市委领导效能建设动员会讲话

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同志们：

在刚刚结束的全市加强效能建设、优化经济发展环境大会上，市委、市政府决定，集中开展旨在通过破除一切不利于发展的观念、体制和作风的效能建设活动。会上，市委书记胡连松、市委副书记孟庆银、代市长*同志分别作了重要讲话，要从政治的、全局的高度，深刻认识加强效能建设的重要性和紧迫性，全力推进机关效能建设。我们今天召开这次会议，目的就是认真贯彻落实全市加强效能建设大会精神，对办公室效能建设工作进行全面动员和系统部署，进一步统一思想，明确目标，强化措施，确保机关效能建设取得实实在在的效果。下面，我四点意见。

一、充分认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性

机关效能，是体现机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。加强效能建设活动，是市委、市政府为推进*跨越式发展作出的一项重要决策。政府办公室是政府的综合办事机构，在政府工作中承担着重要的参谋助手、综合协调和后勤保障职能，办公室机关效能的高低，直接关系到政府工作能否规范高效运转，关系到*的跨越式发展，关系到奋力崛起目标的实现。近年来，通过先进性教育、政风建设、党风廉政建设等一系列重大活动的开展，尤其是整治职能部门行政不作为、乱作为活动的开展，办公室人员的大局观念、创新意识不断增强，服务质量、工作效率显著提高，有力地保障了办公室工作的高效运转，树立了政办的良好形象。但我们必须清醒地认识到，我们所做的工作和取得的成绩，与市委、市政府的要求相比，与加快发展的需要相比，与服务对象和人民群众的愿望相比，还有不小差距，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：主动学习、谋划工作上有差距；解放思想、开拓创新上有差距；深入基层、主动服务上有差距；高效服务、讲求效能上有差距；钻研政策、业务素质上有差距。这些差距和问题在一定程度上影响了工作的开展，破坏了政办的形象。办公室全体人员一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性，以扎扎实实的作风、一抓到底的决心，打一场效能建设的攻坚战，使机关效能明显提高，行政服务全面提速，为政府工作规范高效运转提供坚强保障。

二、进一步明确效能建设的总体要求和工作步骤

为切实抓好市直机关效能建设，市委办公室、市政府办公室按照市委、市政府《关于加强行政效能建设的意见》，制定了《关于进一步改进市直机关作风，加强效能建设工作的实施方案》，按照《意见》和《方案》要求，政办口确定了今年效能建设的指导思想、工作目标和实施步骤。

（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，按照“依法、高效、优质、廉洁”的要求，以制度建设为基础、政务公开为重点、机制创新为动力、效能监察为手段、绩效考评为关键、服务对象满意为目的，改进工作方式，降低行政成本，提高行政效率，努力实现从管理型机关向服务型机关的转变，为推进全市经济跨越式发展，实现*奋力崛起提供有力的保障。

（二）工作目标。通过进一步改进机关作风，加强效能建设，近期内应在以下五个方面取得阶段性成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到有效纠正，一些突出问题基本得到解决；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化、公开，服务对象满意度进一步提高；三是依法行政观念增强，工作法制化、制度化、规范化程度进一步提高；四是机关干部廉洁从政意识增强，党风廉政建设责任制各项措施得到认真落实，在履行参谋助手、综合协调、后勤保障职责和改革创新上有新的突破；五是促进全市经济社会各项事业发展方面有新的提高，上级和办公室党组各项工作部署得到坚决贯彻实施。经过几年努力，把办公室机关建设成为“学习型、效率型、服务型、法制型、信用型”的政府机关。

（三）实施步骤。活动共分四个阶段进行：第一阶段是暗访阶段（时间安排在3月）。主要任务是结合市监察局、市直机关工委等单位开展的市直机关效能暗访活动，组织有关人员到有关直属单位和科室进行暗访，查找机关作风和效能建设中存在的主要问题，并督促有关单位和科室认真进行整改。第二阶段是动员教育阶段（时间安排在4月）。主要任务是加强学习，提高认识。今天我们召开这次动员大会，就是第二阶段工作的重要组成部分，目的是通过广泛动员教育，提高政办全体工作人员的效能意识，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。各直属单位也要根据工作实际，召开动员大会，开展多种形式的效能建设宣传活动，对工作人员进行动员教育。第三阶段是组织实施阶段（时间安排在5-10月）。主要任务是结合工作实际，做好依法行政、行政审批制度改革、建立健全工作制度、政务公开、改进服务水平、加强事务管理、加强公务员队伍建设等方面的工作。在这个阶段，我们办公室承担着市里分配的政务公开、提高机关服务水平和质量、加强机关事务管理三项牵头任务，任务十分艰巨。政办口效能建设领导小组办公室要对各个阶段中承担的目标任务，进行认真研究，进一步细化量化，确保全面完成目标任务。第四阶段是总结考评阶段（时间安排在11-12月）。主要任务是对办公室效能建设情况进行自查，做好迎接市里检查工作。同时，对各直属单位和各科室效能建设情况进行评议、考核，并召开总结表彰大会，对先进单位进行表彰，对未有效开展效能建设的单位进行通报批评，对出现严重问题的，进行严肃处理。上述四个阶段，环环相扣，科学合理，希望各直属单位、各科室按照方案要求，结合全市加强效能建设大会精神，认真抓好落实。

三、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设

按照今年办公室机关效能建设的目标和要求，重点要做好以下几个方面的工作。

第一，要加强思想教育。思想是行动的先导。解决机关效能问题，首先要解决好我们干部职工的世界观、人生观、价值观问题。必须把思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设的始终。应当说，通过前一阶段先进性教育和“解放思想、奋力崛起大讨论”活动的开展，办公室机关人员的精神状态有了较大转变，工作的主动性有所增强，但仍有一些领导干部和工作人员，缺乏工作的激情、缺乏发展的冲劲，这与当前*跨越式发展的要求格格不入。必须坚持以思想教育为先导，开展一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全体人员加快发展的积极性、干事创业的热情。我们每一位工作人员，都要结合各自实际，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上顽强斗志，始终保持不甘落后的坚定信心，以一丝不苟的工作态度和精益求精的工作要求，促进机关效能的提高。要大兴学习之风，大力开展创建学习型机关活动，我们每一位机关工作人员都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，切实增强学习的主动性和工作的创造性，真正形成学习的风气、研究问题的风气、琢磨工作的风气，真正把心思和精力集中到工作上，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。

第二，要规范机关行为。规范行政行为，是效能建设的内在要求，也是推进决策科学化、民主化，减少和避免失误的有效途径。近年来，办公室在规范行为上做了大量的工作，制定完善了一系列办文办会办事规程，切实提高了工作的规范化水平。去年，办公室在全省政府系统公文质量评比中获得第二名，在全省机关事务工作评比中获得先进集体称号，受到了上级机关的表彰。我们要再接再厉，结合机关效能建设活动，进一步规范行政行为，推动办公室规范化水平再上新台阶。具体到各直属单位和各科室，一定要从规范从政行为入手，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，确保职能到位；一定要对照检查自己存在的问题，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。特别是在行政执法、行政许可、办文办事中，要根据各自的工作职能和工作特点，认真找准问题，并研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，抓出成效。

第三，要注重制度建设。制度是效能建设的根本，制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于效能建设活动的各个方面和各个环节。近年来，办公室以加强和完善制度建设为突破口，先后修订完善了《办公室工作制度》、《财务管理制度》、《市政府办公室领导干部保密规定》等一系列办公室工作制度和各科室岗位职责规章制度，进一步明确了工作程序，使各项工作有规可依、有章可循。今年，办公室将以效能建设为契机，进一步健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管物，把各项规章逐步落实到机关办文、办事过程中，使各项工作协调运作，服务质量明显提高。各直属单位和各科室也要不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，坚持做到用制度管理人、规范人、引导人。要全面实行政务公开制度，按照市里要求，采取有效方式，将本部门职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准、监督办法等进行公开。有关部门要认真研究，建立一套科学、合理的效能绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处，产生实效。

第四，要提高工作效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。各直属单位、政办各科室要以效能建设为突破口，进一步简化办事程序，优化工作流程，使机关管理环环相扣、紧张有序，实现办事提速增效，服务创质创优。同时，进一步整合部门职能，明确各部门工作职责，坚决杜绝部门之间因职责不清、职能交叉而造成工作相互推诿扯皮，企业和群众办事难的现象。要切实深化审批制度改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，该放的权力主动放，该减的程序果断减，该降的门槛坚决降，以实实在在的工作成效推进办公室工作全面提速增效。

第五，要转变机关作风。良好的作风是效能建设的具体体现。机关干部的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子，没有好的作风，提高机关效能就是一句空话。办公室每一位工作人员都要牢固树立“处处都是窗口，人人都是形象”的观念，时刻牢记“两个务必”，自觉加强“八荣八耻”荣辱观教育，切实改进“两风”，增进“两情”。要大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，坚持做到对群众有感情、对工作有激情，切实改进领导作风和部门行风，不断强化为基层、为行业、为群众服务的意识。要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，不允许有任何为难群众的借口，更不允许故意刁难。要增强大局意识、服务意识，在办事作风上快办、马上办，对上级交办的事情，要速决速行，立说立行，雷厉风行，不能出现中阻梗，更不能搞上有政策、下有对策。

第六，要抓好整改提高。开展机关效能建设，查找问题，剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓，在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。从现在做开始，我们每一位工作人员，都要从我做起，从具体事做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反纪律和规定的行为，做到立说立行、边整边改。各直属部门要从树立部门整体形象的高度，抓住突出问题，落实整改措施，不断提高整体效能。

四、加强领导，强化措施，确保机关效能建设取得实效

开展机关效能建设活动，是一项系统工程，需要各直属单位、各科室共同参与，需要全体人员共同努力。必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，真抓实干，确保办公室效能建设取得实实在在的成效。

一要健全组织。市委、市政府成立了市直机关作风和效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在市直机关工委。办公室将成立效能建设领导小组和办公室，专门负责效能建设工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。各直属单位也要抓紧成立相应的领导和办事机构，具体负责本单位效能建设的组织、协调和指导工作，为效能建设提供组织保障。

二要坚持领导带头。今年市里对效能建设工作实行一把手负责制。同样道理，我们的主要负责人也是各单位、各科室效能建设的第一责任人，要切实担负起第一责任人的责任，对各单位、各科室效能建设负总责，做到亲自抓。办公室领导班子成员要做到齐心协力共同抓，主动加强与分管的单位、科室之间的工作联系，加强指导。要以身作则，率先垂范，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍，真正做到时时讲效能，处处抓效能，事事显效能，以榜样作用带动机关作风改进，促进机关工作效率和服务水平提高。

三要落实责任。任何事情怕就怕“认真”二字。只要认真起来真正去抓，就没有抓不好的事情。各直属单位和各科室都要按照办公室统一部署，一级抓一级，层层抓落实，把效能建设的工作任务，落实到每一个部门、每一个领导、每一个人。各直属单位和各科室的主要负责人，要敢于碰硬，敢于抓落实，特别是对那些有令不行、有禁不止、办事拖拉、吃拿卡要的人和事，要敢于负责、敢于批评、敢于处理。

四要强化监督。监督有力，检查到位，我们的效能建设工作才会有成效。今年市里的效能建设将监督检查作为一个重要环节来抓，既有明查，又有暗访。各直属单位和各科室一定要按照市里明查暗访的要求，强化各项各个环节的监督。在市里明查暗访的基础上，办公室将加大明查暗访的力度，定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查。特别是对那些热点难点问题，将进行连续查、跟踪查，切实做到真检查、真监督，真正发现问题、解决问题。

五要严格责任追究。政办口效能建设领导小组办公室要大胆履行职责，积极主动地开展工作，对政办口各单位效能建设的情况，该表扬的要表扬，该批评的要批评，该曝光的要曝光。办公室要设立效能建设投诉电话和电子信箱，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是本单位、本部门效能建设抓得不力、出现严重问题的，一律要追究有关领导的责任，绝不姑息。

同志们，开展机关效能建设，任务艰巨，意义重大。效能建设的成败系于每位机关工作人员的一言一行。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，解放思想，锐意进取，革故鼎新，持之以恒地抓好机关效能建设，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，以效能建设促进办公室工作再上新台阶，为我市经济跨越式发展作出更大的贡献。