民政局民政安生生产会讲话市

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同志们：

今天召开的市安委会第四次全体成员会议，主要任务是：总结分析今年安全生产工作面临的形势，安排部署今冬明春安全生产工作，进一步增添措施、狠抓落实，确保今年安全生产工作目标实现和明年开局良好。刚才，市安办主任李克清同志对今年1—11月安全生产工作进行了通报分析，提出了下步工作意见；市公安局、市交通局等五个部门就“百安活动”开展情况作了汇报。下面，我受国强市长委托讲两点意见。

一、清醒认识当前我市安全生产面临的形势

从刚才李克清同志通报的安全生产情况看，今年1—11月，全市各类伤亡事故起数同比减少201起、下降7.11%，死亡人数减少22人、下降8.50%，受伤人数减少284人、下降43.26%，较大事故起数同比减少5起、下降86%，直接经济损失上升0.71%，无重特大事故发生。各项指标均在省政府下达的控制目标内，四项主要指标与上年同期相比实现了“三降一升”，且降幅较大。这充分说明今年1—11月我市安全生产形势总体是稳定趋好的。成绩来之不易，是我们在遭受了百年不遇的雨雪冰冻和特大地震灾害考验下，通过各级各部门高度重视、积极行动、协调配合取得的，既是市委、市政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安委会成员单位高度重视、团结协作的结果。在此，我代表市政府、市安委会向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

尽管成绩可喜可贺，但从全省及周边地区来看，最近一个时期连续出现了安全生产事故，安全生产形势不容乐观。9月5日，宜宾市兴文县金河煤业公司发生了18人遇难、18人受伤的重大煤与瓦斯突出事故。9月13日，*市*县发生了“*”特大道路交通事故，客车上51人全部遇难。10月12日，宜宾市江安县幸福煤业公司又发生了10人死亡的煤与瓦斯突出事故等等。这些事故发生在我们面前，出现在我们周边，教训十分深刻。虽然当前我市安全形势较好，但这些事故再次提醒我们：任何时候、任何情况，安全生产工作都不能掉以轻心！特别是四季度，正是生产大忙和各类安全生产事故多发季节，我们更不容有丝毫的麻痹。为此，全市各级各部门特别是各安委会成员单位要对当前的安全生产形势保持清醒的头脑，树立起“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，认真分析各自的实际情况和突出问题，制定出针对性的过硬措施，集中好人力、物力、财力和精力，打好最后一个月的冲刺、攻坚战，确保全市今年安全生产目标任务顺利实现，力争进入全省先进行业。

二、扎实抓好今冬明春的安全生产工作

从现在到年末只有不到一个月的时间，这最后一个月的时间对我们实现全年安全生产工作目标非常关键、至关重要。各级各部门一定要高度警惕、自加压力，采取切实有效措施，突出抓好四个方面，努力抓好各项安全生产工作。

一要强力抓好百日安全生产活动。按照安排，从9月23日到12月31日，全市开展“宣贯安全法律法规、落实两个主体责任”的百日安全生产活动。市上已经成立了百日安全生产活动领导小组，各级各部门也要成立相应的领导小组来抓好这项工作，制定出具体的实施方案，层层分解落实任务，强力推进“百安活动”。这里重申一些要求，道路交通要全面开展“安全带行动”，完善冬季雨、雾、冰、雪恶劣天气条件下道路交通安全管控预案，严格遵守“五不出站”制度，加强危路、危桥和隐患的整治；水上交通要强化签单管理，深入开展“救生衣行动”，确保两个100%；矿山要继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，抓好矿山安全标准化和水患专项整治工作，加强尾矿库的管理；危险化学品要加强以防范液氯、液氨、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管，继续开展好氯酸钾专项整治活动；消防要开展好“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患整治活动，加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查。旅游、水利、建筑施工、特种设备、重点工程等也要抓好相应的安全生产工作。各级各部门要强化百安活动开展的监督检查和指导，采取巡查、抽检、互检和暗查暗访等方式，深入基层和生产一线加强督促指导；要加大百安活动的宣传声势，对一些典型的经验和做法，要及时加以总结推广。

二要强力抓好安全隐患专项整治。今年省上给我市确定了13项重大安全隐患、市上确定了35项重大安全隐患。快到年终了，各级各部门要对这些安全隐患进行认真清理，认真检大隐患是否已经整治到位，是否已经整改销号？如果没有完成，相关责任单位要赶快落实经费、人员、措施，加大整治力度，确保隐患治理任务全面完成。本月底前省、市重大安全隐患要全面完成整治任务，下月初上报省安委会销号。对动作迟缓，整改不力的区县和部门，市安办要会同监察部门给予行政告诫，对企业要通过媒体曝光促其整改，凡年底前未能完成整治任务的将在目标考核中予以惩处。对逾期未整改的重大事故隐患和安全隐患导致的生产安全事故要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

三要强力抓好目标管理。从目前的情况来看，今年各级各部门安全生产目标任务都完成得比较好，但今年还有一个月时间，我们是否就能圆满完成目标任务，还有待时间考验，还需要我们做深入细致的工作。各级各部门一定要对照目标任务进行认真的自查总结，凡进度指标落后的，要千方百计采取措施确保任务完成；对目标任务完成较好的，要继续加大巩固力度，绝不能掉以轻心，忽视安全生产，忽视安全管理，确保目标任务顺利完成。这里再强调一点，在即将全面完成全年安全生产目标任务的关键时刻，任何一点疏忽都可能导致我们一年的心血付诸东流，都会导致一年的努力前功尽弃。因此，在关键时刻各级各部门决不能掉以轻心，谁的目标任务出问题，就将严格追究谁的责任。

四要确保安全责任和监管措施到位。年末岁初由于气候、生产、生活等方面的因素，历来是安全事故高发季节，全市各级各部门、各企事业单位务必强化安全意识，确保安全责任和监管措施落实到位。一是安全生产主体责任要到位。企业是安全生产的主体，是直接责任主体，必须对安全生产直接负责，务必要在思想根源上高度重视安全生产工作，以科学发展观为统领，把人民群众的利益和生命安全放在第一位，放在发展的首位，牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全才能有效益，必须改变“违法成本低，守法成本高”的状况，严格遵循安全生产的规程，把安全生产的主体责任落实到班组，落实到员工，落实到每一个生产环节。要强化安全生产全员培训教育，做到警钟长鸣，提高安全生产技能，防范和减少事故的发生。二是安全生产投入要到位。没有投入，没有先进设备、完好设施作支撑，安全就没有保障。要建立健全安全生产长效投入机制，为安全生产提供强有力的资金、物资设备和技术保障。对安全生产的投入，需要多少就得给多少，各级政府和企业要在制度上作出硬性规定，确保日常监管和救援队伍、物资、设备的需要，尤其是企业要加大投入，坚持科技兴安，主动开展安全标准化建设，加强先进安全生产技术的研究开发和推广运用，为安全生产提供科技保障。三是安全生产监管责任要到位。各级政府和部门的主要负责同志是安全生产第一责任人，务必亲自抓、负总责，分管领导对分管行业的安全生产工作具体负责。实行严格的安全生产问责制和“一岗双责”。各级政府要把安全生产工作作为各级领导干部考核的硬性指标，实行“一票否决”。行业管理和监管部门对所属行业安全生产薄弱的企业，必须建立安全生产联系工作责任制。强化安全生产监管责任，要把安全生产监管责任落实到基层、行业单位和生产环节。要进一步强化安全生产监管手段，创新监管方式，提高监管水平。要发挥好新闻媒体的监督作用，对有安全隐患的企业，必须立即予以曝光，向社会公布，通过社会和群众力量加强安全生产监管。四是安全生产多措并举要到位。各级各部门、各企事业单位必须针对安全生产存在的突出问题开展一次广泛、深层次的研究，分析查找出原因，制定出有针对性的措施，实行多措并举，充分运用行政、经济、法律、舆论、奖惩等手段，强化教育培训，加强基层基础，治理事故隐患，严处安全事故，提高规范标准，坚决防范和遏制较大以上事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

同志们，安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。各级政府在这个问题上必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。会后，各级各部门要立即行动，迅速部署，全力抓好最后阶段的安全生产工作，确保全年安全生产工作目标任务顺利实现。