发改委科学发展观学习动员会讲话

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同志们：

根据市委部署，我委作为第二批对象，从今年3月起全面启动深入学习实践科学发展观活动，时间半年左右，到8月份结束。这是我们当前一项重大的政治任务，务必扎扎实实抓紧抓好。市委对我委开展学习实践活动十分重视和关心，专门派了第七指导检查组亲临到会指导。等一下，李世章组长还要作重要讲话，我们要认真按照李世章组长的要求，抓好贯彻落实。下面，根据党委集体研究的意见，我提几点要求：

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，切实把思想认识统一到市委的要求上来

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是以*同志为总书记的党中央作出的重大部署，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。关于开展这次活动的重大意义，中央、省委和市委领导的讲话及文件已经作了全面系统的阐述。我们要把思想统一到中央、省委和市委的精神上来，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。在新的历史条件下，面对新形势新任务，把这次学习实践活动作为开创发展改革工作新局面的重要抓手，抓紧、抓好、抓实。

（一）以科学发展观武装头脑，是做好发展改革工作的行动指南

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。发展改革工作事关经济社会发展全局，只有以科学发展观为指导，才能更好地深化改革、推动发展。而要以科学发展观为指导，就必须深入学习和全面领会科学发展观的深刻内涵，以科学发展观武装头脑，清除我们头脑中不符合科学发展要求的传统思想观念、旧的行为习惯和不合时宜的思维定势。尤其是近年来，国际国内形势复杂多变，许多旧的问题还没解决，又出现不少新的问题；一些深层次矛盾还没解决，又遇到影响全局的新的难题。这一系列的矛盾、问题和形势变化，都对发展改革工作提出了严峻挑战，我们要迎接这些挑战，把以市场为导向的改革引向深入，把我市经济社会发展全面转入科学发展轨道，就必须以科学发展观武装头脑，尤其是要武装各级党员干部头脑。

（二）深入开展学习实践科学发展观活动，是创新发展改革工作思路的迫切需要

开展深入学习实践科学发展观活动，主要目的就是要使全体党员和干部对科学发展观的认识更加深刻，学习科学发展观的愿望更加强烈，贯彻科学发展观的态度更加坚定，落实科学发展观的措施更加具体，保障科学发展的机制更加健全，推动科学发展的能力进一步提高，切实把科学发展观贯彻落实到全市发展改革的各个领域、各个方面。我们发改委作为宏观经济管理的综合部门，肩负着推动经济社会又好又快发展的繁重任务，促进科学发展和社会和谐是我们义不容辞的神圣职责。目前，总体来说，我们委领导班子和全委党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们的思想观念、工作思路、工作措施、工作能力与真正履行好发展改革工作职责的要求相比，与贯彻落实科学发展观、实现闽北跃升发展的要求相比，还有不小差距。我委领导班子和全体党员干部都坚决拥护和真诚信仰科学发展观，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必会用。因此，我们在如何准确把握科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求上还需要下一番苦功夫；我们在如何进一步创新规划方法、扩大投资规模、策划运作重大项目、创新体制机制、统筹协调各方关系等方面还有不少难题需要破解；我们在如何正确认识市情和省情乃至国情、准确把握经济社会发展规律、加快建立促进科学发展的体制机制上还需要作艰苦的探索；在城市化和工业化加速推进、各种不确定因素层出不穷的复杂情势下，我们要推动全市经济社会长期又好又快发展还有许多深层次矛盾和新的问题需要解决。这次开展学习实践科学发展观活动，对于我委，可以说是一次全面深入思考和解决上述问题、创新工作思路、推动发展改革工作再上新台阶的难得机遇。我们一定要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地搞好学习实践活动，自觉按照自然规律、经济社会发展客观规律以及市场经济规律办事，力争向市委市政府、向人民群众交出一份满意的答卷。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动，是我委转变职能、转变作风的内在要求

新时期新任务要求发展改革部门必须转变职能、转变作风，减少微观管理事务和具体审批事项，强化宏观调控和公共服务职能。这与科学发展观的本质要求是一致的。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展不够仍然是我市最大的实际。我市必须加快发展，必须跃升发展。发改委作为市政府谋划改革、推动发展的综合职能部门，我们要想履行好自己的职责，在推动我市经济社会又好又快发展过程中发挥先锋作用。首先要加快转变职能，减少具体行政审批事项，加强宏观调控，搞好统筹兼顾和综合协调。其次要积极转变作风，全心全意为人民服务。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的宗旨和执政理念的集中体现。学习和实践科学发展观，就要求我们彻底根除高高在上、老大自居的思想意识，去除虚浮不实的工作作风，真正深入实际、深入基层、深入群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，一切以实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，我们在谋划思路、推动改革、制定战略、编制规划、策划项目、争取资金、招商引资时，一定要时刻牢记“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展成果如何让人民共享”这些根本问题，让发展真正为人民造福。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动，是加强我委干部队伍建设的必然要求

推动全市经济社会又好又快发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。发改委作为推动全市发展改革工作的排头兵，我们领导班子和全体党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全市发展改革事业大局具有重要作用。近年来，科学发展观在全市发展改革系统深入人心，科学发展的导向愈加鲜明、措施愈加有力、成效愈加明显。但是，还应看到，我们的一些党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面，与科学发展观的要求还不适应、不符合，有的差距还比较大。前阶段，在市委组织的前期调研中，归纳了4个方面13个比较突出的问题，如思想观念上存在的拼闯不足、眼界不宽、不解放、不开放等，如能力素质上的责任意识不强、处置复杂问题能力有待提高、干部作风不够扎实等。有些问题在我委也同样存在，这些问题如果不能及时有效地解决，势必影响党员干部队伍的形象，影响海西绿色腹地建设大局。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强领导班子和干部队伍建设，促使党员干部真正学会运用科学发展观的思想分析问题和解决问题，自觉按客观规律办事，努力提高科学发展的能力和水平，更好地担负建设海西绿色腹地的历史重任。

二、明确目标要求，把握关键环节，扎实推进学习实践活动深入开展

根据市委部署安排，结合我委实际，市发改委党委研究制定了《南平市发展和改革委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，已经市委学习实践活动领导小组备案同意。《实施方案》对全委开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤都提出了明确要求，一定要认真抓好落实。

在指导思想上，坚持高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，即“科学发展、四求先行”的主题；抓好一个载体，即“海西应先行、闽北当前锋”的载体；贯彻一条主线，即应对全球金融危机冲击，保持经济持续平稳较快发展这条主线；明确三个着力点，即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

在目标要求上，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

在主要原则上，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

根据上级部署，第二批学习实践活动分3个阶段进行，每个阶段分两个环节，共6个环节。与第一批相比，第二批学习实践活动在具体环节上有所减少，这是中央和省委总结第一批经验、结合第二批特点做出的，是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给各参学单位提供更大空间。

第一阶段，是学习调研阶段（从现在至4月底左右）。这一阶段的两个环节：一是学习调研。我委要根据实际情况和不同特点，合理安排学习时间，采取党委中心组学习、专题培训班、班组学习会、科学发展观进课堂等灵活多样的形式和方法，增强学习效果。在学习培训的基础上，由党委领导班子成员带队，深入基层、深入群众开展调研。二是开展“四求先行”大讨论。

第二阶段，分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）。这一阶段的两个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。会前，要广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，班子成员之间要开展谈心交心，增进理解，互相帮助，开展批评和自我批评。二是形成领导班子分析检查报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题，理清科学发展的思路，明确改进措施这个重点，分析检查报告初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，认真组织党员群众评议，反复修改完善，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。

第三阶段，整改落实阶段（7月中旬至8日下旬）。这一阶段的两个环节：一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和要完善的制度，提出具体的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二是集中解决突出问题。要在坚持边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，着力完善一批体制机制。

三、联系实际，突出特色，切实把学习实践活动落到实处

年初，我委召开了务虚会，大家充分认识到，只有围绕推动科学发展，努力发挥我们的职能，才能为市委市政府当好参谋助手。但是，对于我委到底怎样发挥工作职责，推进闽北的跃升发展，目前还缺乏创新的思路、切实的措施、具体的成效。我们要借这次学习实践活动的东风，把务虚会上所倡导的“解放思想、转变观念、转变职能、转变作风，高举改革创新旗帜，议大事、谋大局，努力开创发展改革工作新局面”的创新实践活动引向深入。因此，我们发改委开展深入学习实践科学发展观活动，一定要按照市委市政府的要求，突出实践特色，突出发展改革部门的特色，紧紧围绕科学发展这一主题和“扩内需、保增长”工作目标来展开。

（一）坚持以思想大解放促进科学发展观的贯彻落实

一是以思想的大解放促进思想观念的大转变。解放思想是建设中国特色社会主义的重要法宝。解放思想就是要使主观与客观相符合，使思想与不断变化的实际相一致，不断总结新经验，形成新认识，开辟新境界。目前影响科学发展观贯彻落实、制约科学发展的问题，在很大程度上还是属于思想观念上的问题。因此，要牢固树立和贯彻落实科学发展观，积极推动科学发展，解放思想至关重要。只有思想解放了，思维活跃了，视野开阔了，境界提高了，我们才能用科学发展观的立场、观点和方法去认识、把握、运用经济社会发展规律，才能用科学发展观的本质要求规范和衡量发展行为。要解放思想，就要一切以是否符合科学发展观的要求为标准，一切以提升人民福祉为最高原则，不唯书、不唯上，只唯实，找准推动我们科学发展的薄弱环节和突破口，在创新求变中开辟新路，敢于试，善于闯，在大胆实践中促进科学发展。

二是以思想的大解放推动全市经济社会又好又快发展。我们解放思想，就是要对传统的发展观念重新予以审视和检讨，就是要对已有制度安排重新进行研究和思考，始终保持改革创新、敢为人先的精神和胆识，善于在扬弃升华中转变观念，在开拓创新中探索新路。而要做到这一点，必须把我们的思想从阻碍和制约我市经济社会又好又快发展的思想观念、体制机制、思维方式、习惯做法的束缚中解放出来，彻底破除山区的小农意识。始终把加快发展、科学发展作为最大的政治和最硬的道理，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计促发展。

（二）坚持在解决突出问题中促进科学发展观的贯彻落实

解决问题是突出实践特色的关键。学习实践活动一定要着眼于解决实际问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终。

一是找准我们在推动科学发展上存在的突出问题。市委在《学习实践活动实施意见》中指出了全市在推动科学发展上存在的共性问题。具体到每个部门、每个单位、每个领导班子，存在的问题则有所不同。在这次学习实践活动中，我们要从思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、体制机制等方面，找准我委存在的问题，尤其要开门查找问题，广泛听取市直部门、基层、社会各界和广大人民群众对我们的意见，找准影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要针对问题，认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，找出解决的措施和办法。

二是以学习实践活动为契机抓好整改。搞好学习实践活动，关键在整改。要坚持边学边改，边查边改，围绕项目安排、节能减排、三农、教育、医疗、卫生、就业等与民生密切联系的领域，着力在解决突出问题上下功夫，积极整改。对关系全局的重大问题，党委要统筹协调，集中力量重点研究解决。

三是坚持用改革创新的办法破解科学发展中的难题。改革是动力，创新是灵魂。我市发展不够，首先是改革不够，创新不够；影响和制约我市科学发展的深层次矛盾和问题，主要还是体制机制问题。我们发改委既要勇于承担推动发展的重担，更要肩负起改革创新的责任；要力争在改革创新上多出思路，在用改革创新的办法破解科学发展难题方面多出成绩。

（三）坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实

科学发展观的理论体系来源于实践，最终也要服务于实践，同时还要在实践中不断丰富和发展。这次学习实践活动就是要把学习理论和推动实践结合起来，努力在工作实践中落实科学发展观，在践行科学发展观过程中推动科学发展。

一是把学习实践科学发展观落实到当前工作中。我们反复强调，发展不够是当前南平最大的实际，加快跃升发展才是改变南平现状的有效途径，才是实践科学发展观的有力举措。当前，在严峻复杂和瞬息万变的经济形势下，我们抓好发展改革的各项业务工作，把投资增长的势头保持下去，为GDP增长提供支撑，就是对科学发展观的最好实践。目前，我们要抓好一季度经济形势分析，作好二季度的工作安排，把中央投资归口落实到位，尽快完成生态市规划纲要的编制，尽早推动新兴发展区域的建设，加大招商引资力度，加快落实重点项目建设，积极争取增投资金。

二是要把学习实践科学发展观活动落实到建立促进科学发展的体制机制上。贯彻落实科学发展观，必须要有科学的体制机制作保障，必须加快推进重点领域和关键环节改革，努力构建科学发展的体制机制。我们要结合在这次学习实践活动中发现的问题，从制度上查找原因和漏洞，属于有好制度而没有认真执行的，采取有力的措施确保制度的执行；属于制度不符合科学发展要求的，要及时清理或废止；属于制度不完善的，要对症下药，进一步健全和完善。要结合我委实际，围绕重点项目策划与建设、企业上市、新兴发展区域建设、节能减排、项目稽察、招商引资、行政服务窗口等工作，抓紧制定和完善我委服务和推动科学发展的工作机制。同时，要充分发挥大家的聪明才智，大胆进行工作创新、制度创新，并把学习实践活动中形成的好经验、好做法，及时转化为制度安排，力争在学习实践科学发展观的过程中在制度和机制建设上取得新成效。

三是要把学习实践科学发展观活动落实到打基础、管长远的重点工作上。主要包括争取省上加大对新兴发展区域建设的政策与措施出台；争取省上主体功能区规划更多划定重点开发区域；争取国家、省上更多支持我市核电、高速公路、高速铁路和大型水库项目建设；抓紧建立和完善分级分类的项目库，不断推进项目库中重大项目的进档升级。

同志们，这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。当前，各项工作千头万绪，任务十分繁重。我们一定要统筹兼顾，正确处理好深入开展学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。既不能脱离业务工作，孤立地搞学习实践活动，也不能以业务工作繁忙为借口使学习实践活动流于形式，把学习实践活动与推进我委各项业务工作结合起来，努力做到两不误、两促进，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。