党委第二批学习科学发展观会讲话

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同志们：

根据中央和自治区党委的安排部署，我区第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，自治区学习实践活动领导小组向参加第二批学习实践活动的单位派出指导检查组。我们这个指导检查组，主要联系*市、*区、*区、*区、*县、*市六个单位。按照自治区党委的要求，指导检查组的主要职责有6项：一是检查联系单位对中央和自治区党委学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向自治区学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议；六是完成自治区学习实践活动领导小组交办的其他工作。我们的工作在自治区学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展。

刚才，*同志作了一个很好的动员讲话，全面阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对*县学习实践活动作出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了自治区党委和*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有较强的针对性和可操作性。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央和自治区党委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，自治区党委和*市委对开展学习实践活动高度重视。3月17日上午，自治区党委召开了自治区第一批学习实践活动总结暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会；3月17日下午，*市召开了全市加快科学发展大会。自治区党委和*市委关于开展第二批学习实践活动的主要精神，集中体现在陈建国书记、崔波书记的讲话和《关于第二批学习实践活动实施方案》中。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。具体来讲要把握好以下四个方面：

第一，在指导思想上。准确把握学习实践活动的指导思想，就是要“高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，把握一个重点，抓好两个着力点”，这是自治区党委领导在讲话中多次提到的。刚才，*同志在他的讲话中已讲的很清楚，我不再重复。我们要十分注意这次学习实践活动中要把积极应对国际金融危机带来的各种影响，保增长、保民生、保稳定，作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

第二，在目标要求上。要努力达到中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和自治区党委提出在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效、在巩固民族团结上开创新局面这“五句话”的要求。这四个方面的目标和“五句话”的要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到*县，就是要注意从实际出发，实事求是地确定我们的具体目标。

第三，在主要原则上。要着力把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，坚持把中央精神与县情民意相结合，把近期目标与长远目标相结合，把学习实践活动与推动工作相结合，把县级领导班子与普通党员干部的学习实践活动相结合。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，坚持开门搞活动，学习实践活动每一阶段、每一环节，都让群众代表参加，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督和评议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

第四，在方法步骤上。要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节的工作。具体的步骤，自治区和*县制定的《实施方案》中已很明确，我就不再强调了。需要提出的是，第二批活动中央从实际出发，把工作环节定为6个，这样安排主要是为了在保证质量的前提下，给各地各单位结合立足实际开展活动的空间，但各阶段的重点任务并没有大的变化，我们在学习实践活动中，对各阶段的主要任务、工作重点和工作程序还是要有一个基本把握。

二、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。去年下半年以来，受世界金融危机影响，我区经济运行困难增加，工业增速减缓，部分企业生产经营困难加剧，就业形势严峻。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为迫切，更为必要。作为参加第二批学习实践活动的单位，我们一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，进一步把思想统一到中央和自治区党委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚持以科学发展观为指导，围绕“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏”这一载体，切实增强战胜困难的信心和勇气，全力落实中央和自治区党委保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施，妥善应对国际金融危机冲击，防范经济风险、保障经济安全，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。具体工作中，要结合*县工作的特点开展学习实践活动，要在全面贯彻落实中央和区市党委精神的基础上，切实把科学发展观作为谋划建设、促进发展必须遵循的基本原则，作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，作为修身立德、建功立业的行为准则，在经济社会发展的每一个领域、每一个环节、每一项工作中都体现科学发展的要求。

一要在深化理论武装上下功夫。在学习实践活动中，要把理论学习贯穿始终，努力实现以思想新解放推动新发展，使科学发展观在广大党员干部头脑中真正落地生根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念。在理论学习的内容上，要按照中央和自治区党委的要求，组织广大党员干部认真学习自治区《关于开展第二批学习实践科学发展观活动的实施方案》中规定的学习内容，领导干部要带头学，主要领导要带头作学习报告。不同单位可根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。县机关可采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式，组织党员干部集中学习。这里我想强调一点，就是要注意把理论学习与调查研究、理性思考结合起来，联系实际学、带着问题学、紧跟形势学，从理论与实践的结合上进行理性思考，将其内化于心、外化于行。县级党员领导干部要结合思想和工作实际，写好心得体会，展现学习成果，切实加深对科学发展观的深刻理解和准确把握。要结合通过学习，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点和基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

二要在深入调查研究和进行解放思想讨论上下功夫。要着重围绕贯彻落实中央一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。每个领导班子和县级以上党员领导干部都要确定重点调研课题，深入基层，体察民情、体验民意、体会民生，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求和听取人大代表、政协委员和乡镇、部门党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下坚实的思想基础和工作基础。调查研究要抓住重点，抓住要害问题，在“深”和“透”上下功夫，通过一个问题的调研，切实找准存在的问题及其成因，提出解决问题的具体办法。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。要围绕科学发展深入进行解放思想讨论。通过开展解放思想讨论活动，使广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想、提高认识，不断解放思想、更新观念，进一步把思想统一到市委提出的“五破除五增强”的要求上来。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

三要在分析检查上下功夫。要精心组织召开领导班子专题民主生活会。深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展积极健康的批评与自我批评。班子成员要按照“四不上会”的要求，做好专题民主生活会准备，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，高质量开好专题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，要吸收党员群众列席会议，重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。在此基础上，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见。要按照调查研究和征求意见范围不广、查找存在的问题不准、确立科学发展思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通过”原则，反复修改完善，确保分析检查报告的质量。要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地区本单位科学发展的重要文件。

四要在集中解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键。学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终。要坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下功夫。要始终注意结合实际查找问题，通过分析存在的问题查找思想根源，通过剖析思想根源进一步促进问题解决。对那些影响和制约我们科学发展的突出问题，要在找准的基础上，加快解决，加快整改。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。充分体现尽力而为、量力而行的原则，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、困难群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。要建立整改落实台账，将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化。建立促进整改落实的保障机制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，跟踪督办，抓好落实。

参加第二批学习实践活动的单位，处于改革发展的第一线，担负着具体落实党的路线方针政策,团结和带领群众为党和人民的事业不懈奋斗的艰巨任务。从学习实践活动一开始，各参学单位就要高度重视做好创新体制机制的工作，及早抓好这件事。如果等到整改落实阶段再动手，时间上就有些紧张，整体工作就会很被动。要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。同时，要对现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定保障科学发展迫切需要的新制度、新政策，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。这里我想说的是，创新体制机制不能简单地以内部规章制度的建立来代替，必须加强调查研究，严格分析论证，多方征求意见建议，坚持积极稳妥、稳步推进的原则，不急于求成，不搞形式主义，使建立的体制机制务实管用。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果

开展学习实践活动，是当前全区各级党组织政治生活中的一件大事。各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众参与贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，是在自治区党委的统一领导下开展的。*县作为第二批学习实践活动的单位，既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，主要负责同志要切实承担起领导责任，认真履行第一责任人的职责，全面抓好各部门、各单位的学习实践活动，分管领导要履行直接责任人的职责，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部特别是一把手要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。建立党员领导干部学习实践活动工作联系点，形成上下联动、各方配合的工作格局。坚持工作计划到天，责任落实到人，保证各项工作的顺利实施。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各参学单位要结合实际，从单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要突出抓好县级领导班子和党员领导干部这个重点，同时还要着重抓好各部门、各单位以及试点单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循中央和自治区党委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。按照崔书记“五个质量控制点”的要求，扎实推进、确保质量。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央和自治区党委的部署和要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要坚持时间服从质量，合理把握进度，讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义，保证学习实践效果。

第四，要搞好舆论引导。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。要广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

第五，要注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段6个环节的工作有机衔接、前后呼应，坚持进度服从质量、形式服从内容，抓点带面、重点突破，切实增强科学发展的质量和效果。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来。

我想这次深入学习科学发展观活动，具体到*县来讲，就是要在学习实践活动的过程中做好结合的文章，抓好“六个紧密结合”，即同“强抓新机遇、应对新挑战、实现新跨越”紧密结合，同全面建设塞上回族文化旅游名城紧密结合，同建设现代农业示范县紧密结合，同推进*县社会主义新农村建设紧密结合，同抓好县委、政府确定的全面实施十大工程紧密结合，同全面落实好2009年各项工作任务紧密结合，以全县加快科学发展的实际成效，巩固、落实、扩大学习实践活动的成效，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正使学习实践活动为指导实践、推动工当前各项工作的强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是当前和今后一个阶段必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。我们第一指导检查组将按照自治区学习实践活动领导小组和市委的要求，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与*县的协调与沟通，发挥好上下联系的桥梁纽带作用。同时，希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。

谢谢大家！