民政局党风廉政建设会讲话县

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同志们：

刚才，南生同志传达了中纪委、省纪委六次全会和市纪委四次全会精神，慧英同志总结了去年我县党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作作了具体部署。希望各镇各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去一年，我县通过抓党风廉政建设和反腐败工作，有力地推动了经济社会的发展。全县实现地方生产总值32．8亿元，工业总产值23．7亿元，首次超过农业总产值，财政一般预算收入1.22亿元，首次突破亿元大关，税收总收入1.65亿元，实现了工业总产值、财政一般预算收入、税收比*年翻一番的目标。财政综合增长率42.98％，全省排名第六，经济实力迈上了历史性新台阶。这些成绩的取得，凝聚了纪检、监察干部的心血和汗水。借此机会，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

党风廉政建设从中央到地方都非常重视，都在认真研究探索新的历史条件下，怎样才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步搞好。应该说，我们党通过长期的实践，党风廉政建设和反腐败工作取得了重大成就，为经济建设社会进步起到了积极的作用。根据实际，要深入推进党风廉政建设工作，关键要把握好如下四个方面：一要提高个人素质，这是做好党风廉政建设工作的基础。只有广大党员干部特别是领导干部的政治、思想、道德等方面的综合素质提高了，犯错误的机率才会降低，才更有利于党风廉政建设和反腐败工作的开展。二要加强制度建设，这是做好党风廉政建设工作的根本。要贯彻落实财经、用人、审批等制度，同时，要结合本县实际，不断完善预防和惩治腐败各项制度，从源头上预防腐败。三要强化监督机制，这是做好党风廉政建设工作的关键。制度有没有执行，执行有没有到位，要靠监督。各级各部门要强化监．督机制，加大舆论、人大、政协等各方面的监督，真正把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。四要加强领导，这是做好党风廉政建设工作的保障。一方面，要通过加强领导，树立正气，营造勤政廉政的良好氛围；另一方面，要通过领导干部的模范带头作用，推动我县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。在具体工作中，要着重做好如下几项工作。

一、坚持从严教育与坚决惩处相结合，做到惩防并举惩防并举，关键在预防，重点在教育。我们要坚持从严教育与坚决惩处相结合，做到“四个注重”：

(一)注重提高教育的认识。“德教为先”、“修身为本”。思想是行动的先导，有什么样的思想就会产生什么样的行动。加强教育，始终是反腐倡廉的一项基础性工作，是增加党员干部免疫力的基本途径，是减少腐败的第一道防线。这几年，我县查处了一批腐败案件，这些党员干部之所以会走上违法违纪道路，究其原因就是放松了教育，思想防线崩溃。因此，我们要吸取教训，认真抓好反腐倡廉教育，筑牢思想防线不含糊，营造以廉为荣的社会氛围。

(二)注重把握教育的重点。抓反腐倡廉教育，首先要坚定理想信念。信念的动摇，理想的滑坡，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化，以致欲壑难填、自我毁灭。手中掌握着权力的各级领导干部；无论何时何地都面临着理想信念坚定不坚定的考验。只有加强政治学习，加强道德修养，摆正名与利、做官和做人的关系，才能耐得住艰苦、抗得住诱惑、抵得住人情、管得住小节，才能树立正确的权力观、地位观、利益观，才能真正在思想上坚持以廉为荣，少私欲、不犯规，在行动上做到以干为乐，出政绩、保平安。今年工作的重点是要、抓好党章的学习贯彻，加强和维护党的纪律，推进党风廉政建设。各级纪检监察部门要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决查处各种违章的行为，为促进经济社会又快又好展提供有力保障。

(三)注重创新教育的方式方法。近年来，全县上下按照“围绕发展抓党风、抓好党风促发展”的工作思路和工作要求，扎扎实实把思想教育与解决实际问题、理论辅导与能力提高、学习教育与争先创优结合起来，不断创新教育的方式方法，提高了教育的针对性和实效性。如去年我县创作廉政之歌一《风正扬帆千万里》，制成VCD在县电视台连续滚动播出，使广大党员干部受到了一次深刻的教育，就是一个很好的创新。今后，我们还要继续创新教育的方式方法，加快廉政文化建设，促进以廉为荣风尚的形成。

(四)注重发挥典型的警示作用。近几年，我们查处了一些腐败分子，其中包括一些部门的主要领导。只有严查严惩，才能有效地遏制腐败现象、维护最广大人民群众的根本利益，才能警示教育广大党员干部。凡属知错不改、顶风作案的，县委态度非常明确，就是发现一起查处一起，一查到底，坚决惩治。我在这里特别强调，对发生在农村基层和城镇社区损害群众利益的违纪违法现象，尤其是导致群众上访引起群体性事件而影响构建和谐、损害社会稳定和破坏投资软环境的违纪违法行为，在依法从快从严查处的同时，必须依法追究上一级有关领导的失职失察责任。

二、坚持强化约束与调动积极性相结合，做到奖罚并重深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须不断强化对领导干部的监督和约束，切实增强领导干部的廉洁自律意识和政治责任感，使干部不想贪、不敢贪、不能贪，做到责、权、利相统一，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，充分调动和保护好干部干事创业的主动性和积极性。一方面，要坚持严格要求，强化约束。对政治领域的跑官要官歪风、经济领域的商业贿赂行为、农村基层的损害群众利益等现象，我们必须坚决抵制，严肃查处。另一方面，要注意关心干部，调动积极性。一要才尽其用，在政治上多关心干部。科学考核干部政绩，规范选拔任用干部程序，健全择优汰劣的用人机制，激发干部真抓实干、奋勇争先的朝气，使坚持求真务实、清正廉洁的干部才有所用；廉有所值。二要提高福利，在生活上多关心干部。不断提高干部生活待遇和改善干部职工生活，加快文化、体育、卫生、医疗、社会保障的发展，加大对离退休人员和困难职工的生活补助力度。三要奖罚分明，在工作上多激励干部。近两年，县委、县政府先后制定了对乡镇领导班子和党政主要领导的奖励措施，目的就是坚持以绩为准，引导和鼓励各级领导通过扎实工作，作出贡献来获得奖励。

三、坚持健全制度与落实制度相结合，做到言行一致反腐倡廉，制度是保证。进一步加大预防腐败的力度，必须继续在健全制度上下功夫，努力形成比较完备的反腐倡廉制度体系，实现党风廉政建设的制度化、规范化。一要注重把反腐败寓于各项重要改革措施之中。用改革的办法、改革的思路来研究解决导致腐败现象发生的深层次问题，不断拓宽源头上治理腐败的领域，努力减少和遏制腐败现象的发生。要加快建立涉及人、财、物和审批权、处罚权等重要岗位干部轮岗交流制度。二要注重提高制度建设的科学性。要从实际出发，针对党风廉政建设的薄弱环节，有的放矢，增加制度的可行性和可操作性，确保制度能有效解决实际问题。特别是要进一步细化《党内监督条例(试行)》十项监督和有关教育、源头治腐方面的规定。三要注重建立长效机制。要认真总结和吸取近年来党风廉政建设的重要经验教训，对好的做法要以制度规定的形式固定下来，建立起长效机制。各级党政一把手要率先垂范，规范执行制度，严格按章办事，做到有令必行、有禁必止。特别是要全面落实党风廉政建设责任制，切实负起党风廉政建设第一责任人的责任。对违反制度，违规违纪办事，造成严重不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任，并适当进行曝光，确保各项制度能得到不折不扣的执行。

四、坚持自我监督和外部监督相结合，做到内外结合

内因是变化的根本，外因是变化的条件。我县近年来暴露的一些腐败案件充分说明，失去监督的权力必然导致腐败。因此，各级领导干部必须切实增强自我监督意识，时时警醒自己，每日三省吾身，约束自己的从政行为。

(一)强化监督意识。监督就像一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，既有防范和保护作用，又有惩戒和警醒作用。我们要深刻认识到，监督是最大的爱护和支持，加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任；目的是使干部不犯或少犯错误。每一个党员干部都要自觉接受监督，特别是各级领导干部要带头遵守宪法、法律和党的纪律，乐于听意见，虚心接受意见，尤其是要多听不同意见及反对意见，有则改之、无则加勉。同时，领导干部有责任有义务履行好监督职责，管好自己的部门，管好自己的下属，管好身边工作人中。做好好先生，不愿监督不敢监督，不仅是害了干部，更是失职。

(二)加强外部监督。要不断增强权力行使的公开透明度，深入推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要认真贯彻落实民主集中制和《党内监督条例》，进一步完善并严格执行议事规则和决策程序。要把党内监督与人大监督、审计监督、司法监督以及舆，论监督有机结合起来，把事前监督、事后监督结合起来，把监督的关口前移，防患于末然，不断扩大监督面，形成严密的监督网络，使干部的用权行为始终置于有效的监督之下。

(三)突出监督重点。当前，要紧紧抓住滋生腐败的重点环节和重点部位，特别是权力相对集中的重要部门、重要岗位的自我监督和外部监督。一是干部人事方面。要加强对干部选拔任用工作的监督，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权和选择权，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。二是财经管理方面。要加强对财政资金运行的监督，健全公共财政体制，规范财政资金分配行为，抓好部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等制度落实，形成财政资金规范、安全、有效运行机制。要进一步落实单位一把手不直接签批财务制度。要加强对国企改革改制过程中资产的监管，防止国有资产流失。三是行政审批方面。要深化行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，打造透明政府，推行阳光作业。

五、坚持加强党廉建设与加快发展相结合，做到相互促进

加快发展是解决一切重大社会问题包括党风廉政问题的基础。加强党风廉政建设是落实科学发展观，加快紫金经济社会发展的重要保证。二者的根本目的是一致的，不能把它们对立起来、割裂开来。要坚持“两手抓，两手都要硬”，既抓发展不放松，又抓反腐倡廉不偏颇。

(一)提高思想认识，坚定“围绕发展抓党风，抓好党风促发展”工作思路。当前，面对越来越健全的法规制度，越来越严格的法治环境，一些干部产生了错误的思想和倾向：一是主观上以严格执纪执法为借口，对发展第一要务消极应付，不求有功，但求无过，怕出事，不想为，不作为；二是客

观上面对严格执纪执法，对如何化解矛盾和困难、加快发展能力不够，思路不活，办法不多，措施不力，不能为，不会为；三是以发展为幌子，打着加快发展的旗号，不顾上级严格要求、三令五申，搞上有政策下有对策，自己想怎么做就怎么做，违法干事，糊涂干事。各级领导干部要坚定“围绕发展

抓党风，抓好党风促发展”工作思路，统一思想，提高认识，做到既放手干事又不违规出事，既加快发展又不出乱子，真正做到“不懒、不贪、不庸、不糊涂”，切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓的重任。

(二)严格执纪执法，为加快发展创造良好的环境。党的法规政策是我们决策办事的准绳。只有严格执纪执法，坚决反对腐败，党的方针政策才能得到更好的落实，加快发展才能有可靠的政治保证和法治保障。各级党委政府要加强对反腐倡廉工作的领导，大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门要按照党章规定，全面履行职责，充分发挥职能作用，扎实抓好反腐倡廉各项工作，为加快发展创造良好的环境。对违纪违法、破坏投资环境的人和事，要严肃查处，决不手软。

(三)狠抓第一要务，为源头治理腐败提供可靠的物质保障。要在坚决落实上级政策、严格执纪执法的基础上，结合实际创新发展思路，创新工作方法，创新管理政策，创造性地开展工作。今年，全县上下要紧紧围绕县委提出的“明确一个要求，突出四个重点，办好八件大事”工作思路，加快社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，推动我县经济社会发展，确保“*”规划开好头、起好步。

同志们，做好反腐倡廉工作任务艰巨，意义重大。我们要全面贯彻落实科学发展观，努力维护党的纪律，认真落实党廉责任制，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快我县经济社会发展提供坚实的政治保证。