环保局县委环境发展会讲话
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同志们：
今天，县委、县政府召开全县环境保护工作会议，主要是传达和贯彻落实国家和省、市环保工作会议精神，总结、部署环境保护工作。刚才，县环保局贺良先局长传达了第六次全国环境保护大会和省、市环保工作会议主要精神，认真总结了我县“*”时期环境保护工作情况，并对下一阶段的环保工作作了全面部署，我完全同意；富达制衣厂、今品五金塑料有限公司负责人作了很好的发言。会议还表彰了*年度全县环境保护工作先进单位。借此机会，我谈三点意见：
一、认真总结，充分肯定我县环保工作取得的成绩
“*”期间，是我县经济快速增长、社会蓬勃发展的时期，也是县环保部门认真贯彻落实科学发展观，转变作风，真抓实干，推动全县环保工作取得较大进展的一个时期，各方面都取得成绩，尤其是环保责任考核等两项连续三年取得优秀。这些成绩的取得，确实来之不易。主要表现在：
(一)工业污染负荷加重趋势得到遏制。全县进一步加大了工业结构调整力度，积极采取污染物总量控制、防治面源污染、推行清洁生产、关停“*小”、“新五小”等一系列环保举措，有效控制了污染物的排放，环境质量得到明显改善。*年，东江干流*段和秋香江水质保持在国家Ⅰ—Ⅱ类标准，全县大气质量稳定在国家二级标准。
(二)环境违法行为查处得到加强。全县以深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动为着力点，遏制工业污染反弹，多渠道推进污染源达标，深化了工业污染防治。通过专项行动，企业环境违法行为受到查处，治污意识、治污能力和治污水平都得到了提高。
(三)生态建设和保护工作进一步加强。全县认真开展自然保护区和风景名胜区的建设和保护工作。至目前止，全县建成自然保护区和风景名胜区11个，创建省、市级生态示范村3个，创建省、市级绿色学校5间。
(四)环保工作机制初步建立。我县始终把健全环保工作机制作为推动环保工作的一项重要举措，初步形成了党委领导、人大和政协监督，政府负责，部门协作，环保部门统一监管，全社会共同参与的工作机制。这些机制的作用已充分体观在环境违法行为的协查协办、城市环境的综合整治、生态宣传、产业项目管理等各个方面。
(五)污染防治能力增强。各有关单位切实加强工业污染治理和城市环保管理，大力推进治污保洁工程，实现了城市(镇)环境质量明显改善。此外，县政府制订了《环境突发事件应急预案》，提高政府应对环境污染突发事故的应急处理能力。
以上这些成绩的取得，离不开县委、县政府的高度重视和正确领导，离不开各镇、各有关部门及全县环保战线上广大干部职工的团结拼搏和共同努力，也离不开社会各界的长期关心和鼎力支持，特别是离不开落户我县的各企业、各公司的领导的高度重视和所在部门的鼎力支持、密切配合。在此，我谨代表县委、县政府，对奋战在环保工作岗位上的同志们和关心、支持环保工作的社会各界人士，表示诚挚的问候和衷心的感谢!对获得表彰的环境保护工作先进单位，表示热烈的祝贺!
“*”时期，我县环保工作虽然取得了较好的成绩，但我们也要清醒地看到、清醒地认识到，当前环保工作取得的成效还是初步的、阶段性的，环保工作还存在着一些问题，环保的预期目标尚未实现，人民群众仍有不够满意的地方。一是环境污染问题还相当突出。工业污染仍然严重，企业违法排污事件时有发生，比如*、*年，群众对县水泥厂就有较大意见；重污染行业的污染仍占较大比重，城乡生活污染和农村面源污染明显增加。二是企业治污设施老化，治污能力弱。三是运转高效、规范顺畅的治污体制和机制尚未建立，相关部门治理污染的步伐和措施不够协调。四是环境违法行为查处力度不够。因此，我们必须高度重视，时刻保持清醒的头脑，充分认识环保工作的长期性、艰巨性和复杂性，采取切实有效措施认真加以解决。
二、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和使命感
随着经济社会的发展，环境保护工作在新的形势下激化出新的矛盾，尤其是随着工业立县力度的加大、步伐的加快，招商引资项目的增加，在监督机制不够健全的情况下，产生了一些矛盾。一是环境保护与经济发展的矛盾更加突出。传统的经济发展模式特别是工业经济发展模式，是一种高耗能、污染大的粗放型增长模式，是以一定程度的环境损耗为代价的。当前，我们最突出的任务是加快发展、富民强县，摆脱落后，实现崛起。这势必造成加快发展和环境保护这对天然的矛盾更加突出。比如说环境保护与招商引资工作，环境保护与当前一些考核就是矛盾。我们对乡镇的考核是以税为主，以引进的项目、投资项目的开工率、竣工投产率、资金到位率为主，环保方面又提出了要污染少、率益高，但高新技术项目很难落户到我县，这就存在矛盾。二是环境保护工作的形势越来越紧，越来越严。首先，中央、省、市非常重视环境保护工作。今年以来，中央和省、市先后专题召开环境保护工作会议，就充分说明了这点。其次，随着人民群众的生活质量的提高，环境保护的呼声和要求也越。来越强烈，环境保护问题成为了全社会关注的焦点和热点问题。因此，我们要切实把握好当前环保工作的总体形势，以时不我待的紧迫感、使命感和历史责任感，抓住时代赋予环保工作的机遇，迎接环保工作面临的挑战，正视差距，明确目标，求真务实，把环保工作的各项措施落到实处，切实做好环境保护工作。切实如此，如果政府不考虑科学发展观，不考虑子孙后代，吃子孙钱，那是不负责任的政府。各镇镇长、县直单位一把手也是一样，如果考虑眼前利益，不考虑长远利益，那是不负责任的表现。就拿我县林业生态保护来说，熟悉*情况的人都非常清楚，*百姓的用水都是用水库蓄起来的，其他地方的水我们都用不了，包括东江水也要靠抽水才能用。如果我们不重视用水问题，那么以后我们的生存都成问题。因此，大家要认清形势，抓好环境保护工作。
三、突出重点，落实措施，积极推动我县环保工作上新台阶
“*”时期环保工作完成得好与否，直接关系到我县经济社会能否实现科学、和谐发展。因此，今后要按照国家和省、市提出的要求，抓好环保各项工作的落实。
(一)树立和落实科学发展观，实现经济增长方式转变
*要实现经济大发展，只有坚定不移地走新型工业化道路。但发展经济又不能以牺牲环境为代价，否则经济指标上去，环境指标下降，同样不能达到科学发展的要求。要实现经济发展与环境保护“双赢”的目标，必须正确处理好“六个关系”：一是正确处理好经济增长速度与效益的关系。既要加快发展，做大总量，又要实现有效增长，增强综合实力。二是正确处理好经济增长与保护环境的关系。坚持经济发展和环境保护“两手抓”，两手都强硬有力。三是正确处理好资源开发与保护的关系。要坚持开发与保护并重，开发投资项目时应充分考虑资源的永续利用，实现人与自然的和谐发展。四是正确处理好经济发展与环境容量的关系。经济的跨越式发展必须控制在生态环境的可承受范围内。五是正确处理好经济发展与依法行政的关系。发展经济的同时，坚持依法行政，提高执法水平。六是正确处理好经济发展与招商引资的关系。引进项目必须符合产业政策，尽量引进污染少、效益好的项目，从源头上减少污染物的产生。
(二)突出重点，深化污染防治工作
l、要加强各类污染的防治工作。首先，要进一步加大水源保护区的污染整治力度。对响水寨饮用水源保护区、东江干流*段及秋香江等主要河流两岸等重点区域，要严格控制排污和开发行为，对已有的排污口要限期整改或搬迁。定期清理整治保护区内的饮食、窝棚、养殖、采石、采砂等环境违法行为。要采取最严格的措施保护饮用水源，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严禁有毒有害物质进入饮用水源保护区；其次，要进一步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工等污染严重行业的治理。对严重污染的企业，要实行更为严格的淘汰制度，提高污染排放控制的要求。对已经做到达标排放、但污染物排放总量依然较高的企业，要实行技术改造，调整生产工艺，加快推行清洁生产，削减污染排放量。尤其是现在推行的污染源在线监控，要加大力度，确保污染排放达标。对新建、改建、扩建项目，要按照技术起点高、资源消耗低、环境污染少的原则严格把关，严格执行国家产业政策和环保法规，采用清洁生产工艺和设备，做到增产不增污直至增产减污。特别是所有新建项目，都应符合水环境容量和污染物排放总量控制的要求。
2、要加快环保重点项目建设。首先，要加快县城污水处理厂建设工作。要把污水处理厂主体工程和管网建设放在同等重要位置，加快进度，力争早日竣工投产使用，发挥应有的效益。其次，要加快秋香江综合整治的实施力度，抓好一河两岸的绿化、美化等工作，切实改善县城环境质量。再次，要加快县城和中心镇的生活垃圾处理场的建设步伐，减少生活垃圾的“二次”污染，为人民群众创造良好的生产生活环境。
3、要大力推进治污保洁工程建设。各相关部门要把改善生态环境作为治污保洁工程的重要着力点，全力打造绿色*，大力发展生态农业。要把实现生态文明作为努力方向，加强宣传教育，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。要把治污保洁工程建设纳入本部门长期发展规划和年度工作计划，力促我县治污保洁工程尽快启动，尽快上台阶。
(三)严明法纪，继续深入开展环保专项行动
各相关部门今年要继续开展好环保专项行动，从专项行动着手，切实做好各项环保工作，保障广大人民群众身体健康。对去年以来群众投诉反映的问题，要进行一次全面清理，采取有力措施，集中整治，切实加以解决。要继续加大对违法建设项目的查处力度，对没有依法执行环境影响评价制度的在建或投产项目，要依法责令停止生产或者建设，限期补办手续，经审批后方能继续生产或建设；对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产的，要依法予以处罚并停产治理。要加强对环境污染治理设施运行情况的监督管理，对长期不能稳定达标排放的企业，一律停产治理。对擅自停止使用治污设施并超标排放的企业，按照有关法律法规规定的上限予以处罚，并责令停产整顿，未经环保部门验收，不得恢复生产。对废弃危险化学品未作无害化处置的企业，一律责令限期改正，情节严重的，按有关法律法规规定予以处罚。
(四)坚持创新，健全环保工作机制
创新体制是推动环保工作实现新发展的重要保障。要继续建立完善环保工作机制。一是加强监管，建立完善环境保护综合决策机制。要实施“以新带老”，坚决落实“三同时”制度，切实扭转重审批、轻监管的局面。二是建立、健全环保责任考核制度。建立科学的环保考核体系，即建立环境保护工作以“一把手负总责、第一审批权、一票否决权”“三个一”考核工作机制。各有关单位要对照环保责任考核任务和指标要求，层层分解任务，抓好落实。三是建立污染源监管长效机制。各镇要切实负起本辖区环境污染事故防范的责任，对辖区内存在环境安全隐患的企业逐一排查，建档立案，加强环境监管，切实落实监管责任。四是创新监管方法。要抓紧建立和完善污染源动态管理系统；努力实现重点污染源在线监控。要通过实施企业环境管理信用制度、创建环境友好企业和清洁生产企业、加强企业环保宣传和教育等措施，建立完善企业环境行为自我约束机制，促使企业自觉遵守环保法律法规，落实环保责任，防范污染事故的发生。要加大环保执法力度，以铁的手腕查处一切违法排污行为，对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为，对侵害人民群众环境权益、危害环境安全的行为，对环境污染坐视不管甚至包庇、纵容的行为，要严肃法纪，一查到底。五是完善公众参与机制。开展多种形式的环境保护宣教教育，充分发挥新闻舆论引导和监管作用。提高公众的环境权益意识。直接涉及群众利益的经济活动和建设项目的环境影响评价，要采用听证会、论证会或公示等，接受群众监督，进一步畅通群众举报渠道，及时查办群众关心的热点和难点问题，并公布污染单位和处理结果。
(五)落实责任，切实加强对环保工作的领导
各镇、各有关单位要从可持续发展的大局出发，本着对广大人民群众负责、对子孙后代负责的精神，认真落实治理污染的重点任务，努力促进环保工作各项目标的实现。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。县环保、发改、财政、建设、水务、农业、科技、国土资源、林业等各有关部门要根据各司职责，各尽其能，密切配合，加强对相关工作的指导和监督，确保我县的生态环境保护工作取得实效，确保我县在实现经济跨越式发展的同时，保护好我县的生态环境，通过发展经济来促进环境保护，通过抓环境保护工作来达到经济发展。
同志们，做好环境保护工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在“*”重要思想的指导下，贯彻落实科学发展观，充分发挥工作主动性和创造性，树立信心，增强责任感和使命感，扎实工作，开拓创新，努力完成各项环境保护工作任务，不断推动我县环境保护工作上新水平!
