安监局安全生产事故防范会讲话

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同志们：

刚才，县安监局局长叶夏鸣同志传达了全国和省、市安全生产工作会议精神，通报了我县今年第一季度的安全生产工作情况。振宇同志认真总结了*年全县安全生产工作，客观分析了当前安全生产形势，明确提出了今年安全生产工作的目标、要求和任务。同时，振宇同志代表县政府与各镇、县直有关单位签订了安全生产责任书。对于过去一年安全生产工作所取得的成绩，广大干部职工为此付出了艰辛的努力，县委、县政府是充分肯定的。在此，我首先代表县委、县政府，向辛勤工作在安全生产工作战线的广大干部职工致以亲切的慰问和衷心的感谢！希望同志们再接再厉，认真抓好此次会议精神的贯彻落实，并严格按照责任书的要求，狠抓安全生产各项工作的落实，确保全县安全生产形势的进一步好转。下面，我再强调五点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈

今年是本届政府施政的第一年，也是国家安监总局提出的安全生产“落实年、攻坚年”，同时又是实现我县经济社会又好又快发展的关键之年。各镇政府、各相关职能部门必须充分认识到抓好安全生产工作的重要意义，把思想统一到县委、县政府的决策、部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“以人为本、安全发展”的观念，克服麻痹、侥幸心理和松懈思想，做到警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把“安全生产责任重于泰山”的指导思想贯彻到安全生产工作中去，着力栽好“平安树”。

首先，抓好安全生产，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求。党的*届五中全会首次明确提出了“安全发展”的概念。今年，党中央、国务院又把经济社会发展的“又快又好”调整为“又好又快”，这充分体现了党中央“以人为本”的执政理念和全面落实科学发展观、构建和谐社会的决心和信心。我县作为经济发展欠发达县，如果安全生产形势严峻，重特大事故灾难频发，社会就不可能稳定、和谐，经济社会就不可能实现又好又快发展。因此，我们要站在全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识做好安全生产的重要性，避免对安全生产认识的“片面化”、“孤立化”，真正把安全生产工作提上重要议事日程，全力抓好安全生产工作。

其次，抓好安全生产，是促进我县经济加快发展的重要保障。近几年来，我县积极实施以工业化带动农业产业化、农村城镇化、旅游特色化的战略，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济建设步入了加快发展的快车道，工矿商贸企业如雨后春笋般逐年增加，并不断发展壮大。但要看到，我县的生产企业大多是中小型企业，整体实力不是很强，如果不重视抓好安全生产，出了事故，不但直接影响企业生产发展，甚至导致企业倒闭。所以说，安全生产是我县奋力崛起、加快发展的重要保障，企业离开了安全生产，什么事情也干不成；社会离开了安全生产，发展也失去了意义。各镇、各单位都要树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的政绩观，正确处理好安全与经济发展，安全与企业效益，安全与和谐社会建设的紧密关系，狠抓安全生产各项措施的落实，为实现我县经济社会又好又快发展提供一个平安、和谐的环境。

再次，抓好安全生产，是对我们执政能力的重大考验。安全生产工作是政府实行社会管理和市场监管的基本职能，能否做好安全生产工作，直接关系到人民群众对政府执政能力高低的评价。从当前我县各级、各有关部门履行安全生产监管职能情况来看，离安全生产法律法规和人民群众的要求都有一定的差距。可以说，我县的安全生产管理工作仍处在低水平管理阶段，需要我们去不断健全和完善。希望各镇政府、县直有关职能部门及广大企业业主，要尽快形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作格局，促使我县安全生产工作走上法律化、规范化的管理轨道，不断提高我们依法行政、为民执政的能力和水平。

二、落实责任，力促好转

最近，市委书记梁伟发、副市长温文裴等领导到市安监局调研时，作了重要指示，强调要高度重视抓认识，高度负责抓排查，严格把关抓重点，依法行政抓队伍，并提出了安全生产工作“无事（故）就是本事”的要求。应该说，我县今年第一季度的安全生产形势进一步稳定好转，开了一个好头，这是大家努力的结果。但是，我们应该清醒地认识到，安全生产的艰巨性、复杂性，决定了这项工作的长期性，必须常抓不懈。今年的安全生产工作任务和目标，刚才，振宇同志已经讲得相当明确。各镇、各有关部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，做到一把手亲自部署、亲自抓，分管领导敢抓敢管、具体抓，力戒那种对安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误做法，拿出实实在在的措施，从具体行动上扎实抓出成效。

一要健全机构，加强领导。各镇、各有关单位要把安全生产工作机构建设工作，作为建立安全生产长效机制的基础性工作来抓。这是落实责任的具体表现，也是落实安全生产工作重心下移、关口前移的重要举措。今年省、市政府为加强基层安全监管力量，要求各镇都要建立安监站，由分管安全生产的领导任站长，在现有编制中配备2至3名专兼职监管人员，做到有机构、有人员、有一定的经费保障。这一工作请各镇抓紧落实，在7月底前完成挂牌并开展工作。同时，各企业要健全安全生产管理机构，人员有变动的，要及时调整充实，确保安全管理人员不缺位。

二要强化意识，落实责任。做好安全生产工作，首要的是要做到心中有责。今年3月16日，市政府召开了全市工业与安全生产工作会议，会议部署了今年全市安全生产工作，振宇同志代表县政府与市政府签订了安全生产责任书。刚才，各镇、各单位也与县政府签订了安全生产责任书。责任书的签订，标志着大家肩上多了一份压力，多了一份责任。各镇政府和各单位的一把手是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人。各镇、各部门要把责任层层分解，落实到人，做到工作落实、落实、再落实。今年，县政府将继续按照《紫金县安全生产责任制考核办法》的要求，加强对安全生产工作的考核，确保各项防范措施落到实处。

三要密切配合，通力协作。去年，我县安监局实现了独立设置、挂牌运作。有少数同志有意无意地、或多或少地认为安全生产工作是主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。这里必须强调，安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安监局只是业务监督管理部门，是帮助各个地方、各个单位、各个行业发现问题和指导解决问题，监督问题整改的。安全生产工作是我们在座每一个人的责任。所以，希望大家加强与业务主管部门以及相关行业、企业和人员的沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，为全县安全生产形势进一步好转而不懈努力。

三、改善条件，夯实基础

持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。如果没有必要的安全生产工作投入，没有必要的设施设备，安全生产就只能是纸上谈兵、光说不练的假把式，就不能适应新形势、新任务的要求。因此，在安全生产问题上，该投入的必须投入，该办的手续必须得办，节省不得，简化不得。省小钱，就有可能出大钱，得不偿失。希望全县各镇、各部门和各生产经营单位一定要明白这个道理，摆正安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算长远帐。为保障安全生产行政执法经费的落实，县政府今年将设立100万元的安全生产专项资金，各镇、各相关职能部门也应设立安全生产专项资金，为提高安全生产监管水平提供经费保障。各生产经营单位要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，加大安全资金投入，加快技术、设备更新改造步伐，努力提高安全保障水平。各镇、各职能部门必须把安全生产设施建设纳入安全规范，落实“三同时”制度，不能因为省几个钱而不搞安全规范安装。同时，有关部门必须依法督促企业加大安全生产所需投入，监督、帮助企业达到法定的安全生产条件，不得以任何借口擅自减少安全投入。

四、突出重点，铁碗整治

振宇同志刚才讲到，凡发生一次3～5人死亡重大事故的，要严格按照国务院和省关于重特大安全事故行政责任追究的规定，依法严肃追究相关责任人的责任。如何遏制重特大事故发生？关键是要认真落实好各项防范措施。刚才振宇同志对交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、消防、危险化学品、建设施工、特种设备等行业和领域的安全整治提出了明确要求，进行了具体部署。要遏制重特大事故发生，就必须紧紧围绕这些影响安全生产工作全局的重点部位、关键环节和难点开展工作，抓细、抓实、抓严，真正解决问题。安监部门要发挥好综合协调作用，该督促有关部门解决的，必须督促有关部门限期解决；对在规定期限内不解决，又不能说明理由的，要及时通报，并提出处理意见，从严惩处。

五、强化监督，严格纪律

安全生产的基础工作，要体现在日常的监督管理上。安监和负有安全监管职责的部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变思维，增强工作的前瞻性和预见性。一要加大执法力度。安全监管人员要加强学习，不断提高整体素质和依法行政能力，提高安全监管水平；要严格执法，不怕得罪人，敢于撕破脸皮，真抓狠管；要推行和完善安全生产行政执法责任制，坚决杜绝执法中失职渎职行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。二要严肃查处安全生产事故和安全生产违法行为。要以铁面孔、铁纪律、铁心肠的“三铁”精神，按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产责任追究制度，切实解决安全生产“严不起来、落实不下去”的问题。要顶住说情风，加大事故查处和结案力度。对由于失职、渎职等行为导致重特大安全事故发生的有关人员和负责人，依法给予处罚；对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对事故处理结果要跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。三要建立健全生产安全事故应急救援机制。经过近两年的努力，我县各镇和部门以及高危行业的企业都建立起了适应本地、本部门、本单位特点的应急预案。各单位要在进一步完善应急预案的基础上，着力抓好应急救援队伍特别是矿山救援、消防和危化等行业的应急救援队伍的建设和演练，确保对事故发生的处置能快速反应、有效处置，最大限度地减少事故损失。

同志们，今年的安全生产工作面临许多新情况、新任务，任务艰巨，责任重大。希望各级、各有关单位要以对党和人民高度负责的精神，以更强大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，坚决遏制重特大事故和一般性事故的发生，不断开创我县安全生产工作的新局面，努力实现安全生产形势的进一步好转，为推动我县经济社会实现又好又快发展作出新的更大的贡献！