环保局环境经济发展会讲话市

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同志们：

政府经济工作千头万绪，各项工作都很具体，需要分头进行安排部署，所以最近会议比较多。其它业务方面的会我都不参加，但环保工作会必须参加，因为环境保护工作无论对于*的过去、*的现在，还是*的将来，都扮演着重要的角色，而且必将发挥越来越重要的作用。刚才真文同志传达学习了省、*市环保工作会议精神，*同志总结回顾了“*”以来环保工作，并对下步工作进行了安排部署，各环保重点企业分别与市政府签订了《“*”主要污染物削减目标责任书》，赤天化和天台镇作了发言，讲得很好。我想借此机会再简要说两句。

一、正确认识环保工作在*发展中的基础作用和战略地位

环境保护，事关科学发展观的贯彻落实，事关和谐社会建设，事关经济社会的可持续发展，事关子孙后代的千秋福祉。这些都是大道理，已为人们所共识。上自中央、下自各地方都高度重视环保工作。大家可能不会忘记，去年松花江事件，环保总局局长解振华引咎辞职，在国际国内引起轰动。我们不得不深思，环保工作的份量和责任，中央是下大决心、下大力气。就*来看，环境保护工作带有基础性的作用和战略性的地位。

首先，*发展的基础在于良好的生态环境。自从地壳运动，把*裂变为*盆地和*高原的结合点，注定了*需要良好的生态。侏罗纪时代与恐龙同生共荣的桫椤，经过近两亿年仍存于*；三百年前黎理泰移来三棵楠竹发展至今已有45万亩；西部开发“三百里竹廊”建设，*造50多万亩竹，造就百万亩竹子之乡。仅这两项撑起生态旅游，使*成为世人向往的地方。所以我们要感谢恐龙，坚牙利齿未将桫椤吃光，要感谢黎理泰、感谢刘吉云、感谢吴*以及“好摄之徒”刘晓武等环保工作者，要感谢一代一代的*人，一届又一届的党委、政府。没有上上下下、前前后后的齐心协力，就没有今天*良好的生态环境。

其次，*发展的优势与潜力在于良好的生态环境。当水泥森林一天一天占据城市的生活，当工业发展带来沉重的生活压抑，人们就向往回归自然，生态旅游将成为朝阳产业。*是*森林覆盖率最高的县市，70%以上；旅游资源最丰富的县市，“五大特色”，唯一以行政区命名的国家重点风景名胜区；空气环境质量优良率最高的城市，95%以上，连续十年居全省第一；竹林面积最多的县市，110万亩，带来全球最大竹浆企业和数以百计的竹加工企业；负氧离子最高的县市，2100个/立方厘米。今后的发展，要仰仗生态，一定要做好生态这篇文章。

环境是生产力，良好的生态环境是先进生产力。市第五次党代会提出“生态立市”战略，是非常符合*实际的，全市上下都要紧紧围绕这一战略，进一步增强环保意识，加强环保工作，把生态环境保护好、建设好。

二、正确把握环保工作中的几个问题

*生态好、环保好，但也要看到不足：首先是先天不足：“血液”旺盛，水资源丰富；“毛发”茂盛，森林覆盖率高；“肌肉”红润，丹霞地貌红色土壤；但“骨头”不硬，骨质疏松、脆弱。其次是后天不足：主要是欠帐多，且处于长江上游，各级都高度重视，干部群众意识还需加强。去年政府工作报告明确提出，围绕生态发展生态工业，发展生态农业，发展生态旅游，建设生态城市，也就是要把生态环境保护作为工作的重中之重，贯彻到各项工作的始终。我想，这应该作为我们工作的总的指导原则。

1、关于生态环境保护与工业发展。工业发展中有个“两难”问题，一方面，只有发展工业，才能壮大财源，做强财政；一方面工业发展中要解决好污染问题。近些年我市工业污染虽然得到一定控制，但由于企业治污经费投入不足，一些工业项目未严格执行“三同时”制度，以及执法、监管等等方面的原因，仍有部分企业污染较重，而且效益差，能耗高，这就需要我们认真吸取教训。在工业发展中，一是要严把准入门槛，慕市长要求的“四个不批”，要坚决执行好。凡新上项目，环保要提前介入，严格执行环保“第一审批”和对项目的“一票否决”制度。在招商引资过程中，凡是污染严重的、破坏环境的、浪费资源的项目，宁愿不上，上了也要淘汰；二是要严格执行排污申报和污染物排放总量控制制度，预防现有企业超标、超量排污；三是要紧紧围绕竹浆项目，做好竹浆纸一体化循环经济；四是要加强产业体系建设，要科学规划、合理布局，促进资源多利用、废物资源化，确保单位能源消耗下降20%目标。对现有污染企业，要进行改造，华一纸厂要结合改制，关闭制浆生产线。其它工业企业，环保部门要把好关，既要积极支持企业发展，帮助其过环保关，又要从严监管，不以牺牲环境为代价换取一时的发展。这里有个原则性和灵活性的问题，*当前财政困难，不发展工业没有出头之日，但发展工业不等于认同污染，也就是要在支持中把好关口，不能动辄以环保不过关为由阻碍工业的发展。“不发展是最大的污染”！如非州，吸毒、艾滋病成灾，没有钱，生活无着落，就要破坏环境。有了问题积极想法治理、改进，让企业既解决污染问题，又健康发展。如洗煤厂问题，我们支持干，但不能污染，环保局要负责。

2、关于生态环境保护与农业发展。农业与生态关联度很高，刀耕火种、垦荒创食年代已成为历史，现在讲现代农业、生态农业。当前我们在发展农业中，一是要按“兴竹药、优果蔬、壮禽鱼、稳粮猪”思路，调整结构增收入，继续实施竹基地建设，竹子还要栽，任务不玩假，进一步提高森林覆盖率。还有4万亩生态鱼、2万亩石斛、500万羽生态乌骨鸡都要切实抓好；二是要继续加强水土流失防治。*河流走的是泥，我第一次见到*河时的感受是：“问君能有几多愁，恰似一江浑水向西流”，不防治不行。什么时候*河变清，就是流域沿线各地生态环保工作的最大胜利；三是要加强水利设施建设，蓄水抗旱，滋养人畜；四是要保护珍稀动植物，严禁电鱼、非法捕捞，严禁非法捕杀珍稀动物，严禁非法采挖珍稀植物，严禁*大树外流，林业部门要把好关；五是要按生态农业标准，防止和减少农业面源污染；六是要在新农村建设中积极引导散居农民聚居，整治村庄，保护生态，富裕农民，宝源、复兴做得不错；七是要结合农业综合开发，搞好土地整治、小流域治理等。元厚重视环保，提出龙型经济，思路很好，一定要抓落实。今后，农业综合开发等项目，我们支持有积极性的地方；八是要抓好农村防火。稻草不能烧，清明期间防止火源进入林区，各地务必要高度重视。

3、关于生态环境保护与旅游业发展。我们一直以红绿相间的旅游为发展旅游的重点，但真正能吸引游客的，仍在于生态旅游，“丹山竹海桫椤国、*瀑都氧气吧”就是真实写照，发展旅游我们迎来了一个新的时期。四洞沟改造时，有群众反映破坏生态，群众很重视，我们高度重视。五柱峰正在开发中，也绝不能破坏生态环境。发展旅游有几个事要做好：第一，“三百里竹廊”建设要持之以恒地抓，*河沿岸全栽上竹，各乡镇包干，今年内各自负责，验收后市政府给予奖励；第二，黔北川南民居特色旅游大通道不打折扣，按政府令，河边不准建房，内侧退进17米，严格执行，不允许破坏，这是大环境。元厚镇原规划在路边建房，政府令出台后，元厚顾全大局，另选址建设，要表扬。我们的目标是用5年时间打造完旅游大通道，今年先动两河口，“十一”前竣工；第三，开发中正确处理保护与开发的关系，没有条件，先保护起来，在景区乱刻乱划的要清理，乱动的必须严肃处理，“保护青山绿水也是政绩”。同时要抓住4A级景区申报这个机会，加快创建“国家优秀旅游城市”。

4、关于生态环境与城市发展。城市竞争力有很多方面，城市发展一开始就要高度重视生态环境保护。一是要把环境建设问题同“整脏治乱”结合起来，*河、习水河、大同河等沿线禁止向河倾倒垃圾，要解决好集镇和居民聚集点污水排放，实现集镇垃圾处置的规范管理。今年，白云、复兴、两河口率先完成，其他乡镇要早安排、早准备。到2010年，*河沿岸城镇生活垃圾和污水处理设施要全部建成并投入运行，全市城镇污水处理率70%以上，这是硬指标，任重道远；二是城市规划要科学，体现山水园林特色，人与自然和谐理念，中心城区不能见缝插针，广场、绿地、水体等要充分考虑，城镇环境基础设施建设要与城镇总体建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，垃圾处理、污水处理等要加大力度、完善功能。三是加强饮用水源保护区环境污染整治。我市饮用水源保护区多在高山半高山，退耕还林是最好方式，要继续抓好。市区饮用水从*河取水，是开放式水源，一级保护区内没有退耕的区域要全面退耕；城管局要配合市中、文华两办，抓紧垃圾收集转运设施建设，务必在6月前投入使用；水利局、自来水公司要加强巡查管理，防止水源污染；环保局要牵头做好饮用水源污染预警机制和应急处理机制建设，密切注意大同河上游*境内土纸厂关闭情况，不能反弹；四是要加强对各类拆、建、运行为的规范，防治市区建筑、交通、商业噪声以及粉尘、饮食业油烟等污染；五是完善监测系统建设，自动监测站要抓紧建，尽快投入使用。城市发展中，还有一项重要工作就是生态市建设，今年全面启动，目前环保局正在作方案，要作为我市发展的一件大事抓好，争取“*”末在全省率先建成生态市，走上一条和谐的、可持续的、科学的发展路子。

同志们，生态建设事关全局，环境保护任重道远。拜托大家，共同把这项工作做好，为*多留些青山绿水，多创造点蓝天白云！

谢谢！