社区第二批科学发展观学习动员会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市委的工作部署，充分运用解放思想学习讨论活动和试点工作经验，按照突出实践特色，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，进一步扩大思想成果、实践成果和惠民成果。刚才，利育同志对我区第二批学习实践活动进行了部署，讲得很好，很到位，我完全赞同。下面，就如何扎实搞好第二批学习实践活动，我讲三点意见。

一、深刻认识搞好第二批学习实践活动的重大意义，增强工作的责任感和使命感

深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。当前，我区积极应对国际金融危机，推动科学发展已经进入了一个十分关键的时期。开展第二批学习实践活动，具有特殊重要的意义。

第一，搞好第二批学习实践活动，是提高各级领导干部领导科学发展能力的重要举措。开展深入学习实践科学发展观活动，是我区各级党组织政治生活中的一件大事，也是今年党建工作的“一号工程”。当前，我区一些领导干部在发展思路、工作理念上与科学发展观的要求不相适应，思想不够解放，创新意识不强，领导科学发展的能力还不高，在一定程度上影响了我区的科学发展。开展学习实践活动，有利于在全区党员干部特别是领导干部中进一步牢固树立科学发展的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展的思想观念。只有扎实开展好学习实践活动，才能把广大党员干部的思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，才能提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。

第二，搞好第二批学习实践活动，是我区争当实践科学发展观排头兵和建设“惠民之州”宜居宜业中心区的重要契机。受国际金融危机的影响，今年是我区经济社会发展面临挑战、困难最多的一年，也是我区落实科学发展观、全面推进“惠民之州”宜居宜业中心区建设最重要的一年。面对危机，区委、区政府积极贯彻落实中央和省、市委决策部署，迅速采取了一系列扩大内需、稳定出口、保障民生和维护稳定的应对措施。在全面推进“三促三保”工作的基础上，区委、区政府作出了“保增长、扩内需、调结构、促转型、重民生”的战略部署。“保增长、扩内需、调结构、促转型、重民生”的实质，就是要按照科学发展观的要求，以科学的理念、科学的思维、科学的方法去推动经济发展，这对广大干部推动科学发展的能力是一个重大考验。我区作为惠州市委、市政府所在地，具有良好的区位优势、资源优势和发展基础，理应成为实践科学发展观和建设科学发展“惠民之州”的排头兵。我们要以开展学习实践活动为契机，进一步创新发展思路，转变发展方式，提升发展质量，推动发展上新水平，为争当实践科学发展观排头兵和建设科学发展“惠民之州”宜居宜业中心区打下坚实的基础。

第三，搞好第二批学习实践活动，是确保今年各项工作任务顺利完成的要求。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于推动解决影响党员干部作风方面的突出问题，增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。刚刚结束的区六届人大四次会议确定了今年的目标任务，下来的关键就是干、就是抓落实。我们要围绕区委、区政府的决策部署，按照各单位职责分工，不折不扣、按时按质地落实。要完成好今年各项工作任务，广大干部必须要有良好的精神状态和扎实的工作作风。因此，从工作落实来讲，我们要强化时间观念，树立效率意识，早部署、快行动，争分夺秒抓落实，力争部署一件、落实一件、办成一件，从而出色地完成各项工作任务。

二、准确把握学习实践活动的目标要求，增强工作的针对性和操作性

省、市和区委都制定了专门文件，对开展第二批学习实践活动了明确要求，我们要坚持把学习实践活动作为一项首要政治任务和党建“一号工程”来抓，高起点谋划，高标准要求，精心组织，统筹安排，不断创新活动载体，确保学习实践活动扎实推进。

（一）要在提高思想认识上下功夫。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位要把理论学习贯穿学习实践活动始终，引导党员干部学多一点、学深一点、学透一点，做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高一层。要把学习调研阶段的规定动作做足做实，并针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中学得还不够深、不够透的问题，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行补课，务必使广大党员对科学发展观的认识进一步深化。

（二）要在科学发展、先行先试上下功夫。今年省里出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，“科学发展、先行先试”是《纲要》的灵魂和精髓。我们要把开展学习实践活动与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》相结合，进一步解放思想，突破发展面临的难题，突破传统发展模式的束缚，大胆探索，先行先试。通过去年的解放思想学习讨论活动，全区广大党员干部接受了一次党的思想路线的再教育，不少同志触动很大，收获很大。但必须看到，仍有一些干部不符合科学发展的观念尚未从根本上破除，创新工作思路和办法还不多。各级干部要坚持以解放思想、先行先试为动力源泉;坚持以确保平稳较快发展为中心任务;坚持以社会和谐稳定为第一大事;坚持以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为新的机遇;坚持以项目建设为抓手;坚持以效能效率提升为目的;坚持以惠民利民为根本;坚持以加强党的建设为关键，敢于涉及前人未涉及的盲区，勇于探索矛盾和困难最多的难区，在关键环节取得突破，着力为科学发展扫除障碍。

（三）要在解决问题上下功夫。坚持经常性教育与集中教育相结合，是我们党加强自身建设、发挥政治优势和组织优势、推动工作开展的一条重要经验。集中教育有利于集中时间、集中力量，采用非常规的办法，解决用常规办法难以解决的重点难点问题。

一是着力解决影响经济发展的突出问题。这次金融危机，我区经济社会发展中一些突出的问题也逐渐显现出来。如经济发展方式粗放、经济结构不合理、现代服务业发展水平不高、资源消耗过大、环境压力较大、城乡区域发展不平衡等等，不解决这些问题，势必严重制约我区的进一步发展。开展学习实践活动，可以促使我们找准并解决存在的突出问题，破解制约科学发展的困难和障碍，以发展理念和发展方式的转变促进经济社会又好又快发展。

二是着力解决党员干部队伍能力、作风建设存在的问题。近年来，我区坚持从服务经济社会发展大局出发，开展了“万众评公务”、市民连线、机关作风建设年、机关效能建设年等活动，狠抓党员干部能力、作风建设，收到了较好的效果。但仍然存在一些问题，如一些领导干部官僚主义、形式主义严重，一些机关衙门作风盛行，干部服务意识淡薄，办事效率低下，脱离群众，脱离实际；一些党员干部缺乏大局意识，执行力不强等。面对当前我区党员干部队伍中存在的突出问题，在第二批学习实践活动中，各单位要把转变作风抓落实摆在重要位置，作为应对危机的重要保障，作为加强党员干部队伍建设的重大举措，切实抓紧抓好。在这方面，区党政领导干部是重点，区四套班子要率先行动，把区属单位党员干部作风和能力建设搞好。

三是着力解决影响民生的问题。要以改善民生为根本，认真抓好“惠民直通车”等八项惠民工程的落实。进一步把巩固文明城市创建成果转化为常态工作，扎实推进社会主义新农村建设，广泛开展送政策下乡等“十下乡”利民活动。要认真落实支持就业各项扶持政策，增加政府就业资金投入，提供更多公益性岗位；搞好技能培训，进一步扩大就业再就业；建立健全稳定增收机制，引导企业逐步增加员工收入，提高城乡教职员工和干部职工的福利待遇；加大农村财政转移支付力度，促进农民增收；拓宽城乡居民增收渠道，全面实施好城乡居民收入倍增计划。

四是着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。参加第二批学习实践活动参学单位，在学习调研阶段要深入排查我区在经济社会发展转型、应对金融危机挑战过程中，出现的各种影响社会和谐稳定的因素。要紧紧围绕区委、区政府工作部署，扎实开展整治受国际金融危机影响而引发的劳资纠纷等不稳定因素，整治“黄赌毒”违法犯罪活动，整治违规上访闹访行为，整治治安突出地区和突出的治安问题，整治保安队伍等“五项整治”活动，通过整治，着力解决一批社会矛盾和突出问题，为我区化危为机、实现经济平稳较快发展提供坚实的法治保障，切实实现、维护好广大人民群众的合法权益。

（四）在突出实践特色上下功夫。开展学习实践活动，自始至终要体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，务求在解决影响和制约我区科学发展的突出问题上取得明显进展。要从实际出发，对于具备条件解决的问题，要马上解决；对通过努力能够解决的，要限期解决；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明清楚；对涉及多个部门的问题，要通过上下互动、左右联动的方式进行解决；对中长期问题，要制定责任机制、监督机制和制约机制，确保活动结束后，这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。参加第二批学习实践活动单位类型多，情况各有不同。从行业来看，参加第二批学习实践活动的单位既有区直机关、区直属企事业单位，还有其它一些党的组织关系在我区的省、市机关企事业单位，分别承担着不同的职责任务。此外，从参加第二批学习实践活动的对象来看，干部、工人、老师、医生、企业家俱全，各自的从业状况、思想观念、生活环境差别很大。所有这些，都需要我们从实际出发，加强分类指导，突出实践特色。

三、加强领导，精心组织，确保第二批学习实践活动顺利开展

这次学习实践活动时间紧、任务重，能否顺利开展，取得实效，关键在于组织领导。各单位要把开展学习实践活动作为当前全区首要的政治任务，作为党建工作的“一号工程”和“一把手工程”，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实做好各项工作，确保学习实践活动顺利圆满完成。

一要强化组织领导，确保责任落实。为切实加强全区学习实践活动的领导，区委已成立了学习实践活动领导小组。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位学习实践活动工作的领导，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。

二要加强督查指导，推动工作落实。区委学习实践活动领导小组办公室指导督查组要切实增强责任感和使命感，以对党的事业高度负责的精神，坚持原则，严格把关，做到标准不降、程序不减，坚持时间服从质量，防止学习实践活动走过场、出偏差。要善于抓要害、抓关键，盯住重点单位、重点对象和重点环节，以重点突破带动全局工作。要及时反映各单位活动进展情况，反映带有苗头性、倾向性、敏感性的问题，有针对性的意见和建议。对发现的典型要及时总结和宣传，确保学习实践活动按时保质扎实开展。

三要弘扬创新精神，突出工作特色。开展学习实践活动的过程，就是解放思想、改革创新的过程。各单位要立足实际，积极探索，大胆创新，使学习实践活动体现出城区特色，体现出本单位特色，做到规定动作不能少，自创动作有创新。要根据本单位的职能实际与行业特点，针对党员干部岗位身份的不同和思想状况的差异，区分情况、分类实施，采取灵活多样的方式，最大程度地把广大干部群众发动起来。各单位在活动安排上既要贯彻全区实施意见，又要紧密结合实际，大胆创新，通过知识竞赛、专题演讲、文艺会演、媒体专访、百家论坛等多种形式，组织各种有特色、有创新、有实效的活动，充分调动广大干部群众投身学习实践活动的积极性与主动性。

四要加强宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要精心制订宣传计划，认真组织宣传活动。要在电视、广播、网站以及《鹅城》等刊物上开辟专栏、专题，集中报道学习实践活动开展情况。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型。各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把上上下下、方方面面的思想统一到区委的工作部署上来，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

五要坚持统筹兼顾，推进各项工作。要处理好学习实践活动各个阶段之间的关系，深化细化工作思路和具体措施，确保各项工作有机衔接、前后呼应。处理好立足当前与着眼长远之间的关系，解决现实问题，建立科学发展的长效机制。处理好推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会、市第九次党代会第三次会议精神结合起来，与应对当前经济形势、推进“三促三保”和实现“保增长、扩内需、调结构、促转型、重民生”结合起来，与实施《珠三角地区改革发展规划纲要》、《广东省落实科学发展观重点行动纲要》结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。此外，在抓好党员干部学习实践的同时，要贯彻群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，吸收群众参与，形成全社会都来关心、支持、推动科学发展的生动局面。

同志们，搞好第二批学习实践活动意义重大，影响深远。让我们在市委的正确领导下，在市委指导检查组的具体指导下，同心同德、坚定信心，开拓创新、真抓实干，圆满完成学习实践活动的目标任务，以实实在在的工作成效，向市委和全区人民交一份满意的答卷！