发改委县委调研经济发展讲话

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同志们：

今天，与市直有关部门的负责同志一起来*县调研，主要是了解一下企业的运行情况。刚才，实地走访了超凡纺织、舒莱卫生用品、黄洋铜业、首山焦化等几家企业，听取了县委、县政府的工作汇报，市直有关部门的负责同志也都作了很好的表态发言，大家都支持*县加快发展、跨越发展，在应对危机中取得更好的实效。

今年以来，*县通过抓项目建设、企业服务、招商引资、民生改善，经济及各项社会事业发展都呈现出很好的势头，在应对经济危机的情况下能够保持这种局面，来之不易。对于*县委、县政府的工作，市委、市政府是充分肯定的。从建涛同志汇报的情况来看，主要有三个方面的特点：一是主要经济指标增长较快。一季度，全县实现生产总值34.8亿元，增长8.5%。1—4月份，预计实现规模以上工业增加值19.8亿元，增长19.8%；城镇固定资产投资9.6亿元，增长47%；财政一般预算收入1.7亿元，增长20%，增速高于全市16个百分点、高于全省17.9个百分点。二是项目建设成效比较明显。今年确定的68个千万元以上项目，目前已经开工36个，建设速度超过了时间节点要求，较好地体现了市委、市政府提出的“下半年的项目上半年干、明年的项目今年干，一切项目向前赶”的要求。三是民生得到持续改善。1—4月份，全县实现社会消费品零售总额8.1亿元，增长19.7％。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入持续快速增长。城镇基础设施、廉租房、教育卫生设施、“村村通”工程等方面的建设都取得了很大进展，在推进经济发展、项目建设的同时，使民生得到了有效改善。总体形势可以概括为“企业稳、效益好，信心足、势头好”。

下面，就如何按照省委、省政府和市委、市政府的要求，在应对危机中保增长、谋求跨越发展，如何决战二季度、确保实现全年“双11”增长目标，我讲四点意见。

一、要抓住发展机遇

要转变思维方式，辩证地看待目前面临的形势和环境。对*县来讲，现在面临着诸多发展机遇：首先是国家和省、市实施一系列投资拉动政策，为建材等与建设投资相关的行业、企业发展提供了巨大的市场空间。二是国家出台、实施一系列扩大内需、促进消费的政策，为生产纯消费品的企业提供了难得的发展机遇。三是省委、省政府和市委、市政府高度重视工业集聚区建设，省财政为每个县（市、区）安排800万元补助资金，搭建工业集聚区投融资平台；市政府把工业聚集区建设作为一项重点工作来部署，并出台了具体的扶持政策。四是近年来*县通过坚持不懈的抓项目建设，见到了效益、凝聚了人心、形成了态势，具备了加快发展、跨越发展的基础。希望*县委、县政府要牢牢抓住并切实用好这些机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会平稳较快发展。

二、要抓紧项目建设

项目建设是扩大投资、提升需求、促进发展的重要举措。抓经济要抓工业，抓工业就要抓项目。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，任何时候、任何情况下都要牢牢抓在手上。从某种意义上来讲，能否抓好项目建设，是对各级领导干部和党委、政府工作能力、工作水平的一种检验。各级领导干部要有战略思维，善于研究政策、吃透政策，把项目谋划准、抓准；要有韧劲、有毅力，积极主动地协调、化解项目建设中遇到的各种矛盾和问题。对于*县来讲，当前要重点把握好三个环节：一要抓好在建项目。2009年确定的68个千万元以上重点项目，目前已经开工36个。对这些已经开工的项目，要加快进度，优化施工网络，改善施工环境，形成施工高潮，力争早日竣工。二是竣工项目要尽快释放产能、达产达标。对中电投水泥厂、超凡纺织、舒莱卫生用品等企业存在的问题，*县委、县政府要高度重视，拿出精力，一个企业一个企业去研究、解决具体问题，尽快使这些企业释放产能、达产达标。三要科学谋划项目。要抓住机遇，依托资源优势、工业集聚区建设和现有企业，认真谋划一批符合国家产业政策、符合*县经济社会发展实际的重大前期项目，确保项目建设长流水、不断线。

三、要抓好载体培育

建设工业集聚区，可以实现土地的节约、企业的集中、环境的同治、要素的集聚，最终实现产业的集聚发展。当前，落实科学发展观、转变发展方式、调整产业结构的最佳载体就是加快推进工业集聚区建设。作为*县，就是要紧紧抓住城北工业集聚区和煤焦化工业聚集区建设，使之成为*县新的经济增长点，成为*县科学发展的载体，并为全市工业集聚区建设带好头、引好路，发挥好示范作用。在操作过程中，要注意解决好四个具体问题：一要理顺体制机制。对于省里确定的工业集聚区，要尽快成立管委会，把班子、人员配置好，赋予其开发、建设的职能，解决有人干事的问题。二要完善基础设施。要把园区内的道路、给水排水、污水治理、强电弱电等基础设施建设到位。三要建设标准厂房。我们经常讲“筑巢引凤”，标准厂房就是最好的“巢”。建设标准厂房，可以提高土地利用率，降低企业入驻门槛和成本，提高招商引资的集聚效应，同时也是政府转变服务方式、进行管理创新的具体体现。今后，每个工业集聚区都要把标准厂房建设作为一项硬任务来抓。四要高标准规划。城北工业集聚区的核心区、起步区、长远发展预留的空间，包括村庄的改造，都要有详细的规划。要集中培育2—4个主导产业作为园区的支撑，真正形成集群效应、“羊群效应”。

四、要抓牢企业服务

经济发展的主体是企业，实现“保增长、保民生、保稳定”目标的核心和基础就是保企业。要按照“企业服务年”的要求，继续做好服务企业工作，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。*县前期排查的163个问题，目前已经解决了70多个，这些成效，市直有关部门要及时予以总结、推广，新闻媒体也可以集中报道一下。要按照“一企一策、因企制宜”的原则，分门别类地解决好企业在融资、土地、环保、安全生产等方面存在的问题。目前，*县的企业面临的最大问题就是资金约束。解决资金问题，关键是要研究政策、摸出门路。一是党委、政府和企业家要学会和金融家打交道；二是政府要搭建平台，让企业和金融机构按照规则对接、合作、共赢发展；三是要深入研究金融政策，积极宣传、讲解，主动协调、服务，推动银企务实合作。四是要发挥财政主导作用，广泛吸纳社会资金，解决好贷款担保问题。

借这个机会，讲四点意见，也就是“四抓”，就是抓住发展机遇、抓紧项目建设、抓好载体培育、抓牢企业服务。此外，再强调三个具体问题：一是在产业布局、城镇建设、示范村建设等方面都要做好规划，发挥规划的引领作用，避免重复建设。二是在抓好经济发展和项目建设的同时，要加快推进道路、城建、垃圾污水处理、社会公益事业等基础设施建设，使人民群众更好地享受发展的成果。三是要深入研究推进企业战略重组问题，组建一些大的企业集团，提高抵御市场风险的能力，培育市场经济中的“航空母舰”。

总之，希望*县委、县政府要抓住发展机遇、抓紧项目建设、抓好载体培育、抓牢企业服务，使经济社会发展的步子再快一些、质量再好一些，使主要经济指标在第二季度能够实现时间、任务双过半，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。