经贸局城镇经济分析会讲话县

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同志们：

刚才，大家集中到*镇*瓷土开采现场进行了实地参观；*镇政府在会上就发展镇级经济作了经验介绍；县财政局黄廉基局长对省、市有关财税政策和我县关于加快镇级经济发展的若干意见作了辅导发言；县对1—9月份税收完成任务60％以上、生猪税完成年度任务75％以上的紫城、*、附城等9个镇进行了奖励；常务副县长振兴同志通报了我县今年1—9月份财税任务完成情况，并有针对性地提出了今后一段时期财税工作意见。以上几位同志的发言都很好，我表示完全同意，请同志们在今后的工作中，结合本地实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好镇级经济发展，结合工作实际和个人的一点思考，我再谈几点意见。

一、明确目标，找准差距

为贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的战略部署，根据省、市有关文件精神，9月下旬，县委、县政府结合我县经济发展现状，经过认真研究，制订了关于加快镇级经济发展的若干意见。该《意见》中明确地提出了今后几年我县的镇级经济发展总体目标，即：至*年底，全县20个镇总税收达到9000万元，5个镇分别实现税收300万元以上，力争有突破1000万元的镇；到*年底，20个镇总税收达到1.3亿元，5个镇分别实现税收500万元以上，4个镇分别实现税收1000万元以上，力争有突破3000万元的镇；到*年底，20个镇总税收达到1.8亿元，6个镇分别实现税收1000万元以上，力争有突破5000万元的镇。与此同时，县委、县政府还提出了到*年，努力实现全县20个镇每个镇都有一个年税收达到100万元的项目的经济发展目标。以上目标的确定，为我县发展镇级经济提出了明确的要求。各镇要根据以上目标，认真查找差距，真正做到有的放矢，对症下药。一是要结合本镇税收完成情况，查找完成今年税收任务的差距，从主观和客观上全面分析如何确保全面完成今年的任务，如何确保拿到市考核的达标奖以上的奖励。二是要查找本镇镇级经济发展缓慢的原因，立足当前，深入反思，奋起直追。三是要对照镇级经济发展先行的镇，深刻了解他们加快发展的具体做法和成功经验，从而达到学习借鉴、认清形势、增强信心的目的。

二、把握核心，主攻引资

思路决定出路。镇级经济能否实现加快发展，关键是镇的发展思路是否正确。多年的实践证明，镇级经济要加快发展，就必须把思路调整到以发展工业为核心的工业经济上来。把握核心，就是要把握“工业化”这个核心。首先，从现实状况来看。我县之所以落实，主要原因是经济总量小，归根到底是工业落后。*年，全县工业总产值只有15.9亿元，而发展地区乡镇仅一个企业产值就可以达到几亿元，甚至十几亿、几十亿，这是无法跟人家比的。经济发达地区发展史表明，要实现经济快速发展，经济实力明显增强，非靠工业大发展不可。其次，从工业对财政增长的贡献来看。工业是财政收入的主要来源，是财政的支撑点。工业落后，必然导致地方财政困难。我县县、镇两级财政长期处于困难状态。主要原因是工业发展缓慢，规模小、总量小、效益差、财税贡献低。再次，从工业对第一、第三产业的支持来看。工业化是一项综合性系统工程，与农业、第三产业相辅相成，互相促进。可以说，没有工业的大发展，农业的基础性地位就很难得到巩固，也很难实现第三产业的快速发展。因此，各镇一定要牢固树立“工业立镇”、“工业兴镇”思想，牢牢把握这个核心，尽快走出一条具有各自特色的工业化道路来。

发展工业的思路确定后，摆在我们面前的就是如何把思路变成行动问题。当前，各镇必须把招商引资作为发展工业的突破口。这是破解各镇乃至全县当前工业发展资金投入不足问题最有效的办法。有的镇也许会说，我们镇地处偏僻，交通不便，如何才能搞好招商引资?这就是一个政策水平问题。县委、县政府刚刚出台的关于加快镇级经济发展的若干意见已充分考虑到这一点。县委、县政府的意见是：鼓励有条件的镇直接招商引资，同时也鼓励不具备直接招商引资条件的镇实行“异地引资”，两者都可享受奖励政策。因此，各镇特别是地处较偏僻的镇要利用好这一政策，加大招商引资工作力度，努力实现工业经济大跨越。

三、依托资源，强化管理

我县具有得天独厚的丰富的自然资源。矿产资源方面，有铁、锡、铅、锌、瓷土、大理石、石灰石等矿产资源25种，主要矿床、矿点179处；水力资源方面，可供利用水能蕴藏量2l万千瓦，是全国能源开发重点县之一；森林资源方面，活立木蓄积量75.4万立方米，森林覆盖率达70.7％。以上这些资源，如没有很好地开发利用，资源永久是资源，永远不会实现经济价值。因此，各镇要充分发挥这一优势，走资源加工增值的路子，使丰富的资源优势尽快转化为经济优势。当然，资源的开发和利用，关键还是要靠管理。所谓“管理出效益”，就是这个道理。如果一个地方的资源被盲目、无序地开采，那么，其资源不仅难以实现应有的经济效益，而且还可能带来难以估计的损失，如出现安全生产、环境污染等方面的问题。我在这里重申，各镇党委、政府一把手对本镇的资源开采管理负总责，如果哪个镇为片面追求经济利益而不顾社会利益，甚至损害了群众利益，县委、县政府坚决予以追究。

四、上下联动，以税为准

财税工作是一切经济工作的出发点和落脚点。镇级经济要实现跨越式发展，关键是财税工作要实现大突破。因此，各镇一定要保持清醒头脑，始终把财税增长作为镇级经济发展的中心工作来抓，体现“以税为难”。一是要集民智、聚民力，共谋发展。要结合开发保持共产党员先进性教育活动，从调动广大干部群众的积极性和创造性入手，抓宣传发展，抓思想教育，把全镇上下的思想统一到“有税就干、小税小干、大税大干、高税拼命干”的认识上来，集中精力培育财源，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的财源建设之路。二是要建立健全激励约束机制。对发展镇级经济有突出贡献的个人和单位，要给予重奖；对不能完成镇下达的各项税收任务的单位，要有一定的惩戒措施。三是要加强领导，落实责任。各镇要成立领导机构，切实加强对镇级经济发展工作的领导协调、指导；各有关部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进政府财源工程建设。

同志们，镇级经济是统筹城乡经济的结合点，是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展是时代赋予我们的重任，是解决农业、农村和农民问题，缩小城乡差距的迫切要求，是全面建设小康社会的基础工程。我们要紧紧围绕市第四次党代会精神和县委、县政府提出的今年全县工业总产值、税收、一般预算收入比*年翻一番，到*年再翻番的目标，抢抓机遇，奋起创业，全力以赴加快镇级经济发展，做强做大县域经济，早日实现全面建设小康社会目标！