民政局发展重点项目调度会讲话

前言：本站为你精心整理了民政局发展重点项目调度会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

今天的会议是经市人民政府决定召开的，在全市半年经济工作调度会后，为推进重点工程项目建设，穆市长对立即召开重点项目调度会进行了安排，由于其他几位市长外出开会，所以会议推到今天才召开。为了开好这次会议，市政府提前下通知要求各项目牵头单位将重点项目进展情况报市政府分管领导，近段时间，市政府各位领导又对各自分管的重点项目建设进行了调研，召集相关部门对重点项目的推进情况进行研究，分析存在问题。前天，市长办公会又进行了专题研究。刚才，各重点项目主管部门分别就项目建设情况进行了通报，提出了下步工作措施，市政府各位分管市长就如何加快推进分管的重点工程项目建设，确保任务完成，提出了明确要求，讲得都很好、很具体，可操作性也很强。请大家结合本乡镇办和部门重点工程项目建设实际，进一步统一思想、抓好落实，确保项目建设顺利完成。受嵘坤市长的委托，下面，我讲三个方面的问题。

一、理清思路，提高认识，充分认识重点项目在我市经济社会发展中的重大意义

市第五次党代会提出了“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，政府作为推进这一战略实施主体，逐年都要确定部分事关全市、引领经济社会发展的重点项目来推进这一战略的实施。重点项目的实施影响面大，拉动效果明显，群众期望值高，对*的发展具有举足轻重的作用，具有重要的现实意义和深远影响，我们必须全力以赴、下大力气抓好落实。今年的工作时间只剩4个半月，要完成重点工程项目和“八件实事”建设任务，还有大量的工作需要我们去做。所以，我们今天在这里召开的这次会议，既是一次调度会议，又是一次工作推进会议，更是一次对重点工程项目和“八件实事”建设再认识、再提高、再落实的促进大会。对于我们为什么要坚持不懈地抓重点工程建设，我有如下认识和体会：

（一）搞好重点工程项目建设是构建和谐社会和打造诚信政府的需要。和谐社会是党的*大作出的重大战略部署，构建和谐社会，首先要构建诚信社会，诚信社会建设中，首先必须要建设诚信政府、诚信单位、诚信个人。在市五届人大一次会议上，新一届市政府向人大代表和全市人民作出了实施“八件实事”和以城建、交通、新农村建设等为重点的工程项目建设承诺。我们的权力是人民赋予的，能否如期顺利完成建设任务，这是我们对人民赋予我们权力的一个认识问题、态度问题，可以说也是一个很重要的政治问题，更是在30万人民面前政府是否诚信的问题。政府公开承诺的“八件实事”，没有一个完整的交待，何以构建诚信政府？何以构建诚信社会？为了狠抓工作落实到位，今年1月16日，在市人民政府第一次全体会议上，市政府各工作部门通过电视台、外宣中心、*市政府网站等向全市30万人民作出了履行职责、全面完成工作任务的庄严承诺。部门领导公开的承诺，不能兑现，何以构建诚信单位？何以塑造诚信个人？古话说，言而无信，不知其可。相信大家表了态的要算数，承诺的事要兑现，各项工作任务、年度目标，要坚决完成，做到言必行，行必果，要取信于民，取信于组织，始终坚持诚信为政，打造诚信政府。

（二）搞好重点工程项目建设是经济社会发展的需要。经济发展主要靠“三驾马车”推动，即外贸、消费和投资。从外贸看，*的出口几乎为零。从“*”期间消费看，*社会消费品零售总额从20490万元增加到45610万元，年均仅增长17.36%。而全社会固定资产投资从57189万元增长到184176万元，年均增长26.35%，高出消费增长近10个百分点，投资对经济的拉动显而易见。再从三次产业结构看，*年全省三次结构比例为17.3:43.3:39.4，遵义市为20:43:36，我市为27:45:28，我市第三产业所占比例比全省平均水平低11.4个百分点，比遵义低8个百分点。通过这些数字说明，靠外贸和消费拉动*经济发展还不具备条件，在很大程度上经济社会发展必须靠投资拉动，这是*的实情，整个遵义、贵州、西部均如此，都是靠投资拉动。大家最熟知的就是西部的招商引资，对这我是深有感悟。而投资靠什么？只能靠项目，靠项目建设，项目建设推不走，没有税收，拉不动发展，很多工作都将处于停滞状态。因此，我们只有坚定不移地搞好投资拉动，实施好重点工程项目建设，才是我们的唯一举措。*历届市委、政府高度重视重点项目建设工作，建市以来，先后实施了赤习路、赤长路、人民南北路、*中路、旧城改造和黔北20万吨竹浆项目等重点项目，这些项目的实施，为*进一步发展奠定了坚实基础，凝结了历届四大班子领导和全市干部职工的心血。作为*这样一个欠发达、欠开发地区，不靠项目，产业层次难以提升；不靠项目，经济总量难以扩张。我们必须树立抓项目就是为*的未来积蓄能量和发展后劲的理念，我们必须面向未来，研究未来，谋划未来，打好发展这个基础，坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设，在任何时候、任何情况下，抓项目建设的决心不能动摇、标准不能降低、速度不能放慢、劲头不能松懈，要始终把项目建设作为经济工作的中心，坚持不懈地抓下去。

（三）搞好重点工程项目建设是解决*“吃饭”的需要。*年，全市财政总收入完成12844万元，其中地方收入完成7979万元。支出30348万元，其中专项补助7874万元，收支缺口14495万元，达47.7%。也就是说，在现阶段保工资、保正常运转所需的财政资金中有14495万元必须通过争取上级定补和转移支付才能兑现，从数字可以看出，*财政是一个连吃饭都不够的财政，差“吃饭”资金近50%。另外，在去年完成的财政总收入中，稳定性税源仅占40%左右，一次性税源高达60%，其中镇一次性税源高达80%左右，稳定税源仅占20%；丙安乡、白云乡、宝源乡一次性税源高达90%以上。在今年上半年完成的地方收入4653万元中，建安、房地产相关税收占了40%的比重。这些数据说明我市经济发展就是明显的投资拉动型发展模式，没项目投资就无税收。可以这样试想，今年9260万元的地方财政收入任务全面完成后，在转移支付不变的情况下，财政缺口仍有近5500万元，相当于全市干部、职工4个月的工资。没有项目建设就难以解决“吃饭”问题，所以，我们必须坚持不懈、持之以恒抓项目，上大项目。

（四）搞好重点工程项目建设是创建优秀旅游城市的需要。创建优秀旅游城市是市委、市政府的工作目标，创建优秀旅游城市这块牌子不是我们的目的，而是想通过创牌子这种形式来努力完善我们的基础设施，来推动城市基础设施建设。从目前来看，我们的城市除自然资源禀赋好，森林覆盖率高外，客观地讲还存在很多不足。交通条件差，旅游接待能力弱，无旅游商品集中购物点，无规范系统的城市道路标牌标识。道路破损，灯光暗淡，绿地不足，城市功能极不完善，与优秀旅游城市的要求差距大。目前，我们的旅游接待正在从假日游向常年旅游悄然走近，特别是近期，尽管是炎炎烈日，但天天仍有团队入驻。从城市形象看，全市人民寄予厚望的*西路、*大道虽然经过了三、四年的建设历程，但美好的蓝图还需努力描绘，城市形象无法充分展示，要给广大游客留下良好印象的除了我们的自然风光外，还应有优秀旅游城市的风貌，良好的旅游接待条件等等，这都需要我们不断加大重点工程项目和基础设施建设来加以完善。

二、认真分析，总结经验，充分认识我市重点项目建设中存在的困难和问题

以上我从四个方面分析了我市重点项目的重要意义，今年已经去了7个多月，对重点工程项目和“八件实事”建设推进情况，各项目牵头单位都作了具体的通报，这里就不再赘述。我想结合前几天调研情况和市政府研究的统一意见，讲一讲存在的问题，希望引起与会同志的高度重视。

一是在建项目进度慢。乡镇办、部门抓项目的力度不够，有的虽然开工建设，但进度没有达到要求。特别是群众反映较大、社会反响强烈的*西路、*大道已开工近四年，但进度极不理想。*西路仅完成道路平场工程的50%，完成房屋建筑面积的55%；*大道仅完成道路工程量的30%，房屋建筑面积的5%，几乎处于停工状态。前几天，我和几位领导同志一道，对部分重点工程项目建设情况进行了专题调研，一走到*大道，我的心里就开始不踏实起来，1.35公里长的*大道只有几个施工人员和一台挖掘机、两三台方圆车在施工，如果按这种施工速度，不知什么时候才能完成工程建设？*西路、南桥路等项目都不同程度存在进度慢等问题。

二是拆迁安置难。从调研情况看，城市建设战线过长，困难重重，矛盾错综复杂，一些项目之所以进展慢，拆迁安置难，主要原因之一是拆迁安置准备不充分。如*大道、*西路等重点项目需要拆迁安置近500户，近2000人。这些人如何搬？往哪里搬？农民搬不走，土地征不到，建设动不了。*大道285户需拆迁安置，其中非农业84户，农业201户。非农业的84户因安置房建设问题还迟迟不能回迁安置，影响较大，201户农户除1户已安置外，剩下的200户拟安置在南桥路，而南桥路的土地至今未征（新建南桥路的想法是解决*大道的安置），两条路都处于停滞不前的状态。*路的480户拆迁户还有200户未搬，其中一个重要原因仍是拆迁安置问题。

三是开发企业融资难。两条大道均存在开发企业资金实力不强，投资不足的问题，对一些已签订拆迁补偿协议的单位和住户，无法兑现拆迁补偿安置资金，严重影响了项目建设进度。

四是项目建设用地困难。部分项目由于土地原因，在完成了规划设计和施工准备后，仍一直未能开工建设。如循环工业基地在完成首期500亩土地的地形图、地籍图、地灾评估等测设测绘和1.71公里工业大道规划测设等准备工作，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区*增殖放流站建设在完成项目规划选址、资金到位后用地问题未得到解决而不能实施。强调一点，三办及所有乡镇在规划区内的农民建房必须统筹。

五是后续建设项目不足，结构单一。从目前了解的情况看，除了交通项目拟于明年对赤长路、官葫路实施硬化有了较为明确的项目安排外，其他如城建、社会事业等方面都还未有明确的项目安排。纸浆项目、污水处理厂、垃圾处理场等工程在今年年底相继投运后，省、遵义市重点工程调度会再无我市调度项目，如再不关注后续建设项目的争取，我市参加遵义市重点项目建设调度会的资格都将被取消。在项目结构上，我市组织实施的重点工程建设无一工业项目，这与实施“竹业强市”差距甚远。

针对这些问题，大家一定要引起高度重视，要跳出*看*，纵向比，尽管*的发展在加速，城市面貌在改变，基础设施在改善。但横向比，同仁怀、习水乃至周边的其他县（区、市）发展的差距在拉大。我想，大家和我一样，应该有此同感。因此，我们必须切实增强紧迫感、责任感、危机感，进一步统一思想，提高认识，强化组织领导，自我加压，集中时间，集中精力，在全市形成谋发展、促发展、快发展的强大合力和强劲态势，全力抓好项目建设，确保按时保质保量完成重点项目建设任务。

三、加强领导，强化措施，确保今年的重点项目顺利完成

各地、各部门必须按照市委、市政府的要求，充分利用今年后四个多月的时间，确保在重点项目建设上实现新突破、取得新业绩。

关于交通项目建设：今年以来，交通建设项目整体推进较好，达到了时间过半、任务过半的要求。下一步在确保工程质量、确保安全施工的前提下，交通局一是要加强万鲢公路建设的施工调度，文华、金华、天台要全力做好群工协调工作，施工单位要加派力量，合理调配，确保国庆节前建成通车。二是官石公路涉及的官渡镇、石堡乡政府要进一步加强群工协调工作，交通局要加强质量管理，确保按时保质完成施工进度。三是石笋大桥要加快进度，葫市大桥和丙安大桥要在11月份启动建设。四是复兴镇、长期镇、宝源乡要加强领导，交通局要加大技术指导，国土局要在8月底前完善宝源汽车站土地手续，确保9月初动工建设。五是180公里竹基础公路项目实施乡镇和交通部门要通力协作，加强质量和安全管理，确保完成工程建设任务。这里再次强调一点，竹基地网络公路要按照“经济路、生态路、安全路”进行规划建设。六是切角垭至四洞沟公路改造要精心组织，加强调度，要在保证游客进出通畅的情况下，合理安排建设，大同镇要认真搞好群工协调，确保11月底前改造完工。七是旅游车站扫尾工程要抓紧实施，确保国庆节前投入运行。

关于城建项目建设：一是按市委、市政府明确意见，*西路道路工程年内必须拉通，建设局要当成头等大事来抓，相关部门要责任到人，拆迁包干到户，该采取行政措施的要采取行政措施，该启动法律程序的要启动法律程序。*西路比*大道、南桥路的建设条件要相对成熟一些，主干道路已经完成了近400米的水稳层铺筑，有了良好的开端。总的要求是，开发企业要筹足资金，精心组织，合理调配，年底必须要有新形象。二是*大道建设凝聚着全市30万人民的期望，目前几乎处于停工未建状态。针对回迁户提出的设计不合理，A、B两栋住房未竣工验收，进出通道不畅等引发的上访问题，建设局和开发企业要在短期内拿出切实可行的解决办法。对如何加快*大道建设进度，近期内，市政府将专题研究，分析原因，细化责任，针对建设滞缓问题提出切实可行的措施办法。三是南桥路建设和*大道建设紧密相关，在土地出让半年后，仍未有实质性进展。建设局、市中办等相关部门要高度重视，配合开发企业提出切实可行的拆迁安置方案。文体广电、教育、畜牧等部门要带头支持拆迁工作，尽快启动。四是南正街2号楼危改工程对尚未签订协议23户，市中办、建设局要做好住户思想动员工作，确保8月底前启动拆除重建工作。

关于市政项目建设：一是垃圾处理场、污水处理厂和3000吨自来水清水蓄水池要加强调度，加快进度，确保垃圾处理场年内、污水处理厂明年初、3000吨自来水清水蓄水池10月份投入使用。二是赤化路改造已完成改造方案和资金测算，近期市政府将研究实施，城管局要做好国庆前施工的准备。三是城区人行步道改造和绿化、亮化工程，城管局要抓紧完善方案报批，力争9月份启动改造建设。

关于旅游项目建设：一是五柱峰景区改造旅游局要加强调度，要明确一名班子成员蹲点负责，拟定施工进度表，在10月1日前必须完成建设进度，对游客开放。二是四洞沟景区改造工程游客、群众意见非常大，百龙公司要进一步加强施工组织，竣工时间不能一推再推。近期看来，国庆前竣工仍然有相当大的问题，一个小小的改造工程就用了近一年的时间，这样的工作效率和施工管理值得我们深思。旅游局要督促百龙公司在9月20日前完成改造。否则，市政府将采取措施，责令其封闭施工，不准接待游客。同时，建设项目不能少，标准不能降，必须按照市政府的要求落实相关整改事项。

关于社会事业项目建设：一是*三中初中部建设工程，入口处烂尾楼文华办、建设局等相关部门要抓紧完成拆迁，要督促施工企业加快项目建设，做好新学期开学的准备工作。丙安乡要尽快完成学校饮水工程和道路建设，确保明年春季学期正常教学。二是“三心一馆一院”建设要切实解决拆迁问题，市中办、文华办作为拆迁主体，要加大工作力度，抓紧实施。三是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站建设项目，文广局要积极向上对接，争取上级支持，按年初工作承诺抓好项目实施。

关于工业项目建设：*循环经济基地建设项目，发改、经贸、建设、交通、国土等相关部门要通力协作，把基地建设作为强力推进新型工业化的1号工程，想尽千方百计，搭建好*工业发展平台。从今天起，发改局作为牵头单位，交通局作为实施主体，国土、建设作为主要参与者，要拿出项目建设的时间表，环环相扣，紧密衔接，确保工业大道等基础设施年内开工建设。同时，针对重点建设项目结构单一的问题和长效财源建设的需要，将红*异地扩建、天竹纸业公司5万吨高档生活用纸建设项目列入重点工程建设调度项目，经贸局作为项目牵头单位，要明确专人，推进项目建设，确保红*异地扩建年内建成，天竹纸业第一期2万吨生产线明年初建成投产，续建5万吨生产线*年内必须启动。

关于其他项目建设：一是“四在农家”创建各乡镇办要规划好、引导好、指导好，各部门要多抽时间到乡镇办、帮扶点，到农村去，带着资金、带着办法、带着感情去帮助农村，建设农村，改善农民生产生活条件，确保全面完成今年的创建任务。二是1500口沼气池建设按照市人民政府第二次全体会议暨经济工作调度会议上穆市长的要求和上周召开的沼气池建设专题会议明确的意见抓好落实。三是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区*增殖放流站建设，国土、畜牧部门要紧密配合，明确专人加强与国土厅的联系沟通，尽快完善用地相关手续，争取早日开工建设。

以上七个方面的重点工程项目，是经市委、政府深入调研，广泛征求各方面意见基础上确定实施的，是对全市人民的庄严承诺，符合*发展实际，也完全具备实施的基础和条件。因此，各部门、承担重点项目建设的各乡镇办务必理清思路，克难攻坚，主动承担起各自的工作和发展重任。为了落实好这七个方面的工作，我再强调以下五点：

一是要强化工作调度。各项目牵头单位要严格按照穆市长在半年经济工作调度会上提出的要求，把推进重点工程建设作为工作的重中之重，要切实负起责任，主要领导要时刻绷紧项目建设这根弦，抓紧不放，一抓到底。市政府分管同志要深入实际，现场办公，及时了解和掌握项目建设进展情况，发现问题，及时研究，尽快解决。要加大工作调度力度，从现在开始，各项目牵头单位要排出推进时间表，落实项目责任人，实行项目进展情况周报送制度，每周向政府分管领导书面报送项目进展情况，每半月政府分管领导向市长办公会通报重点工程进展情况，每月政府分管领导至少要组织召开一次调度会，研究解决重点工程建设推进中的困难和问题。

二是要强化工作考核。市委、政府将加强对承担重点项目、“八件实事”的乡镇办和部门的考核，要重视项目考核结果的运用，对完成任务好的乡镇办、部门要大张旗鼓地表彰，不仅要给荣誉，还要在物质上给予奖励；对完不成任务的要严厉批评。同时，向市委建议将重点工程和“八件实事”考核结果作为部门评先选优和评价部门领导政绩及其使用的重要依据。只有这样，才能使考核真正发挥作用，真正考出干劲，考出活力，考出各项事业大发展的良好局面。

三是要强化工作督查。市政府督查室要不定期开展项目建设督查，对工作进展情况好的，通报表扬，对工作不到位，措施不力，推进缓慢的给予通报批评；每月10日前通报一次上月重点工程项目进展情况，对在督查过程中发现的问题，及时报告市政府研究解决。新闻单位要加大重点工程项目建设报道力度，*通讯上每期要有专版，电视台每周要有专题栏目，对项目建设进度缓慢的，要及时曝光，扩大舆论影响力，推进项目建设。

四是要强化工作协调。各乡镇办和部门之间、部门和部门之间要加强沟通联系，主动承担重点工程项目牵头、抓总的工作职责，多协凋，多沟通，整体联动，团结一心，共同推进重点工程项目建设。

五是要强化项目管理。首先是资金管理，建成一批项目，培养一批人才，成长一批干部；其次是安全管理，要树立安全就是效率，安全就是和谐，安全就是发展的理念，切实抓好安全生产；三是质量管理，相关部门要建立和落实质量管理措施办法，狠抓工程质量，在抓安全、抓进度的前提下，认真抓好工程建设。

同志们，我市重点项目建设虽然势头较好，但完成全年的建设任务，形势仍然十分严峻。全市各级各部门要倍加珍惜当前加快发展的良好机遇，进一步认清形势，坚定信心，务实苦干，奋力拼搏，圆满完成本届政府开局之年的各项工作任务。

谢谢大家！