市委民政局干部队伍建设会讲话

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当前我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们面临着十分繁重的建设和发展任务。市第九次党代会提出了“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的奋斗目标。市委九届四次全体（扩大）会议根据党的*大精神和新的形势发展需要，提出到*年市区和富阳、临安要基本实现现代化，*年全市人均国内生产总值比2001年翻一番，2010年全市率先基本实现现代化的奋斗目标。要顺利实现市委提出的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键是要有一支靠得住、有本事、过得硬的领导干部队伍；关键在于把各级领导班子建设成为坚持贯彻“*”重要思想的坚强领导集体。这样的领导集体必须是坚定清醒、奋发有为的领导集体，必须是开拓创新、不断进取的集体，必须是团结务实、能干实事的集体，必须是立党为公、勤政为民的集体。近年来虽然我市县局级的领导班子已经朝着这样的目标有了长足的进步，取得了明显的成绩，但不能因此而自满，班子建设要改进再改进、加强再加强、提高再提高，领导干部要努力再努力、振奋再振奋、前进再前进。

一、增强能力，提高水平。党的*大提出要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这是我们党立足于历史和时代赋予的使命，着眼于建设有中国特色社会主义，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性的重大课题，也是我市率先基本实现现代化的根本要求。增强能力、提高水平就应该加强学习、勇于实践、善于总结，这是提高领导水平和执政水平的重要途径。

一要加强学习。加强学习，首先要学好马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想等基本的政治理论。当前，特别要重视深入学习“*”重要思想。要做到“真学、真信、真做”，用“*”重要思想的先进理论武装头脑。这也是提高领导班子的领导水平和执政水平最基本的前提。理论学习要密切联系实际，通过学习，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设中国特色社会主义的信念，增强贯彻执行中央和省市委方针政策的自觉性，行使好人民赋予的权力。

其次要学习一切新知识。领导干部工作面广，要做好领导工作，我们不仅要学习掌握政治理论，还要学习一切反映当代世界发展的新知识，经济、科技、金融、法律、历史、文学等方面的知识都要学，要努力拓宽知识面，不断增长新本领。

再次要善于向群众学习。人民群众是历史的创造者。许多发展、改革的新思路新办法都是从群众中总结出来的，我们要既善于从群众中去吸取新鲜的养分，从人民群众的生动实践中求真知，又善于把群众分散的、点滴的闪光思想集中起来，化为工作的具体方针政策。

二要勇于实践。领导水平和执政水平的提高最终要通过实践来实现，实践也是一个学习提高的过程。我们要注重在实践中培养自己的能力。尤其要到环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、或者困难较多的地方或部门摔打磨炼，在急难险重的重要岗位和关键时刻经受锻炼和考验，通过实践锻炼，懂得如何去判断形势，如何去面对复杂的局面、如何去驾驭全局、如何去处理各种矛盾关系、如何去想方设法解决困难，开创工作新局面。

三要善于总结。善于不断总结也是提高能力水平的重要途径。总结经验的过程是一个提炼概括的过程，这个过程对于一个领导干部来说其实是一个拓宽思维空间，掌握事物规律，抓住事物本质，找到事物关键的过程。这对提高领导干部的思维能力和战略眼光十分有益。我们一定要善于总结，勤于思考。尤其要善于把中央、省委、市委的精神与本地、本单位、本部门的实际情况结合起来，把一般号召同个别指导结合起来，把战略思考同战术部署结合起来，不断提高理论素养和战略思维能力。

二、顾全大局，增强团结。团结就是力量，团结就是胜利，团结才能干事业，团结才能干成事业。在座的有近200名同志是近一年来新进班子的同志，有的是原来班子中的老同志，对我们大家来讲，坚持民主集中制原则，加强领导班子的团结，都具有很强的现实意义。

增强团结，首先必须夯实团结的思想政治基础。领导班子成员都要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党和人民的根本利益，坚持改革、发展、稳定大局，坚持把*率先基本实现现代化目标作为第一要务，认真琢磨事，决不琢磨人。同心同德奔小康，一心一意求发展。

其次必须夯实团结的制度基础。要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，防治和克服独断专行，软弱涣散和各行其是。要贯彻好“四个服从”，处理好“一把手”和班子成员之间、党政主要领导之间、新老班子和新老成员之间三个关系，保证政令畅通，配合默契，工作有序。

再次必须夯实团结的组织基础。要健全党内生活制度，充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评和谈心活动，提倡有想法、有意见当面解决，决不做背后文章，及时防止和克服各种不良倾向和错误行为，班子成员之间要努力形成互相信任、互相支持、互相尊重、互相理解，心情舒畅、生动活泼的政治局面。

三、转变作风，执政为民。作风正，事业兴，作风差，事业垮。执政党的党风关系党的生死存亡。我们必须把作风建设作为班子建设的重要问题来对待，作为关键工作来加强。

加强作风建设，必须牢固树立开拓创新、真抓实干的精神。市九届四次全委会提出的分三步走，率先基本实现*现代化的奋斗目标，既是令人振奋的宏伟目标，又是艰巨困难的目标。我们一定要牢固地树立起紧迫感、危机感、责任感。要真正把加快*发展作为第一要务，开拓创新、真抓实干、艰苦奋斗、加快发展。同时要切实关心群众疾苦，深入调查研究，努力解决好当前群众十分关注的就业、生活、看病、教育、住房、行路难、停车难、清洁*等七大难题。尽最大努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

加强作风建设，必须牢记“两个务必”，始终做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、昂扬向上、奋发有为。改革开放以来，特别是近几年，*的发展步伐不断加快，经济和社会发展以及精神文明、民主法制和党的建设都取得了可喜的成绩。很多工作走在全省、全国前列。但是我们决不能因此而自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑，保持艰苦奋斗的作风。要坚决反对浮躁浮夸、报喜不报忧、种花不栽刺。要牢固树立正确的权力观，廉洁奉公，拒腐防变，真正为人民掌好权、用好权，始终做到自重、自省、自警、自律。

加强作风建设，必须高度重视用人在作风建设上的导向作用。真正落实中央提出的“用好的作风选人、选作风好的人”的要求。旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，坚持靠实干出实绩，靠实绩用干部，绝不能让投机取巧、夸夸其谈、阳奉阴违、图形式、搞虚假、跑官要官的人得到好处，也绝不能让勤勤恳恳，脚踏实地，并取得实绩的，得到群众信任拥戴的人吃亏。加强作风建设，还必须深化评选，常抓不懈。评选“满意单位不满意单位”的活动我市已连续开展三年，取得了显著的成效，实践证明，评选活动是促进领导班子和机关作风建设的有效载体，要常抓不懈地坚持下去，并在实践中不断完善提高。这里我想简要地对去年评选工作基本情况和今年的评选工作谈几点意见。等一下，王书记就此还要作重要讲话。

去年这次参加评选的市直单位共有85个，其中79个为评选单位，6个评议单位。在评选单位中评出12个满意单位和3个不满意单位。参加评选投票的共有9个层面，发出选票15310张，回收选票15195张，回收率为9925%。根据*年度评选办法，经统计和计算得出评选得分，并按得分高低确定名次排位。其中，“政府部门，审判及检察机关”评选得分前8名的单位是市政府办公厅、市计委、市西博办、市经委、市计生委、市科技局、*经济开发区管委会、市统计局，后2名的单位是市药品监管局和市城管执法局；“人大、政协机关，党群及其他部门”评选得分前4名的单位是市委办公厅、市人大机关、市政协机关、市委宣传部，后1名的单位是市文联。这次评选，始终坚持公平、公正、公开的原则，由*市公证处对评选工作实施全程监督，并出具了公证书。

本次评选共征集社会各界意见和建议5565条，近40万字，其中对79个评选单位意见和建议5281条，对6个评议单位意见和建议284条。这是我们开门整风，改进工作作风，提高办事效率的宝贵财富。总的讲，去年广大干部群众对评选活动思想认识有了新的提高、各个单位整改力度有了新的加大、评选办法有了新的改进、评选活动有了新的延伸。

评选活动总体上发展是健康的，取得了明显的成效，但也出现了一些新情况和新问题，不同程度地给评选活动带来了一些负面的影响。归纳起来主要有两个方面。

一是有的单位有的同志思想认识还不够到位。对评选活动的目的、意义和指导思想不够明确。一种表现是带着情绪搞创建。有的单位，认为自己工作接触老百姓多，容易得罪人，会影响选票，虽然工作很辛苦，但评选结果却总是不尽人意，对评选活动产生了抱怨情绪；有的单位认为评选活动已经搞了几年了，机关作风已经有了明显转变，再搞也搞不出新花样，有厌倦情绪；有的单位特别是一些工作上与群众接触较少的单位，认为自己无论工作怎么努力，也引不起人们的关注，在评选中既不会排名前几位，也不可能排名最后，有消极情绪。另一种表现是争创行为出现偏差。有的单位片面追求形式，把过多的精力花在频繁发送信件征求意见，召开座谈会，组织视察参观和上门走访等上面；有个别单位甚至搞“感情投资”，评选活动走了味，给评选工作带来负面影响；有的单位怕丢满意票，到评选前夕，把该做的工作、该管的事先搁置起来，等评选后再说，工作上“不作为”。

二是整改工作不够到位。有的单位整改工作不扎实，力度不大，措施不力，方法不多，效果不明显。主要存在“两多”的现象：一是强调客观多。有的单位对社会各界和群众反映的问题，不是从主观上查找原因，积极寻求解决问题的办法，而是一味地强调客观因素和外部原因。对一些一时难以解决的问题，也不注意做好解释工作，致使群众反映的热点、难点问题年年提，年年得不到有效解决。二是就事论事多。有的单位对社会各界和群众的意见，就意见论意见，没能认真分析，仔细研究，从中找出共性问题，做到举一反三。整改中只考虑解决具体问题，而对如何通过建立、健全长效机制等方面考虑较少，没有很好地从机制上、制度上解决根本问题。

针对争创活动中存在的主要问题，今年的争创活动必须着重从认识上、机制上、制度上抓好以下几个方面工作：

一要进一步提高思想认识。各参评单位要深化对评选活动的认识，把思想认识统一到“*”重要思想和*大精神上来，牢固树立执政为民的思想，坚持“重在整改，重在过程，重在创建，重在提高”的原则，澄清各种模糊认识，以更积极的态度投入到争创活动中去。

二要进一步加大整改力度。各参评单位要对群众所提的意见予以高度重视，认真梳理分析，查找原因，制定措施，抓好整改，特别是对群众反映强烈的突出问题，一定要想方设法地加以解决。要把工作重心放在抓好整改措施的落实上，以实际行动取信于民。

三要进一步规范争创行为。为了确保评选活动健康、持续地开展下去，市满意办要研究制定出有效措施，对争创行为作出明确的规定。各单位对有关层面征求意见由市满意办统一组织。市满意办要会同市有关部门加强对参评单位争创行为的监督，对违规行为一经查实要一票否决，严肃处理。

四要进一步完善评选办法。市满意办要通过广泛调研、征求各方建议，充分吸收专家意见，利用“外脑”，结合市直机关实际，对评选办法进一步加以完善，特别是对投票层面和人数要加大随机抽样的成分，也可考虑取消机关之间的互评，使评选办法更公平、合理、科学。要把激励与约束机制有机结合起来，做到赏罚分明。

五要进一步加强指导。市满意办要对全市争创活动作统筹安排，分阶段组织实施，明确各阶段的工作重点。对争创活动中出现的各种问题，及时发现，及时纠正，正确引导。特别要对不满意单位进行重点帮助和指导。同时还要加大对争创活动面上的督查力度，确保评选活动整体推进。

同志们，让我们以邓小平理论和“*”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大精神和市委九届四次全会精神，解放思想、与时具进、开拓创新，团结一致、齐心协力、埋头苦干，为*“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的目标而努力奋斗！