民政局领导廉政会讲话市

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同志们：

这次廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻党的*大和*总书记视察安徽及我市时的重要讲话精神，按照国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议和市纪委三届三次全会决策部署，总结去年以来政府系统廉政建设工作，安排部署今年反腐倡廉工作任务。刚才，市监察局和*县、*县主要负责同志作了交流发言，市建委、国土资源局进行了书面发言，希望各地、各部门结合实际，认真学习借鉴。下面，我就去年市政府廉政工作形势和今年廉政工作安排讲几点意见。

过去的一年，在市委的正确领导下，市政府不断加强领导班子和领导干部作风建设，廉政工作和反腐败工作迈出了新的步伐。

一是政风行风建设扎实推进。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，深入开展“落实科学发展观、转变作风、加快发展”主题教育活动，着力加强廉政教育和廉政文化建设，进一步增强了领导干部清廉务实为民的责任感和自觉性。市县两级全部开通了“政风行风热线”，并逐步向电视媒体延伸，累计解决群众反映问题3611件，满意率达98%。全面开展政风行风民主评议活动，深入推进政府机关作风建设和效能建设，巩固治理“不作为、乱作为、慢作为”成果，进一步创新了服务方式。

二是解决损害群众利益问题成效明显。清退教育违规收费29万元，追回拖欠农民工工资573万元，对10家违法排污企业和112件土地违法违规案件进行了查处，有效维护了群众利益。

三是从源头上防治腐败工作进一步深化。深入开展行政审批制度改革，市清理减少行政许可项目17项、减幅9.4%，保留市级行政审批实施主体56个、行政许可183项，确认行政职权单位68家、行政职权4388项。对19名县处级领导干部开展了任期、任中经济责任审计。深化财政管理制度改革，健全完善财政国库集中支付工作，县乡财政体制改革不断深化，农村综合改革顺利实施。政府投资项目代建制实施范围不断扩大，建设工程招标投标制度、经营性土地招拍挂制度和政府采购制度进一步完善，节约了大量财政资金。全力推进科学民主决策，大力推进政务公开，积极做好《政府信息公开条例》施行前的准备工作，完善新闻制度，加强行政服务中心建设，行政服务中心现场办结率和群众满意率逐步提高。

四是查办违法违纪案件力度不断加大。坚持一手抓预防，一手抓惩治，严肃查处损害群众利益、失职渎职和以权谋私的违纪违法案件，对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落等腐败分子予以严惩。全年立案查处违纪违法案件894起，给予党纪政纪处分1126人，挽回直接经济损失1200多万元。深入开展治理商业贿赂工作，突出工程建设、土地出让、医药购销等重点领域，全年查处商业贿赂案件33件，有效遏制了商业贿赂蔓延的势头。

总体上看，政府系统廉政建设和反腐败工作呈现出向纵深推进的良好态势，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度正在逐步提高。但我们必须清醒认识到，当前政府廉政建设工作依然存在不少问题和薄弱环节。突出表现在：一些领域和部门的违法违纪案件仍呈易发多发态势，工程建设、教育收费、医疗服务、土地征用、房屋拆迁、环境保护、安全生产等方面损害群众利益和影响经济发展环境的不正之风仍比较突出；从源头上防治腐败的措施还不够得力，规范行政权力运行的制度还不够健全，行政权力公开透明运行推进力度有待进一步加大；一些地方、部门和单位甚至领导干部对反腐倡廉工作还缺乏正确的态度、清醒的认识，形式主义、官僚主义和奢侈浪费现象还相当突出，有法不依、执法不严、违法不究的问题仍未得到有效解决。特别是监督权力的制度建设相对滞后，反腐倡廉的制度体系还不完备，对权力集中部门、垄断性行业、国有企业及其“一把手”的监督仍然比较薄弱。对这些问题，我们一定要保持冷静的头脑，采取切实有力的措施加以解决。

当前，我市正处在推动科学发展、加快崛起进程的关键阶段。我们肩负着党和人民的重托，比任何时候都需要一个有作为、负责任的政府，需要一个重操守、讲廉洁的干部队伍，需要一个政治生态良好、社会秩序稳定的发展环境。各级政府特别是领导干部，一定要从全局和战略的高度，从建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的高度，立足科学发展、和谐发展的新形势，着眼跨越发展、加速崛起的新要求，从营造良好的政治生态环境，从彻底改进政风行风，从以好的作风保障经济社会又好又快发展的高度，充分认识廉政建设和反腐败工作的极端重要性与现实紧迫性，切实增强责任意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移地把反腐倡廉工作推向深入，为我市经济社会又好又快发展营造良好环境。着重抓好以下六个方面。

第一，进一步加大反腐倡廉宣传教育力度，促进领导干部廉洁从政

要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，以树立正确的权力观为重点，加强对领导干部特别是党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极开展先进典型示范教育和警示教育，促使广大党员领导干部自觉抵制消极腐败现象，树立正确的权力观、地位观和利益观。认真开展《公务员法》培训工作，对新录用公务员要进行廉政培训，增强公务员廉洁从政的意识，提高他们廉洁从政的水平，促进广大干部严格执行有关廉政和反腐败工作的各项规定。

这里强调一下开展反腐倡廉制度建设推进年活动。按照省统一部署，市委、市政府成立了制度建设推进年活动领导小组及办公室，下发了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》。全市政府系统要以此为契机，认真学习中纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省纪委三次全会、省政府第一次廉政工作会议和市纪委三届三次全会重要精神，准确把握开展制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点、总体安排和实施步骤，以出色的组织领导、有力的工作指导和广泛的宣传教育保证制度建设推进年活动顺利进行，取得实实在在的成效。

第二，进一步加大源头防治力度，切实加强反腐倡廉制度建设

总理在国务院第一次廉政工作电视电话会议上特别强调，要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，切实发挥制度在防治腐败中的重要作用。王三运省长在省政府第一次廉政工作会议上，就加强反腐倡廉制度建设进行重点部署。结合阜阳实际，今年要以开展反腐倡廉制度建设推进年活动为抓手，重点抓好以下几项工作。

一要健全科学民主决策机制。今年，市政府围绕加强科学民主决策，将着力构建开放型的决策机制，健全决策信息和智力支持系统，完善决策专家咨询制度，广泛集中各方面专家学者的智慧，提高政府决策水平。各级政府在做出重大决策之前，应广泛征求人大代表、政协委员、派、工商联、无党派人士等有关方面和群众的意见，必要时通过新闻媒体开展讨论以便集思广益。各级各部门要认真做好中长期和年度工作安排，并在年中和年末向市政府报告工作任务完成情况，市政府办公室将及时予以通报。

二要健全重要领域权力运行制度。一些领域滥用权力、损害群众利益的问题之所以长期得不到解决，根本症结就在于体制机制的漏洞。今年，要在权力运行机制改革上加大力度，建立健全用制度管权、管事、管人的体制机制，从根本上消除滥用权力的问题。要结合机构改革和部门职能调整，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，健全市、县、乡互为联动的政务服务网络，形成上下联动的绿色审批通道。进一步强化预算管理和监督，推行综合预算，完善政府收支分类体系，制止各种形式的乱罚款、乱收费，切断收费和单位收入挂钩的利益机制。加强对公共资源交易活动的监管，完善土地、矿产资源开发利用、政府采购、医药购销、国有产权交易等制度，开展对国有土地和矿产资源使用权出让的专项清理和检查，推动工业用地全面纳入招拍挂出让范围。强化招投标市场管理，认真调研、积极筹划，高标准推进市级招投标服务中心建设，规范招投标行为和交易活动。继续深化国有企业和国有资产经营管理体制改革，强化对资本运营、财务管理、营销采购、工程项目、收入分配等关键环节的监督，严防国有资产流失。

三要健全政务公开制度。国务院《政府信息公开条例》将于5月1日正式施行，要求最大程度地向社会公开政务信息。市政府办公室制定出台了具体实施方案，召开了专题会议，并对县市区及市直单位的相关工作人员进行了培训。当前，要抓紧编制政府信息公开指南和公开目录，加强政府门户网站建设，把政府网站打造成政府信息公开的第一平台。凡是涉及群众利益和公共政策的事项都要尽可能公开，今年重点把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算和财政预决算等作为政务公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度。要深入推进教育、医疗、住房、旅游、食品、药品、农资、环保、公共交通以及水、电、气等行业和领域公共企事业单位的办事公开，抓好示范点建设，以点带面，推动群众关心关注的热点、难点问题的解决。加强政务公开载体建设，规划建设市行政服务中心，着力打造集政务公开、行政审批、招标采购、电子政务、行政投诉受理为一体的政府综合服务平台。总之，该公开的一定要公开到位，同时依照法律、法规和国家有关规定做好保密工作。

四要健全权力制约监督制度。认真贯彻《安徽省人民政府关于推行行政问责制的意见》和《阜阳市人民政府行政问责暂行办法》，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责的重点，对于公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法追究责任，形成有权必有责、用权受监督、有错必追究的工作机制，增强行政机关工作人员责任意识和依法行政意识。要结合机关效能建设活动的深入推进，进一步健全政府绩效评估制度，科学评估政府及其工作人员履行职责的情况，奖优罚劣，奖勤罚懒。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按照有关法律和规定接受司法机关实施的监督，接受社会舆论和人民群众的监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

第三，进一步加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风

各级各部门特别是领导同志要以高度负责的态度，牢固树立一盘棋的思想，对市委、市政府的重大决策部署要坚决贯彻执行，特别是在解决损害群众利益的突出问题等方面，务必做到令行禁止。要认真落实“两免一补”政策，全面推行教育收费公示、公开制度，严格规范学校办学和收费行为，着力解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，促进教育公平和均衡发展。要加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，全面推行农村新型合作医疗制度，进一步规范医疗机构的诊疗和收费行为，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。要特别关注低收入家庭住房问题，加快经济适用住房和廉租住房建设，深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。要切实加强安全生产工作，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。要继续坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。要加大对公路、水路三乱行为的查纠力度，巩固治理成果。要切实加强社保基金和住房公积金的管理，特别要加强对民政、扶贫、教育等专项资金的使用监督，对违反规定挪用、挤占专项资金的，要严肃追究责任，发现违纪违法的，要及时向纪检监察机关和司法机关移送，依纪依法追究党纪政纪和法律责任。要加强政风建设，当务之急是严格控制公务消费，对公务用车、差旅费、接待等公务消费推行财务包干制度；下大力气改进文风会风、严控节庆评比，从严控制会议规模和发文数量，全面清理各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。进一步加强政风行风评议工作，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用，最大限度地减少损害群众利益问题的发生，推动政府机关自身建设不断改革创新。

第四，进一步加大查纠治乱力度，严厉惩处违纪违法案件

坚持一手抓制度建设，防患于未然；一手抓查办违法违纪案件，决不手软。要始终保持对腐败分子的高压态势，对各种违法违纪行为严惩不贷。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。当前，重点要对招投标、非法批地批矿或擅自变更规划获取利益的案件；对企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中侵占国有资产以及国有企业负责人失职渎职案件；对金融领域违规授信、内幕交易等案件，要加大查办和惩处力度。特别是要加强商业贿赂治理，对政府公务员、国有企业和事业单位、金融机构领导人员利用职权索贿受贿的，都要依法严肃查处。

第五，进一步加大创优工作力度，全面优化经济发展环境

新一轮区域经济的竞争，说到底就是发展环境的竞争。各级政府要按照“打硬仗”的要求，明确主攻方向和目标任务，以创建环境品牌为统领，切实抓好优化经济发展环境工作。要创优政策环境，善于学习借鉴先进经验，抓好政策借鉴和政策创新，凡是外地成功的做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是有一定弹性幅度的，都要尽可能的优惠，真正用足、用活、用好上级政策规定，制定出台一批针对性强、含金量高、灵活宽松的政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，激发创业活力，释放创业能量。要创优市场环境，加强重点监管，严格行政问责，消除“中梗阻”，破除“潜规则”；加大明查暗访力度，对企业和投资者反映的执法不公、滥用职权、行政不作为或乱作为，以及严重妨碍和影响重点项目建设、企业生产经营、外商投资行为和吃、拿、卡、要等行为，一经查实，将严格责任追究。要创优服务环境，围绕转变政府职能、建设服务政府，加强机关效能建设，切实转变机关作风，多设路标，少设路障，真正实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决一些涉企单位在执法、检查、收费等方面存在的问题，积极为外来投资者提供优质的外部环境。

第六，进一步加大组织领导力度，确保反腐倡廉各项任务落到实处

今年反腐倡廉工作任务已经明确，各级各部门要切实加强领导，层层落实责任，确保各项工作落到实处，务求实效。一要强化组织领导。坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，把廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，同改革发展一起部署、一起检查、一起落实。对这次会议确定的各项目标任务，要实行责任分解，明确责任主体，一级抓好一级，层层抓好落实，真正使制度条文成为广大党员干部的行为准则和自觉行动。政府和部门的主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的责任，严格执行廉洁从政的各项规定，管好班子、带好队伍。班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，尽职尽责地抓好分管范围内的廉政建设和反腐败工作。在这方面，我和各位副市长、市政府组成人员都要努力作表率，做到五个带头，即带头学法知法、带头秉公用权、带头勤俭节约、带头增进团结、带头履职尽责，这是省政府主要负责同志提出的明确要求，也是市政府组成人员的承诺，请全市人民予以监督。二要加强队伍建设。要规范公务员行为，特别是要规范直接面对人民群众的基层工作人员的行为，提高依法行政、依法办事的水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要积极推行直属机关之间及机关内部的轮岗交流制度，对管人、管钱、管事的重要岗位实行定期不定期的交流轮岗和竞争上岗，做到规范化、制度化、经常化。三要严格督促检查。建立健全工作监督检查机制，通过经常性地监督检查，及时了解工作进度和效果，总结推广好的经验和做法，认真查找存在的突出问题和困难，确保廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各级监察机关要切实增强工作责任感和使命感，充分发挥职能作用，加大廉政监察、执法监察和效能监察的力度。各级政府要一如既往地重视和支持监察机关的工作，对从事监察工作的同志，政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们依法履行职责创造有利条件。

同志们，做好反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，努力开创反腐倡廉工作的新局面，为推动阜阳跨越发展、加快崛起进程作出新的更大的贡献！