市委书记政务服务建设动员会讲话

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同志们：

为深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为，提高办事效率，优化发展环境，推进廉政建设，促进经济发展，市委、市政府决定建立市政务服务中心。刚才谢市长对政务中心建设工作进行了安排部署。下面我就如何推动政务中心的建设工作强调几点：

一、要进一步加强对政务服务中心建设重要性的认识

（一）建设政务服务中心，是优化发展环境、深化改革开放的需要。近年来，我市出台了一系列政策，采取强有力的措施改善经济和社会发展环境，收到了很好的效果，经济发展速度明显加快。但是，审批部门多、项目多、手续多、办事难、效率低、不公正的问题还没有从根本上解决，还在一定程度上阻碍和影响着我市经济的发展。建立政务服务中心，就是要通过整合信息资源，本着“方便群众、提高效率、操作公开、便于监督”的原则，把电子政务、行政审批、行政收费、便民服务、社会监督等融为一体，设立统一对外窗口。实现“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”，在使全市人民享受到一体化高效政务服务的同时，向外地客商充分展示我市良好的对外开放形象和优越的投资环境，更多地吸引资金、技术和人才，推进富民兴市的进程。

（二）建设政务服务中心，是转变政府职能、提高办事效率、提升政府形象的需要。当前，我们在行政审批制度方面还较多地存在着这样那样的矛盾和问题，如重审批、轻监管；重收费、轻服务等。一些机关干部片面地认为管理就是审批，审批就是收费，以审批代替管理，以收费代替管理；有的办事公开化程度低，搞“暗箱操作”；少数人甚至不给好处不办事，给了好处乱办事；还有的为了局部利益，考虑的是如何多收费，而不是如何搞服务，层层设置关卡，巧立名目乱收费等等。建立和启动政务服务中心，是实现政令畅通、政务协调、廉洁高效和勤政便民的好形式，有助于进一步沟通社会和政府关系，密切干群关系，接受社会各界监督。社会各界和群众可以随时通过一线式、一网式进行各类行政事务查询和举报投诉，中心行政效能监察机构随时查处各类行政违规案件并做出答复。因此，建立操作公开、阳光作业、便于监督的政务服务中心，是解决这些问题的有效形式，也是在转变政府职能、建立服务型政府过程中迈出的关键性一步，将有力提高机关服务水平，推进机关作风转变。

（三）建设政务服务中心，是依法行政，从源头上有效预防和遏制腐败的需要。建立政务服务中心，通过公开审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准，增强了行政权力运行的透明度；通过窗口一条龙集中办公，便于接受社会各界和广大群众的监督；通过建立督促检查、行政效能监察和工作人员考核奖励三位一体的监督保障机制，对行政审批、办证服务实行内外两层监督，使监督机制明显强化，权力运行由过去的不公开或半公开操作变成阳光活动，使反腐败的关口前移，从源头上遏制了行政腐败行为的发生。因此，我们一定要站在发展的高度，正确认识政务服务中心建设深远的政治意义。

二、强化监督，注重实效，确保把政务服务中心建成一个便民利民、政务公开的有效载体

（一）相关部门要积极配合做好筹建工作。根椐上级的要求，政务服务中心要在12月月底前试运行，时间紧，任务重，因此，相关部门要按照市委、市政府的工作要求，认真做好本单位相关资料的上报工作，并配合筹建办搞好入驻项目的清查等，不得找任何借口推诿。所有纳入中心的项目，严格按照办事指南要求，实行“五公开”，即公开服务内容、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准。

（二）严禁体外循环。凡纳入政务服务中心办事窗口办公的单位，已经市委、市政府审定纳入的行政审批或服务项目，只能在中心窗口接件、受理和发件，单位不得再直接受理或发件。单位如果直接发件或受理的，第一次全市通报，第二次由单位分管领导向纪委写出书面检查，并全市通报，第三次对单位主要领导实行谈话诫勉。有关收费作私设“小金库”处理，收缴市财政。此项工作由纪委、监察局、审计局、财政局和政务服务中心负责督促落实，每一季度向市委、市政府报告有关情况。

（三）加强中心管理层和窗口层的管理，树立高效廉洁的政府形象。办事窗口工作的效率和形象，既代表部门工作效率和形象，又代表全市的政务服务质量。因此，中心要建立一套相关的工作制度，以规范中心管理层和窗口层工作人员的行为。入驻中心设置窗口的单位要充分授权中心窗口，减少内部审批环节，能在窗口办理的必须在窗口办理。主要领导要亲自过问督促“五公开”的落实情况，并明确分管领导、常住人员和后备人员；未入驻的要设置联络员，以方便人民群众办事。

同志们，《中华人民共和中行政许可法》从去年7月1日起正式实施，今后的行政审批要在不断的调整中进一步规范，既有许多审批事项被取消，又会有新的许可事项和许可形式出现，可以说行政审批改革的任务非常艰巨。因此，大家绝不能把政务服务中心看成一个短期的行为，而要把它作为一件事关政府形象和人民群众利益及行政审批制度改革成败的大事来狠抓落实，不能懈怠。这项工作是一个重大的改革,这个改革涉及到相关部门的切身利益,最主要的又是涉及到权利的分解和集中,各相关部门一定从讲政治、讲大局、讲纪律的要求来参与政务中心的建设工作，不折不扣地服从工作的安排，千万不要软推硬抗。这里我强调一下，对在此次政务中心筹建过程中，纪检监察部门要切实搞好监督，对工作不力、行动迟缓、消极应付、影响中心筹建进程的单位或个人必须严肃查处，以保证政务服务中心的正常、高效运转。