民政局作风建设会讲话市

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同志们：

为落实好市第五届人代会第一次会议上《政府工作报告》提出的“推行政府工作部门承诺制”的要求，市政府决定通过全体会议形式召开这次政府部门工作承诺大会。刚才，34个部门负责同志代表本部门作了承诺，大家的光辉形象和掷地有声的宣言，很快就会通过媒体传到全市千家万户。古话说，人而无信，不知其可。一诺千金！相信大家一定会兑现。恩涛部长、宗华书记、丽芬主任、占春主席在第一时间见证了大家的诺言，并作了重要讲话，讲得很好。我代表市人民政府，也代表在座的参会人员感谢市人大、市政协、市纪委、市委组织部对政府工作的支持。下面，我再讲三点意见。

一、为什么要推行政府部门承诺

去年下半年以来，市人民政府为了进一步掌握市情，推动政府工作，到各地进行了广泛的调研。在调研中我们发现，政府工作在推进过程中，需要形成一种目标明确、监督有力、奖惩分明、操作规范的部门管理机制，才能努力提高政府的行政能力和管理水平，改善政务服务，打造诚信政府，优化发展环境，加快发展步伐。针对各部门工作目标、工作任务、工作性质和工作现状分析，我们认为推行部门承诺，应该是一种有效的途径。部门向人大作了庄严承诺，再向公众承诺，接受监督，一方面进一步明晰工作内容，体现分级负责，对口管理，一方面也预示着政府给以部门和局长们工作的舞台。新一届政府产生之际推行这项工作，意义尤其重大：

首先，推行政府部门承诺，是经济社会发展的大势所趋。当前，从上到下，各个地方都处于一个你追我赶、加快发展的竞争阶段。*年总书记到贵州视察以后，贵州进入历史性跨越的冲刺；遵义则提出要在全省实现“两个率先”；赤水作为经济强县（市），正处在“爬坡上坎”的关键时期，要实施“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，市、乡两级政府及各个工作部门，都肩负重任。为了推进经济社会发展，从上到下，各个地方又都要对各项工作进行考核，通过量化指标，衡量一个地方的发展水平。我们的各个部门，如果没有明确的年度工作目标，没有实现目标的过硬举措，没有接受监督的意识，工作就很容易陷入一般化甚至停滞不前，接受考核就要弄虚作假，推动发展就是一句空话。

其次，推行政府部门承诺，是推动政府工作的迫切要求。市委大政方针确定以后，政府要负责具体实施，要求具有坚强的执行能力，新时期的政府工作，需要依法、透明、廉洁，需要务实、高效、创新。总体上看，市政府各工作部门在落实政府安排部署、推动政府工作方面做得是好的。但存在的问题也不容回避：不抓工作落实，不依法办事，不维护团结，不讲诚信，不顾大局，不思进取，以及不遵守勤政廉政纪律、工作纪律、会议纪律等等情况在一定范围内普遍存在，一些现象在个别部门还比较严重。这些现象不改变，就会蔓延，就会影响政风政貌，工作要“爬坡”，发展要“上坎”，干部和群众收入要提高，都将难以实现，最终吃亏的是我们赤水的发展，是赤水的干部群众。推行政府部门工作承诺，就是要努力改变这些不良现象，纠正不良倾向，推进政务公开，加强机关效能建设，营造良好政风，确保政令畅通，提高政府公信力，扎实有效地推进政府各项工作。

第三，推行政府部门承诺，是加强队伍建设的现实需要。推动政府工作，不只是哪一个人的事，也不只是哪几个人的事，需要一支状态良好、素质过硬的公务员队伍。工作干好了，不是哪一个人的成绩，也不是哪几个人的成绩，是大家的成绩，干不好大家都有责任。从政府班子到组阁成员，从部门领导到所有的公务员，都必须规范从政行为，内强素质，外树形象。我们推行政府部门承诺，对于队伍建设，实际上是让我们的干部队伍特别是部门一把手和班子成员“接受监督不出轨，增加压力长才干”。有份工作不容易，当领导干部更不容易，工作要干上来，干部不能倒下去。监督的人多了，放纵自己的机会就少了；压力大了，动力就会增加，创造力就会增强。作了承诺，就应为实现承诺加强学习，提高素质，自警自省，立言立德，想方设法干好工作。

总之，推行政府部门承诺，初衷在于推动工作，目的就是促进发展。希望各部门进一步提高认识，认真对待，说了就要干，要干就要干出成果。也希望并欢迎全市上下，加强对政府和政府各工作部门的监督。

二、认真履行职责，加强政府自身建设

常言道：为官一任，造福一方，在其位要谋其政。政府市长、副市长和组成部门负责同志都是政府阁员，我们的共同目标就是推动政府工作，促进经济社会发展。各个部门今天所作的承诺，相当于履职宣言，履行好职责首先要搞清楚自己的职责是什么。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：一是执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，决定和命令；二是领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；三是改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；四是依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；五是执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；六是保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；七是保护各种经济组织的合法权益；八是保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；九是保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；十是办理上级国家行政机关交办的其他事项。

政府工作部门的职责是：受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。

这是从制度上来分析的。具体到工作中，政府部门代表政府行使某一方面的职权，部门要对政府负责，政府及其部门副职要对正职负责。政府阁员要各司其职，各负其责。市人民政府和各工作部门，要结合工作职责，按照各自承诺，在今后的工作中坚持做到依法行政、勤廉从政、高效理政、诚信为政。

坚持依法行政。就是要牢固树立法制观念，按法律法规办事，按规章制度办事。工作决策也好，工作实施也好，都应做到依法，决不允许情大于法、权大于法、人大于法，坚决纠正不按规定随心所欲为所欲为，严厉打击违法乱纪胡作非为。要自觉接受人大、政协和人民群众、社会各界的监督，在接受监督中推进依法行政。

坚持勤廉从政。就是要做到勤于政事，廉洁奉公。多谋事，少谋人，主要时间、主要精力要用在抓业务工作，用在深入基层办实事，用在招商引资、项目建设、经济发展上。定了的事，要狠抓落实，切忌大而化之。要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决反对各类不正之风，坚持实事求是，不准搞虚报浮夸，不准做表面文章。坚决杜绝行政不作为，严厉惩治各类腐败。规范事权、财权、人事权，在工程公开招投标、土地公开招拍挂、大宗物件公开采购等方面严肃纪律，决不允许违纪违规操作，违反者坚决依纪依法查处。

坚持高效理政。就是要讲究速度，追求效率。要敢于打破因循守旧的思想，克服拖泥带水习惯，树立雷厉风行作风，敢为人先创一流工作业绩，高标准、高要求，上档次，出精品，精益求精。善于运用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决新问题，用创新制度来推进工作实现跨越式发展。要团结协调，齐心协力，顾全大局，心往一处想，劲往一处使。市政府市长外出期间，常务副市长主持政府工作，市长、常务副市长外出期间，常委副市长主持政府工作，以此按排名抓工作到位。各部门领导班子成员也要自觉补位，相互补台，形成合力理政事。

坚持诚信为政，就是要诚实守信，打造诚信政府。表了态要算数，承诺的事要兑现，各项工作任务、年度目标，要坚决完成。要大力营造良好诚信的环境，做到言必行，信必果，取信于民，取信于上级，取信于基层，取信于外来投资者。

依法行政，勤廉从政，高效理政，诚信为政，是新一届政府的执政理念，是加强政府自身建设的总要求，请大家共同来遵守，共同来实现。

三、几点要求

为了使承诺落到实处，我代表市人民政府提三点要求：

一是加强领导，落实责任。从政府到各部门，领导带头讲诚信，兑现诺言。工作推进中副市长对市长负责，局长对分管市长负责，副局长对局长负责，推而广之，一个对一个负责，人人有责任，事事有人管，层层抓落实。政府和部门之间，既要防止政府越俎代庖、包揽一切，也要防止政府权力部门化，部门权力个人化。

二是舆论跟踪，强化监督。电视、报纸、专栏等媒体原原本本地对部门承诺进行公告，承诺内容文字装订成册送市委、市人大、市政府、市政协及组织、纪检监察机关、督查部门。市人民政府办公室牵头，政府督查室、监察局、招商局、政务服务中心、信息中心、外宣中心、电视台等组成联合督查组，采取明查暗访、现场督查等形式对各部门承诺的事项进行监督，及时发现问题及时改进。

三是严格考核，兑现奖惩。采取政府分管市长打分，邀请人大代表、政协委员、服务对象和群众代表对承诺单位进行评议，结合各项业务考评，将评议考评结果纳入部门年终考核，并建议作为领导干部个人勤政廉政建设和提拔任用的重要依据。

同志们，兑现承诺，干好工作，是为人处事和履行职责的基本要求，赤水的发展不允许我们有丝毫的懈怠，需要我们在工作中狠抓落实。希望我们互相帮助，接受监督，尽职尽责，扎实工作，为做诚信之人，打造诚信政府而努力！

最后，借用占春同志的名言与大家共勉：

承诺看精神，行动看人品，工作重效果，赤水靠大家！

谢谢！