市委城镇建设管理会讲话

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同志们：

*是一块神奇而美丽的圣地，我们是辛勤的耕耘者、保护者，我们要把这块圣地建设好、管理好，让它发挥最大的效益优势，让它展现出最具魅力的风采，这就需要建设、管理战线上的同志们认真、扎实工作，科学、高效管理。刚才，春江主任宣读了我市*年小城镇建设、城镇管理整脏治乱考评办法，高文元同志、梁勇同志传达了遵义市建设、管理工作会议精神，分别总结了*年城镇建设、管理工作，安排部署了*年城镇建设管理工作，我表示赞成。为扎实推进我市城镇建设、管理工作，统筹城乡经济快速、健康发展，根据会议安排，受嵘坤市长委托，我讲以下几方面意见：

一、以规划为龙头，以创建“中国优秀旅游城市”为目标，以支柱产业发展为载体，扎实推进我市小城镇建设工作。

*年，是“*”规划发展的开局之年，我们应严格按照“*”发展纲要，加快构建繁荣*、和谐*，加快新农村建设步伐，紧紧围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，坚持“抓规划、提品位；抓拆迁、推速度；抓执法、强质量；抓管理、促规范”的思路，突出工作重点，突破工作难点，统筹全局，扎实工作，确保我市小城镇建设工作再上新台阶。

1、以规划为龙头，切实抓好规划的编制、管理、组织实施和监督管理工作。科学、合理的城市建设规划，是促进城市经济健康发展，高效利用土地资源的重要环节。我市总规修编已经省人民政府批准实施，去年底建设规划已通过了省建设厅组织的专家评审。规划一旦确定，我们就要严格遵守“规划一张纸，建设一盘棋，审批一支笔”的原则，任何单位和个人都无权擅自改变规划。为什么我们要先组织参观，是因为小区有好的，也有差的，这样形成对比，大家有直观的感觉。对规划的同志要求较高，既要懂业务，又要讲政治，为政府当好参谋。这里我强调一点，各涉及市政府1号令的乡镇、办事处建设项目，必须严格按照市人民政府1号令要求组织好规划、设计、建设。建设方案必须报经市建设行政主管部门审定后报市人民政府审批。若出现未批先建、乱搭乱建等现象，由涉及乡镇、办事处按属地原则限期自行拆除，情节严重的将追究涉及乡镇、办事处相关人员责任。这点市政府是有态度的，谁不按规矩办就拿他开刀。各乡镇要尽快完善规划编制、修编工作。对规划抓得好的乡镇，年底市政府将在50万元以奖代补资金中给予适当奖励。同时，我们的规划修编，必须紧紧围绕支柱产业发展进行，因为小城镇建设发展的后劲必须依托经济发展，要让农民或务工者能进得来，住得下，有就业，可发展。否则，建的房屋再多，也不切合实际，无人购买，造成资源浪费。对原有规划，已不适应城乡经济发展的，必须进行修编。现在我要强调一下是几个指标问题，容积率、建筑密度、绿化率、房屋间距、建筑限高等不能突破规定指标，特别是容积率，还有道路红线、外墙立面等技术性指标一定要按规定控制好，在建设用地上不能改变土地用途，只要谁敢破格就追究谁的责任。

2、以创建“中国优秀旅游城市”为目标，不断提升城市品位。今年，我市正式启动了创建中国优秀旅游城市工作。这与城市品位的提升是密不可分的。我们已建成的河滨中路，受到来赤游客和省市领导的一致好评。目前在建工程和以后的街道、小区都应高标准、有特色地推进，所建成的房屋应让人觉得它不仅是商品，还是艺术品，不仅具有较高的社会经济价值，还有相对完美的审美价值。我们要彻底改变过去火柴盒式的房屋建筑，不管是街道整体形象，还是单体建筑，外观风格都应严格按照规划设计组织实施，真正体现出“山水园林”旅游城市特色风格。

3、以支柱产业发展为载体，推进城市经济快速、健康发展。“竹业和旅游业”是我市支柱产业，是我市城市建设发展的后续支撑。我们今年要紧紧抓住20万吨纸浆厂投产契机，完成纸浆厂产业链配套项目的建设规划，目前金华至天台的工业园区建设规划，正在编报之中。同时，今年将启动工业园区和河滨东路建设，进一步完善城市功能，提升城市形象，吸纳更多工人、农民进城镇居住，充分发挥城市的集散功能，提高城市经营理念，确保城市建设的快速健康发展。

4、旧城改造和新区开发并举，切实抓好重点工程项目建设。今年，我们把城市建设定为重点拆迁之年，河滨西路、*大道、*路、保养场等重点工程建设项目，拆迁量大，拆迁安置难度更大，各涉及单位和部门务必按照市委《关于加快城镇化进程的决定》，密切配合好相关工作。特别是*、法院应做好司法拆迁和行政强拆保障工作。在保护被拆迁群众合法权益的前提下，依法对极少数要求过高、无理取闹，并严重阻碍工程建设的被拆迁户进行强制拆除。今年，市人民政府下决心要贯通河滨西路、*大道；保养场、甑子山完成工程总量80%，*路完成*大道拆迁农户的安置房建设，这些工作都需要涉及单位和部门齐心协力做好建设项目的征地、拆迁、安置等工作。同志们，我们肩负的任务是非常繁重的，我相信，只要大家齐心协力，负重拼搏，我们一定能按时完成市委、市政府确定的各项工作任务。

5、切实抓好社会主义新农村建设和村庄整治工作，让全市人民早日过上舒适、安康的生活，构建和谐*。我们要以村庄整治为点，以市人民政府1号令为线，以新农村建设为面，扎实推进点、线、面相结合的城乡建设。切角垭至四洞沟，已列入省建设厅村庄整治试点，我们要紧紧抓住这个机遇，把切角垭至四洞沟建设成旅游路、文化路。元厚米粮村、葫市将列入遵义市建设局帮扶村庄整治试点，我们要结合市人民政府1号令，切实抓好现有房屋改头换面，新建房屋规划设计工作；*至元厚一带，是*市的形象门户，省市领导、游客对沿*河生态、*河景观评价很高，这是我市宝贵的旅游资源，我们有责任把它建设好、保护好、管理好。在新农村建设中，涉及乡镇、办事处要号召农民集中连片建房，这既有利于土资源最大效益的发挥，又有利于生态保护和发挥集散经济效益。

6、高度重视建筑质量和施工安全，确保无安全事故发生。“百年大计、质量第一、安全第一”。同志们，这是一个古老的话题，又是十分迫切和重要的工作。在此要提醒一下，今后不管什么行业部门，房屋建设务必在建设局办理相关手续，方能施工建设。质量、安全是终身制，建设部门必须要严把质量关、安全关，把放心的产品交到消费者手中，你们想，一个人工作一辈子，往往就只能购买一套住房，若出现质量事故，我们如何向老百姓交代；南正街2号楼的教训是足够深刻的，若再出现类似情况，一定要严肃查处，并追究相关人员责任；安全工作事关人民生命财产安全，我们务必高度重视，对不按安全管理相关规定施工的企业，要责令其停工整改，直到达标为止。

二、强化城市管理措施，完善城市管理机制，把我市城管工作推向一个新的台阶。

1、切实加大宣传力度、全民动员，共建美好家园。城市管理工作，是一项繁琐而艰巨的工作。去年，我市城市管理工作，通过大家共同努力，取得了突破性成就，得到了遵义市人民政府、遵义市城管局的高度肯定，并荣获遵义市年终考评一等奖，这说明我们的城管队伍是一支作风优良、能打硬仗的队伍。在取得成绩的同时，我们也应清楚地看到不足，城市街道卫生死角仍然存在，背街小巷、城郊结合部仍然存在脏乱差等现象。因此，除了城管干部职工的艰辛劳动外，还需要切实加大宣传力度，全民动员，让全市人民行动起来，为创建一个天蓝水清，环境优雅的城市生活家园而共同努力。会后，请城管局同电视台、外宣中心做好对接，切实加大城市管理宣传力度，以电视讲话、标语、口号、广告等形式，进行广泛宣传动员，让全市人民共同行动，齐抓共管，争取我市今年城管工作再创佳绩，再获嘉奖。

2、切实加大巡查督导，打好卫生死角攻坚战。今年，我们把背街小巷、城郊结合部作为重点整治工作来抓，目前，三个街道办事处的背街小巷管理工作，已移交城管部门统一管理，市政府对此项工作高度重视，并大力支持。三个街道办事处相关同志也不要认为移交了就没有责任和义务了，相反，应更好地配合城管部门做好宣传动员和督促工作，打好这场攻坚战。我和身边工作的同志会不定时地对城市卫生进行全面检查或抽查，若发现仍存在卫生死角，或脏乱差现象的，除责成限期清理整改外，还要对相关责任单位进行通报批评。

3、加大城市基础设施建设投入，完善城市管理功能。针对垃圾清运车辆运力不足，垃圾库、中转站、垃圾桶等设施不足问题，市人民政府将加大投入力度，尽快完善相关设施，以确保每日产生的垃圾能按时清运，及时处理。今年，垃圾处理场、污水处理厂将全面投入使用，这标志着我市城市功能进一步完善，城管工作也将得到极大改善和提高。同时，对已建成街道排水排污管道标准不符，路面质量差的街道、人行步道，也将进行全面改造。各乡镇有条件的地方要选址建设垃圾填埋场，特别是沿*河、习水河的乡镇，严禁将垃圾倾倒在河中。城管、环保等部门对垃圾直接倾倒河中的乡镇，要及时限期整改，不能如期完成整改的要进行通报批评，情节严重的要及时查处。

4、加强城市公共客运管理，确保城市客运有序发展。城市公共客运交通，与市民生产生活息息相关，我们必须高度重视，依法管理好城市客运，对乱停乱放、乱鸣乱调头等现象进行及时制止，情节严重的可根据有关规章进行适当惩罚。

5、提高城镇绿化率，尽展山水园林城市魅力。俗话说：“城市美不美，全靠树和水”。一个城市中的绿化带、行道树等植物，担负着为全市人民静化空气、消音纳尘等巨大任务，充分发挥了一个城市“肺”的功能作用。我们应高度重视，把它培植好、管理好，有了它的健康成长，城市空气才更清新、环境才更优美。

三、建管并重，倾力打造全国优秀旅游城市。

今天，我们把城市建设和管理工作会融合在一起开，是让大家真正意识到只有建设和管理有机结合，才能充分发挥出城镇优势，才能合理、高效地经营城镇、发展经济。过去，有的乡镇重建轻管，造成污水横流，街道杂乱无章，这种现象以后决不容许出现。在三办范围内，建设、城管部门要加强协作，特别是在建工地，若管理不善，就会导致弃土满街撒、灰尘满城扬的严重后果。市政府对小城镇建设和城镇管理（整脏治乱）已出台了考评办法，请各乡镇办事处平时工作要做好、做细、做实，以便年终有好的结果。城管、建设要互相支持配合，互不推诿，真正做到建管是一家的良好工作局面。

同志们，*年的城市建设、管理工作，任务繁重，时间紧迫，但我相信，有在座大家的共同努力，艰苦奋斗，我们今年的城市建设、管理工作，一定会取得更好成绩，年底向市委、市人民政府乃至全市人民交一份满意的答卷。

谢谢大家！