民政局市委科学发展观学习动员会讲话

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同志们：

根据中央要求和省委的统一部署，市委决定今天召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。这次大会，既是全市学习实践科学发展观活动动员会，也是试点工作动员会。会议的主要任务是，认真学习*总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，传达贯彻全省深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，紧密结合安顺实际，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。

刚才，管群同志传达了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会精神。接下来，省委指导检查组组长张承新同志还要作重要讲话。现在我就认真学习贯彻中央和省委精神、在全市扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动讲几点认识和体会，同大家一起交流。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来

省委决定把安顺作为九个市州地唯一的学习实践活动试点，随全省参加第一批学习实践科学发展观活动，这是省委对安顺的信任和重托，是全市各族人民和广大党员干部的光荣，我们必须把信任当责任、把重托当使命，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来。

第一，开展学习实践活动，是用科学理论武装党员干部的需要。用科学理论武装全党、教育干部和人民，是团结和凝聚全党、全国各族人民为实现国家富强、民族振兴而奋斗的精神支柱，是引导我们夺取改革开放和社会主义现代化建设事业新胜利的强大精神动力。科学发展观，是我们党总结建国五十多年来社会主义建设的经验和教训，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的坚持和创新，是与马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。全市广大党员干部要坚持把学习贯穿始终，自觉克服不重视学习、厌倦学习、学用脱节、浅尝辄止的思想倾向，坚持用科学理论武装头脑，全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观深刻内涵、精神实质和根本方法，掌握贯穿科学发展观的马克思主义世界观和方法论，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决经济社会发展中出现的不同矛盾和问题，构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的机制体制，把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，确保富民兴安事业沿着正确方向前进。

第二，开展学习实践活动，是深化试验区改革，实现安顺经济社会发展历史性跨越的需要。安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区，是在*同志的亲切关怀和指导下创建的。实现经济社会发展的历史性跨越，是*总书记对安顺在内的贵州提出的殷切期望。20年来，全市广大干部群众围绕试验区“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”的试验主题，坚持不争论、不折腾，不等不靠，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，试验区改革取得了重要的阶段性成果，全市经济社会总体上保持了又好又快发展的良好势头。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到在20年的发展中，我们也面临城乡、区域、经济社会发展不平衡；经济发展方式粗放，经济结构不合理；部分低收入群众生活比较困难；一些地方群体性事件时有发生等矛盾和问题。我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，通过学习实践活动，进一步夯实试验区改革发展的思想基础，使广大干部群众清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的挑战和难题，清醒认识发展的阶段变化和特征，清醒认识安顺在全省、全国发展大格局中的方位和水平；进一步夯实试验区改革发展的体制机制基础，打破一切不利于科学发展的条条框框，建立健全支撑试验区改革发展的体制机制，创新发展模式、提高发展质量；进一步夯实试验区改革发展的群众基础，切实保护好非公有制经济经营者、劳动者的合法权益，充分调动社会各界的积极性和发挥广大人民群众的主体作用，共同推进试验区的改革发展，努力促进安顺经济社会发展的历史性跨越。

第三，开展学习实践活动，是提高全市广大党员干部能力和素质、加强党员干部队伍建设的需要。总体上说，我市党员、干部的能力和素质是不错的，党员、干部队伍建设状况是比较好的。在今年抗击特大雪凝灾害和严重洪涝灾害、大面积农作物病虫灾害中，全市各级党组织和广大党员、干部身先士卒、英勇奋战，充分展示了各级党组织和党员干部队伍的凝聚力和战斗力，得到了全市各族人民群众的高度评价。与此同时，我们也清醒地看到，面对新形势新任务新要求，面对党长期执政考验、改革开放考验和发展社会主义市场经济考验，全市各级党组织和广大党员干部不适应不符合科学发展观的问题还比较突出，集中反映在一些地方党组织思想建设不到位、落实科学发展观不到位，能力和素质还比较差，一些领导干部执政意识淡薄，在遇到和处理突发事件和复杂问题时，见事迟、行动慢，瞻前顾后、束手无策。我们要在近几年来开展的保持党的先进性教育活动、作风教育整顿活动和党的基层组织建设年活动的基础上，通过开展学习实践活动，继续抓好全市各级党组织和党员干部队伍建设，努力提高全市各级党组织的战斗力和凝聚力，提高广大党员干部的能力和素质。

二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把贯彻落实科学发展观不断引向深入

这次学习实践活动，市委根据中央和省委的有关精神，制定了具体的实施意见、试点实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全市各级党组织和广大党员干部要紧密结合自身实际认真抓好贯彻落实，要按照学习实践活动的要求，认真查找问题、分析问题、解决问题，理清发展思路，明确发展目标，增强发展意识，找准推动安顺经济社会发展历史性跨越的突破口，赢得发展的主动权。

第一，要认真贯彻落实中央和省委精神，切实增强促进科学发展的自觉性和坚定性。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习中央、省委关于开展学习实践活动的有关文件精神以及有关选编资料，全面、准确、系统、深入地把握中央、省委提出的指导思想、目标要求和主要原则。要围绕回答中央、省委提出要解决的共性问题，联系各自实际情况，积极探索适合自身特点、能增强学习实践活动实效性的内容、形式和载体，确保学习实践活动取得实效，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

第二，提高思想认识，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。转变思想观念，要破除各种思想束缚，善于抓住机遇加快发展。邓小平同志在我国改革开放之初提出“贫穷不是社会主义”，“发展是硬道理”的论断，凝聚了党心民心，把我国引上了以经济建设为中心的正确道路。30年来，党中央、国务院排除一切干扰，集中精力发展国民经济，取得了举世瞩目的伟大成就。但我们一些部门和一些地方的领导干部由于对发展的本质认识不准确，把发展是硬道理变成增长是硬道理，在发展观上存在偏差，浮躁心态、实用主义、短期行为等错误倾向大量存在。这次学习实践活动，要围绕“更加解放思想、推动跨越发展”这个主题，深入开展“深化试验区改革、推动安顺科学发展”解放思想大讨论，不断深化对“为什么发展”、“怎样发展”、“发展什么”等有关科学发展观的一系列重大问题的认识，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。没有思想的解放，观念的更新，就难树立科学发展的理念，就会把优势当作劣势，把机遇当作困难。我们要进一步增强竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识和科学意识，找准我市在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化条件下的发展定位，进一步深化对加快发展与提高效益、重点突破与协调发展、资源开发与保护、当前发展与长远发展、经济发展与人的全面发展等事关我市科学发展全局的一系列重大关系的认识，探索一条符合安顺市情、体现安顺经济社会发展阶段性特征的科学发展之路。

第三，要立足又好又快发展，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。开展学习实践科学发展观活动，关键是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一要解决发展意识不强的问题。改革开放至今，我们有的同志还被GDP“拜物教”的迷雾笼罩着，对科学发展存在片面理解和模糊认识，重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远；发展意识不强，自我感觉良好，缺乏解放思想的自觉性和开拓创新的能力；没有处理好经济发展与社会发展的关系，发展思路不清，忽视民生，对群众的疾苦关心不够。二要解决发展速度不快的问题。“欠发达、欠开发”的基本市情长期难以改变，我市经济发展的速度和总量在全省相对靠后，这同我们有的同志发展的责任感和紧迫感不强有关。科学发展观的第一要义是发展，解决发展的速度问题，就今年的工作来说，要千方百计克服财政增收慢、固定资产投资不足等困难，努力完成全年的目标任务，为推进安顺又好又快发展打下扎实的基础。三要解决发展环境不够优化的问题。地方保护主义、部门权力意识、个人利益至上的歪风邪气在我市一定范围内存在，缺乏服务意识、诚信意识，吃拿卡要、敷衍塞责；办事程序过多，行政审批繁琐，行政效率低下；办事不力，执行力差，落实率低，工作不在状态。四要解决统筹兼顾方法差的问题。我们有的同志和部门全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，部门之间不协调、不配合，为本部门争权夺利，尤其不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、对内搞活对外开放的关系等问题。解决各类问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

第四，大胆改革创新，着力构建推进科学发展的体制机制。深化改革、扩大开放是全面落实科学发展观的关键，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节的改革创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。要建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、环境保护、资源整合、民生保障、劳动就业、行政审批、发展环境、舆论引导、科学民主决策、干部实绩考核、责任追究等方面的体制机制，坚定不移地加快安顺跨越式发展。要防止“制度陷阱”，废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，修改制度中不适应不符合科学发展的规定，建立完善落实制度的工作机制和配套措施，确保制度能够有效地贯彻执行。领导机关要着重建立健全推动科学发展的体制机制，切实转变职能；基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。从学习实践活动一开始，就要组织专门力量抓紧进行有关完善体制机制措施的研究和制定。市委学习实践活动领导小组办公室要加强对这项工作的督促检查和指导。

第五，转变作风真抓实干，着力提高领导科学发展的能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量，转变作风真抓实干是贯彻落实科学发展观的重要保障。要通过强化理论学习,开展解放思想大讨论和主题实践活动，把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合，与开展“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”创建活动结合起来，不断提高正确认识和科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，推进改革开放的能力，应对复杂局面的能力，科学执政、民主执政和依法执政的能力，构建“和谐安顺”的能力，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。尤其要教育和引导广大党员干部树立扎实过硬的思想作风和工作作风，大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义，不搞花架子的形象工程，不搞劳民伤财的假政绩；突出提高抓落实的本领，真正做到守土有责、守土尽责、失责必究、违责必处，确保中央精神和省委的决策部署贯彻执行到位。

三、采取有力措施，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重。参加活动的各级党组织一定要高标准、严要求，根据中央的要求，按照省委的安排部署，高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排、狠抓落实，尽最大努力把试点工作做得更深更细、更具特色、更有实效，努力在学习实践活动中当好先行、做好示范，为全省开展第二批学习实践活动创造一些好的经验和做法，为开展好我市第二、第三批学习实践活动奠定扎实基础。

第一，要坚持加强组织领导。一要强化组织领导和机构落实。市委成立由我任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委常委会领导下开展工作。领导小组下设办公室。各部门各单位也要相应及时组建“一把手”任组长的领导机构和工作机构，确保领导有力、责任到位、工作落实。二要坚持分类指导和突出特点。各部门各单位要在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同行业、不同部门和单位的特点,分别提出学习实践活动的具体要求，市委学习实践活动领导小组办公室要防止一刀切，要给各部门各单位留下更多的创造空间，充分发挥各部门各单位的积极性和主动性。三要加强督促检查和信息反馈。为了确保这次学习实践活动取得实效，积累经验，市委学习实践活动领导小组办公室成立了15个指导检查组，负责指导和督促检查学习实践活动。各个指导检查组要及时了解掌握各部门各单位进展情况，向被检查指导的单位领导班子和党员领导干部提出建议，帮助解决活动中遇到的问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。参加学习实践活动的部门单位要在指导检查组的指导下认真开展好活动，及时向市委学习实践领导小组办公室及时反馈信息。

第二，要坚持发挥领导干部的示范带头作用。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。市委常委会制定了市委常委参加学习实践活动的具体方案，明确了学习实践活动的24项内容。各级领导干部也要发挥好示范带头作用，务必使学习实践活动不断深入、取得实效。一要带头深入学习。市委常委会要组织常委参加中心组集中学习，要求常委带头做学习报告。各级领导干部也要带头参加中心组、专题讲座等方式的学习培训，切实把各项学习要求落实到位。二要带头调查研究。市委将研究确定若干重点调研课题，由市委常委带头领题调研。各级领导干部都要积极开展专题调研，努力探寻解决问题的对策措施，形成有价值的报告，并及时转化为推进工作的决策和举措。三要带头解放思想。市委常委会将采取发表公开信、与网民在线互动、作主题演讲等形式，参加解放思想大讨论。各级党员领导干部也要通过多种形式带头并组织广大党员参加解放思想大讨论，积极探索科学发展的新思路、新举措。四要带头分析检查。各部门各单位要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五要带头整改落实。各部门各单位要坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、措施、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

第三，要坚持突出实践特色。科学发展观具有鲜明的实践性。注重实践，是这次学习实践活动的最大特点。要认真组织开展好“三学三改三提高、科学发展在身边”主题实践活动，引导广大党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。要注意把学习实践活动与贯彻落实党的*大精神和省第十次党代会、省委十届三次全会以及市第二次党代会、市委二届五次全会精神结合起来，与总结改革开放30周年、安顺试验区成立20周年、“顶云经验”30周年科学发展的成功经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地本部门本单位工作结合起来，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，确保学习实践活动突出实践特色，始终坚持两不误、两促进。

第四，要坚持走群众路线。一是在群众中宣传普及科学发展观。充分尊重党员的主体地位和广大群众的首创精神，积极探索行之有效的方式和载体，确保广大党员全员全程参加活动，使党员、干部和普通群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展观、主动投身科学发展。二是注意听取群众意见。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。三是各级党员领导干部都要结合各自分工和原有的工作联系点确定活动联系点。要在自己分工的范围认真查找问题、分析问题，提出整改措施，推进工作向前发展，争当学习实践活动的先进；要帮助联系点理清科学发展思路，解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。市委常委将分别建立学习实践活动联系点，参与联系点分析检查突出问题，抓好对联系点的督促指导。

第五，要坚持正面宣传教育。一要做好思想政治工作。充分调动广大党员干部的积极性和主动性，切实增强广大党员干部的大局意识、忧患意识，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。二要把握好宣传教育的度。贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，发展中存在的各种问题不可能通过开展一次活动就能解决。注意防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。三要加大宣传力度。充分运用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型和好的经验，形成“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围，形成推动科学发展的共识和强大合力。

同志们，开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要在以*同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，解放思想、求真务实，改革创新、锐意进取，牢牢把握学习实践活动的重要机遇，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现安顺经济社会发展历史性跨越奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。