有10个，我们虽然名列第三，但南昌小蓝、鹰潭等地开发区与我们相差不大。今年以来，我市各县区发展的速度、投入的力度、变化的程度，远远超出了我们的想象。前面标兵更先，后面追兵更紧，可以说开发区己经处于不是大进、必是大退的抉择关头，必须直面危机、发力冲刺；二是破除官本意识，增强服务意识。我们常常讲，开发区没有地理、资源、区位优势，我们的优势就是“人”的优势，是我们的服务品牌。但近年来，我们有些干部的服务意识不是强了，而是降了，对待客商、群众“官气”越来越足，工作推诿的多了、扯皮的多了、浮躁的多了。今年续建、扩建、新建项目有56个，现在是5月份了，时间又过去了三分之一多，但建成投产的企业没有，今年新引进的重大项目很多没有开工，不知道大家有没有去过问，问问为什么，想想怎么办？三是破除畏难意识，增强机遇意识。当前，国家实施的“两防一紧”宏观调控政策，防止经济过热增长，制约发展的土地、资金、政策、环境等要素更加明显，而且在较长时间内都不会有松动，我们去年批下来的有些贷款资金至今不能兑现，对暂露头角、亟需加快发展的我区无疑是沉重的打击。但是，我们也应该看到，我们的发展也面临难得的发展机遇和诸多有利条件，沿海产业正快速向中西部转移，省委、省政府把我区的光伏产业列为重点扶持至2010年实现工业千亿目标的三个千亿工程之一，市委、市政府一如既往的举全市之力加快开发区发展，我们具备了加快发展的优强企业和优势产业，30日市政府又专门召集开发区及市直有关部门，商讨怎么做大做强我市光伏产业，争取得到省委、省政府资金、人才、用电、物流等方面更多政策支持，等等这些对我们的发展都非常有利，机遇千载难逢。面对全省新一轮大发展，要实现“三年决战工业800亿力争1000亿元”的目标，争当全市工业经济发展的“龙头”，在全省工业园区的激烈竞争中继续保持领先优势，必须要进一步解放思想，思路要更广，步子要更大，措施要更硬，手段要更新。二、解放思想，开拓创新，努力推动新一轮经济社会大发展认真分析苏书记的“五个进一步解放思想”和汪书记的讲话精神，实际上就是要在认清自身差距和不足的同时，认真解决制约发展的思想观念和体制机制问题，为实现经济社会又好又快发展树立牢固的思想动力、建立良好的机制体制、提供优良的环境保障。结合开发区实际，新一轮解放思想必须结合具体工作寻求新的突破，在助推企业发展、加快项目建设、实施择商选资、创优服务环境、保障改善民生等主要工作中有新的思路、新的举措、新的成效。第一、要在明确努力方向上有新目标。开发区成立之初，市委、市政府定位为“全市经济的增长极、改革开放的窗口、劳动力就业的基地、城市建设的重要组成部分”，应该说通过几年的努力，我们基本实现了这个目标。今天，我们要有新的目标定位，不是要丢掉原有的目标定位，而是要在保持已经取得的成绩的基础上，发扬新的优势，致力向更高的目标冲剌。短期来说，我们就是以“决战三年，实现工业销售收入800亿力争1000亿元”为中心目标，通过三年的努力，成为全市工业经济的“龙头”。第二、要在主攻重点工作上有新思路。一是发展开放型经济有新思路。项目选择上，要由过去的“大招商”变为“招好商”，把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型项目以及科技含量高、项目产出高和产业辐射带动能力强的项目作为招商的主攻方向；招商方式上，要紧紧抓住国外资本产业转移步伐不断加快，苏沪浙等沿海省市和港澳台地区进行经济结构调整和产业升级，不少企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本扩张的契机，主动对接沿海产业梯度转移；招商主体上，除借助市区领导高位推动招商外，招商局要对有投资意向和已经签约的项目，安排专人跟踪推进，牢牢把握工作主动权，积极动员产业基础好、发展后劲足的龙头企业带动招商，要特别注重项目的真实性、可知性和可操作性。二是培植优势产业有新选择。把光伏产业作为“一号工程”，全力以赴做好产业延伸配套，重点引进太阳能电池、组件和应用产品及配辅料项目，加快发展新材料、金属压延加工、机械电子、高附加值的纺织服饰产业，逐步淘汰低层次、低水平产业，努力形成具有区域竞争力的优势产业集群；要加强对项目、产品等方面知识的学习，熟悉企业生产主要的流程、技术及配套项目，提高招商引资的水平和技能。三是扶持企业发展有新重点。重点加大优势主导企业扶持力度，重点扶持一批发展前景好、产业带动强、科技含量高的企业加快发展，当前尤其要突出扶持好赛维硅片、硅料、太阳能电池等12个重大项目发展；经济运行局要梳理出辖区内现有企业和投产企业的准确个数，并及时上报带有经济分析的报表。第三、要在突破瓶颈制约上有新办法。要坚决做到集约节约利用土地，一方面重大产业项目要积极争取省、市用地指标，另一方面要对签而不建、建而不投、投而不满的项目结合国务院土地清理整顿的要求进行坚决清理，尤其要做好部分投而不满企业的闲置土地利用工作，着力实施“零地招商”，有效突破土地瓶颈制约；要着力解决流动资金不足的问题，在进一步加强银企合作交流的基础上，突出做好符合条件、有意向的企业上市工作，鼓励和引导民间资本参与企业发展和项目建设；要高度重视招才引智工作，加快高层次人才创业园建设和十六中职业技术培训教育，大力引进自主创新人才，鼓励企业开展产学研结合，积极帮助企业建立研发中心或科研基地，社会事业局主动跟进，做好协调、服务工作。第四、要在优化投资环境上有新形象。重点解决各级党政机关服务意识、办事效率和工作作风等方面存在的突出问题，努力使开发区成为环境优、成本低、回报高、最适合发展与创业的洼地。一是不断优化投资硬环境。按照可持续发展和以人为本的理念，完善基础设施及配套建设，加大三产服务业招商力度，完善区内生活、居住、商贸、娱乐等公共服务设施，不断满足工业发展和城市居民、客商居住的需要；二是提高行政服务水平。按照“依法、高效、透明”的要求，向周边地区学习借鉴，外地取消的审批事项一律取消，各部门要逐个审批事项、逐个程序环节排查精简，进一步提高行政效能，降低行政成本，让客商、企业少跑腿、少费时享受到贴心、周到、高效的服务；三是转变作风狠抓落实。各级各部门特别是领导干部要坚持正确的政绩观，特别是在项目建设服务工作中，区领导和各部门负责同志要作出表率，靠前指挥，亲历亲为，加度，分兵把口，各负其责。我们要始终牢记，服务客商、服务项目是开发区各级干部最大的事，当前正是决战工业800亿的关键之期，机关干部特别是在座的各位领导同志必须要有很强的使命感和责任感，对自己职责内的事，一定要当回事，同时要切实负起领导责任，监督、督促一般干部转变作风、踏实工作，促使形成心往一处想、劲往一处使、力往一处用的良好局面，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大发展。第五、要在创新机制体制上有新突破。改革是发展的动力，解决发展问题，必须靠改革创新来实现。一是进一步完善让事业选择人、凭实绩用干部的机制。继续推行干部职工竞争竞聘上岗，因事设岗，按岗定人，促使形成能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰机制。二是进一步完善鼓励真抓实干的考核督查机制。严格实行日常考核与项目服务考核相结合的绩效考核办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，适度拉大奖励资金差距，努力调动干部职工的工作积极性。三是进一步完善机关管理体制。随着机关分工的细化，要深入推进机关企业化运作模式，干部管理最终要走向一级抓一级，上一级考核下一级的企业化管理办法，强化分管领导、部门领导监督管理职能，做到一级对一级负责，促使干部职工自觉服从管理。四是要采取市场化运作的模式来管理城投公司，积极借鉴先进开发区的做法，做大城投公司资产，努力探讨将开发区包装整体上市融资，促进开发区快速发展。第六、要在提高执行能力上有新举措。目前，开发区的工作目标、工作任务、工作措施都已明确，但是，我们的各级部门在执行方面还是存在问题，开发区一些政策、措施和阶段性工作很难及时准确执行到位，在执行政策和开展工作中缺乏创造性。作为干部，就是要开动脑筋、想尽办法、解决问题。如果不动脑筋、死搬硬套、坐等安排，那就形同废物。要在执行领导决策过程中，不找理由，不找客观，全力以赴、不遗余力去执行，去落实，去推进。三、广泛宣传，层层动员，迅速掀起新一轮解放思想的热潮当前，全省上下都在深入开展“五个进一步解放思想大讨论”活动，结合省、市要求和部署，对全区开展新一轮思想大解放作一个简要的部署。一是认真组织学习，制定学习计划。会后镇（办）、各单位要迅速召开专门会议，传达学习省委苏书记“五个进一步解放思想”重要讲话和市委汪书记在全市“继续解放思想，推动科学发展”动员会上的讲话以及今天的会议精神，要在全区迅速开展“新一轮解放思想大讨论”活动，集体进行深入动员、讨论，克服各种消极情绪、厌烦情绪，提高对开展活动的认识；要加强学习，采取自学为主，日常学习和请进来、走出去的办法，重点学习经济工作方面以及跟自己工作紧密相关的知识，既熟悉专业知识，又通晓工业经济。二是要检查对照，寻找差距，整改措施。党群工作部要结合市委解放思想动员会和今天会议的要求，从思想发动、集中学习、查找问题、整改提高等方面制定全区新一轮解放思想活动方案。各地各部门要针对工作实际，开门整风，听取意见，查找哪些方面、哪些地方还存在思想不够解放，观念不够创新，工作上还存在哪些薄弱环节进行整改。每个干部职工都要撰写出学习心得体会，区党政班子成员要分头对活动开展情况进行督导，促使广大党员干部在解放思想上形成共识，在推动大发展上步调一致。三是各单位、各部门要结合本单位实际，就如何把解放思想贯穿到实际工作中，结合区总体方案制定具体方案，着重要结合本单位实际在决战工业800亿中如何解放思想，提高执行力、贯彻力，把思想和行动统一到开发区决战800亿战略部署上来、统一到把开发区建设成为现代化工业新城区上来、统一到把开发区打造成为世界重要光伏产业基地上来、统一到创建国家级开发区上来。各单位、各部门制定的具体方案要经区分管领导（镇、办经主要领导）审批后上报区党政办、党群工作部，党群工作部抓好督促检查和指导工作。