民政局加强社区建设会讲话

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同志们：

近年来，在*区委、区政府、区人大、区政协的领导下，在区级相关部门紧密配合和各街道社区的共同努力下，*区社区建设工作取得了显著成绩，部分工作走在了全市前列。比如在社区组织建设方面，顺利实施了社区规模调整，在第七届居委会换届中，100%的社区实行了直选，100%社区居委会主任获得社区专职工作者职业水平认证，100%的社区居委会主任年龄在50岁以下，96%的社区居委会主任具有大专以上文凭，社区专职工作者队伍的思想素质和业务素质显著提高；在社区基础设施建设方面也取得了新的突破，社区硬件设施每年投入1000多万元，使社区组织的办公和居民服务用房得到明显改善；社区办公经费达到了3.4万元；每个街道社区建设专项工作经费2万多元，居委会的补贴和福利也得到了较好落实，促进了社区队伍的稳定；在创先争优方面，结合“星级社区”创建活动，通过实行绩效奖励挂钩，每年对先进社区工作者给予奖励，有效地激发了广大社区工作者的工作激情。在社区服务方面，坚持以社区居民自治为主体，不断拓宽社区服务领域，组建了多种类型的服务队伍，满足了社区居民群众日益增长的物质文化生活的需要。社区建设的蓬勃开展，为改善民生、维护民利、服务群众、维护社会稳定、促进经济社会发展的发挥了积极作用。这次会议又下发了1+8的文件，我们相信，通过这次会议，*区的社区建设工作一定会进入更快的发展轨道。

一、深化认识，高标准谋划社区建设

经济转轨、社会转型，社区居民分化的多样性和需求的差异性，已成为不容回避的客观现实，社区成了必须协调和凝聚方方面面的中心和各类社会矛盾的交汇点，处在了加强社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的最前沿。党的*大明确提出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这是党中央对社会主义和谐社会建设提出的新要求，也是对在新形势下加强社区建设的新要求。我们要紧紧围绕贯彻落实党的*大精神，深刻解读中央的新精神、新要求，坚持以科学发展观统揽社区建设工作，以建设和谐社区为目标，以完善社区服务功能为主题，以制度创新为动力，搞好社区建设。在全市社区建设会议上，提出了“提升四大功能、健全四大机制、强化五大保障”的工作思路。即提升社区的服务功能、居民自治功能、维护安全稳定功能和文明促进功能；健全社区党建工作长效机制、社区建设管理运行与考评机制、社区社会动员与参与机制、社区城乡统筹互动机制；强化社区建设的组织保障、财力保障、设施保障、队伍保障和专职工作者的待遇保障，从而明确了社区的功能定位和推进社区建设的实现途径以及保障措施。为当前和今后一个时期全市社区建设工作指明了方向。*区是市委、市政府的所在地，是*的窗口，要高起点、高标准谋划社区建设，以科学发展的理念把社区规划好、发展好。当前特别要按照渝委发[*]62号文件关于“各区县（自治县）政府编制社区发展专项规划”的要求，组织人员，加紧调研，认真做好社区发展规划的编制工作。要结合市委、市政府对*区的期望和*区的实际，面向未来，面向发展，规划的标准要适当高一些，措施更具体实在一些，为社区的科学发展打下良好的基础，促进*区的社区建设各项工作走到全市前列，发挥全国示范区的榜样和带头作用。

二、突出重点，发挥社区建设在构建和谐社会中的基础作用

社区是居民群众的生活共同体，社区建设与人民最关心、最直接、最现实的利益紧密相关。目前，我国已进入发展的关键时期，关注民生，改善民生，促进和谐，是建设中国特色社会主义的必然要求。因此，社区建设要以改善民生为重点，建设服务完善的社区，为人民群众创造安全、舒适、整洁、方便的生活环境。结合*区的实际要进一步面向全体居民的需求，提供多层次、多元化的社区服务，增强居民群众对社区的归属感和认同感。要动员和鼓励社区居民、社区组织和驻社区单位积极参与到社区建设和社区服务中来，实现社区服务主体的多元化。要建立健全以自治组织、民间组织、志愿者组织和其他组织为主体的社区服务体系。要切实做好面向困难群体、特殊群体和优抚群体的社会救助、社会福利、优抚保障等基本公共服务工作，面向下岗失业人员和进城农民工的就业服务，特别是为农民工提供房屋租赁、就业指导、子女入学、计划生育、困难救助、法律援助和治安管理等服务；为老年人看病就医、文体健身、精神慰藉等社会化服务，为着力保障和改善民生发挥社区应有作用。要培育文明社会风尚，倡导科学文明健康的生活方式，充分利用社区文化站（室）、市民学校、社区广场等设施，加强文明市民培训，开展积极开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，不断提高居民素质，树立*人的良好形象。要加强社区环境的综合整治，按照建设环境友好型社会的要求，切实搞好社区的绿化、美化、净化，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。要广泛发动居民积极参与社区环保，引导居民按照可持续发展的要求，推行绿色消费，选用清洁能源，共同建设美好家园。

三、突破难点，为社区建设营造良好环境

目前社区承担的工作多的100多项，少的也有80多项，随着服务型政府的建立，还有不少的公共服务、公益服务会进入社区。社区有场地办事，有经费办事、有人办事的问题至关重要。有人办事、有经费办事的问题*区解决得非常好，有场地办事的问题近年来也有了较大的改善。但是目前仍有一半以上的社区办公和服务用房不能适应发展后的工作要求，希望不断加强硬件设施建设，切实解决好社区组织和居民服务用房。要进一步理顺社区关系，清理附加给社区的不合理任务，按照责、权、利统一的原则，实行准入制，权随责走，费随事转，改变社区工作负担过重的状况。为社区建设创造良好条件，提供有力保障，推动社区建设深入发展。

四、齐抓共管，提高社区建设的整体水平

社区建设是一项系统工程，涉及方方面面。搞好社区建设，需要各级党委、政府的重视，需要相关部门共同履行职责，也有赖于社会各界的大力支持和人民群众的广泛参与。要进一步健全共驻共建机制，各有关部门和单位在推进社区建设中要找到自身的工作结合点和切入点，积极参与、支持社区建设，关心社区，服务社区。各级民政部门作为社区建设的牵头部门，要恪尽职守，当好党委、政府的参谋助手，充分发挥统筹规划、综合协调和监督检查的职能作用。希望*区的民政部门在党委政府的领导下，与各部门密切协作，广泛发动和依靠居民群众及社会各界，与时俱进，开拓创新，为*区的和谐社区建设作出贡献。