国土局国土资源管理会讲话市

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同志们：

今天，市政府召开全市国土资源管理工作会议，主要任务是总结回顾去年的工作，安排部署新一年的工作。

刚才张明同志向大家报告了*年国土资源管理工作，对2009年的工作作了具体安排，我完全赞同，请认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、*年国土资源管理工作取得新成效

*年是国土资源管理工作非同寻常的一年，大家克服重重困难，团结一致、奋力拼搏、扎实工作，在市委、市政府的领导下出色地完成了各项工作任务，为抗震救灾和灾后恢复重建，促进我市经济又好又快发展作出了重要贡献。

主要表现在以下几个方面：

（一）灾后恢复重建工作有成效。通过加强灾后重建规划编制，积极协调，努力争取灾后重建政策的扶持和支持，在灾后重建规划指标非常紧缺的情况下，我市争取到灾后重建城镇规划用地指标10平方公里，位列全省轻灾区第三位，为我市灾后恢复重建，促进地方经济发展打下了坚实基础。

（二）地质灾害应急预案演练工作有特色。我市是地质灾害易发区，冰冻雪灾、汶川大地震都极易诱发地质灾害，为保护人民生命财产安全，去年6月，开展了全市39个省市级和150个县级以下地质灾害隐患点监测点的应急预案演练工作，将地质灾害防治明白卡与避险明白卡全部发放到位。同时，进一步完善地质灾害防治机制与制度，做到未雨绸缪，防患未然，切实保护了人民生命财产安全。

（三）地质勘查工作有突破。*年我市获得省地质勘查基金项目4个，立项资金17918.21万元，其中今年财政预算已下拨勘查资金7372.18万元，占全省年度预算的48.3%，争取到的勘查项目和勘查资金前所未有，有效促进了古叙矿区的地质勘查工作。

（四）重要矿产资源开发有活力。积极促成了川煤、川化、川投及兴泸集团联合成立股份有限公司共同勘查开发古叙煤田；成功引进了香港赛德集团开发叙永县震东乡黄草坪石灰岩资源；龙蟒集团开发五角山硫铁矿资源促成硫铁矿150万吨/年项目成功立项。初审报批了*、*、*等高速公路、叙达铁路，*港多用途码头二期工程等32个重点建设项目压覆矿床报告。商业性勘查形成活力。

（五）市场化配置资源有实效。严格土地利用年度计划管理，完善建设用地储备制度，节约集约用地，经营性用地一律采用有偿使用方式供地。*年全市实现国有土地使用权出让总价款7.6683亿元，为城市建设积聚了资金。同时，深化矿产资源开发秩序整顿规范工作，我市全年完成矿产资源补偿费征收入库282.0543万元。

（六）民生工程全面落实。“金土地工程”获省“李冰杯”国土项目二等奖。地质灾害避险搬迁工作提前有效完成，红层找水打井工程超额完成目标任务。同时，在全市范围内免费为100户贫困母亲，70户残疾人，70户困难农民工找水打井，共240户特殊人群，有效地解决了群众的饮水困难。

（七）国土资源管理基础工作有进步。完成了全市新一轮土地利用总体规划大纲的修编和第二次矿产资源规划的编制工作；本行政区域内矿山储量动态监管工作全面完成；第二次土地调查工作取得阶段性成效。严格执法监察，信访维稳工作突出，全市国土资源系统党风行风持续好转，行政效能不断提高，国土资源管理各项工作扎实推进。

*年，国土资源工作通过大家的不懈努力，各项工作取得突出成绩。在此，我代表市委、市政府向在座的各位同志，向全市国土资源战线上的广大干部职工致以诚挚的问候，并表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还要看到国土资源管理工作面临的严峻形势和考验：一是耕地保护任务艰巨，国家扩大内需政策使地方发展需求量大，用地指标紧缺；二是征地补偿安置工作需要进一步引起高度重视；三是自然灾害、矿山开采等致使地质环境脆弱，地质灾害防治工作刻不容缓。面对新形势、新问题，我们一定要高度重视，认真分析，把国土资源管理工作放到全市工作大局去思考，去谋划。

二、统一思想，提高认识，增强工作的紧迫感、使命感和责任感

2009年是地方发展关键的一年，国家扩大内需、灾后恢复重建，今年市委、市政府又确定了“保增长、保民生、保发展”的经济工作重点，要求竣工九个重点项目，加快31个重点项目建设进度，争取开工20个重点项目，加快8个重点项目前期工作，筛选储备基础设施民生工程、生态环境、重点产业等重大项目，一方面项目建设对全市用地保障提出了新的更高要求，同时，国家18亿亩耕地红线等一系列硬性指标又不能突破，如何既做到合理利用资源促发展，又做好用地用矿保障工作，妥善处理好发展与保护之间的关系，这些都需要我们进一步统一思想，提高认识，增强工作的紧迫感、使命感和责任感，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，主动适应新形势、新机遇，开拓奋进。

三、突出工作重点，全面推动国土资源管理工作

国土资源管理工作千头万绪，任务艰巨，责任重大，要求越来越高。我们一定要抓住重点，突破关键环节，全面推动国土资源管理工作上新台阶。

（一）着眼发展是国土资源工作的重中之重

要积极协调，继续努力争取用地指标，采取先期介入，及时跟进，开通“绿色通道”，大力实施征地拆迁工作，保障重大建设项目及时开工建设；要加大地质找矿力度，强化优势矿资源开发利用，加强矿权市场建设，为经济建设提供矿产资源保障；扎实开展地质灾害防治，大力开展群测群防工作，突出汛期防治重点，为经济发展构建安全的地质环境。

（二）严格依法规范管理是国土资源工作的首要责任

我们在积极主动保障发展的同时，一定要加大执法监察力度，严格监督征地实施行为，采取多元化补偿安置途径，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障；认真执行用地批后核查监管制度，坚决防止圈占、闲置、浪费土地，节约集约利用资源；加强“挂帐”管理，坚决实现耕地占补平衡，大力实施土地开发复垦整理项目；完善耕地保护共同责任机制，健全节约集约利用资源机制，推进矿产资源开发利用新机制，不断完善市场配置资源新机制，严格规范国土资源管理秩序。

（三）保民生，切实富民、惠民是国土资源工作的重要任务

我们要从经济发展全局和维护社会稳定大局的高度，扎实有效地推进征地拆迁安置补偿工作，切实维护被征地农民的合法权益；继续抓好“金土地工程”、红层找水打井工程、地质灾害避险搬迁工程，采取切实可行的办法，确保群众生产生活条件得到改善，得到更多实惠。

四、强化管理，提高服务工作能力

今年是全面开展灾后重建的第一年，也是落实“止滑提速、加快发展”任务的关键年。国土资源保障任务将十分艰巨，各区县政府及国土资源管理部门要进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，按照市委、市政府工作部署，统一思想，坚定信心，创造性地开展工作，确保各项工作落到实处。

一是加强领导。国土资源管理工作事关经济社会运行全局，各区县政府务必高度重视国土资源管理工作，主要负责人要负总责，分管领导要具体抓落实。

二是加强目标考核。今天，我将代表市政府与各区县政府签订目标责任书。各级各部门一定要认真履行职责，强化国土资源约束性指标的刚性考核，对辖区内发生土地、矿产违法案件造成严重后果的，对耕地保护工作较差的，对土地调控政策不落实的，对地质环境保护不力的都要严格实行行政问责，严肃追究责任。

三是加强队伍建设。国土资源管理工作常常涉及各种利益格局。我们坚持清正廉洁，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，强化效能问责，提高工作效能，严格超时延时办理的责任追究，切实转变工作作风，提高服务质量，绝不允许把自己手中的权力当作谋取私利的“工具”。要加大基层国土资源所和国土资源执法监察队伍改革力度，做好定员定岗工作，全面完成改革任务，切实巩固国土资源管理工作的前沿阵地。

同志们，让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的*大、*届三中全会和市委六届九次全会精神，求真务实，开拓进取，推动国土资源工作再上一个新台阶！