民政局领导廉政发展讲话市

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同志们：

刚才，我们一起收听收看了国务院、省政府廉政工作电视电话会议，总理、郭庚茂省长分别做了重要讲话，对今年的政府廉政工作提出了明确要求，我们一定要深刻领会，认真落实。下面，我就贯彻落实好国务院和省政府会议精神，做好全市政府系统廉政建设，讲5点意见：

一、围绕贯彻落实国务院、省政府会议精神，进一步增强做好政府廉政工作的紧迫感、责任感

从根本上讲，反腐倡廉是一个执政安全问题。党中央、国务院和省委、省政府对此历来高度重视，市委、市政府一直常抓不懈、紧抓不松。在3月8日召开的市纪委五届四次全会上，市委毛万春书记就反腐倡廉工作作了很好的讲话，提出了明确要求，政府系统要认真学习领会，抓好贯彻落实，真正融入工作。

去年以来，全市政府各级各部门认真贯彻落实科学发展观，不断加大反腐倡廉工作力度，在建设高效行政服务机制、优化发展环境、纠正损害群众利益的突出问题以及查处违法违纪案件等方面，取得了明显成效，有力地促进了我市经济社会的又好又快发展。但是客观地讲，在某些环节、某些领域，还存在一些损害人民群众利益的突出问题，腐败案件时有发生，部分政府工作人员遇事推诿扯皮、遇责搪塞应付，人民群众意见很大。这不仅影响了政府的形象，影响了政府在人民群众中的威信，也影响了人民群众的创业发展积极性，阻碍了经济社会的平稳较快发展。

政府系统负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，涉及到人、财、物，权力很大，责任很大，风险也很大。全市政府系统各级各部门要进一步提高对廉政建设重要性的认识，切实增加责任感、紧迫感，采取过硬措施，狠抓工作落实，把廉政建设不断地推向深入。就每个工作人员来讲，廉政方面不仅要过得去，而且要过得硬，因为一旦廉政出了问题，政治生命也就完了，后悔也就来不及了。我们身边就有不少惨痛的教训、活生生的例子，一定要认真汲取，深入反思，引以为戒，加强自律。

二、围绕中心工作搞好监督检查，把扩内需、保增长的重大决策部署落到实处

扩内需、保增长是当前和今后一个时期政府工作的首要任务。政府监察工作要注重围绕中心、服务大局、突出重点、把握关键，切实抓好监督检查，为全市经济平稳较快发展营造良好的发展环境。一要加强应对危机保增长政策落实的监督检查。抓住重点领域、重点部门、重点地区，特别是对投资规模大、工作难度高、影响面广的中央、省、市重点项目集中开展监督检查，落实好科学发展观的要求，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。二要加强项目建设年、企业服务年活动的监督检查。严厉打击项目建设中的敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。特别是对“3816”投资促进计划确定的重点项目，如石武客专、禹州电厂二期、帝豪专线、中原电气谷的起步项目等事关全局的项目，进行重点监督，实施动态性效能监察，确保项目建设顺利推进。认真落实涉企各项优惠政策，严格规范涉企检查和评比达标，切实减轻企业负担。三要加强市场经济秩序规范的监督检查。加强市场监管，促进各类市场主体规范、有序、公平竞争和健康发展。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大商业贿赂案件查处的力度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，加强市场诚信体系建设。

三、围绕保障和改善民生，切实解决损害群众利益的突出问题

经济越是困难，越要注重保障和改善民生。要以办好市委、市政府“十大实事”为重点，认真落实保障和改善民生的各项政策措施，切实解决好损害群众利益的突出问题，使人民群众更多地享受到改革发展带来的实惠。一要认真开展专项治理。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加强对食品质量安全的监督检查，严肃查处权钱交易和失职渎职行为。加强对南水北调水源地及沿线地区的环境监测，集中整治水源地环境违规违法问题。认真治理征地、拆迁、企事业单位改革改制等工作中的违法违纪问题。认真落实各项监管措施，加强对社保基金、新农合资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府性资金的监管，确保政府性资金的安全，切实维护群众的合法权益。这些资金是群众的保命钱、救命钱，是高压线，要引起高度重视。从目前的情况来看，仍然存在一些违规违纪的现象，如套取、套领新农合资金等，群众反映十分强烈，对此，要严肃查处，以儆效尤。这项工作要作为纪检监察2009年的重点工作。二要推动办理“十大实事”。“十大实事”涉及到人民群众的切身利益。要围绕十大实事的实施推进、项目建设、政策落实、环境优化、工程质量等进行监督检查，确保党和政府树形象，人民群众得实惠。三要严格规范服务收费。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、公路“三乱”等方面的问题。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。实施好成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。四要促进落实惠农政策。认真清理整顿涉农价格和收费，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪问题，严肃查处截留、挪用、克扣惠农补贴资金和乱收费、乱摊派、乱罚款等违规违纪行为。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，建立健全乡村财务管理制度和监督机制。

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四、围绕体制机制创新，积极推进惩治和预防腐败工作

要坚持用改革方法防治腐败，着眼于重点领域和关键环节，着力于深化改革和制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。一要加强廉政教育。注重对政府工作人员的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，在严格要求、严格教育、严格管理、严格监督中提高干部队伍整体素质。二要创新体制机制。深入推进财税体制、投资体制改革，完善政府采购制度，全面推行国库集中支付制度。认真治理工程建设领域的突出问题，建立健全工程建设项目招投标制度。健全政府投资监管制度，建立政府投资决策机制、公示制度和责任追究制度。认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，严格执行国有土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，打造阳光政府。关于打造阳光土地市场，近二、三年来我们健全了一些制度，规范了一些行为，取得了很好的成效。但是，目前为止，这个问题解决得还不尽人意，外地的投资商、开发商还不敢进入许昌的土地市场，原因就在于潜规则、土围子还在作怪。下一步，要按照打造阳光土地市场的要求，把这个问题一抓到底、一查到底，让所有投资者都能够享受公平、公正的待遇。三要强化权力监督。越是困难的时候，越要强化监督、科学决策。要建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询和财政投资评审制度，进一步规范决策程序，提高决策透明度，避免决策失误。认真落实《政府信息公开条例》，及时公开涉及群众利益和公共政策的事项，确保群众的知情权、参与权。进一步规范行政问责制度和政府绩效管理制度，确保政令畅通。

五、围绕政风行风建设，大力推进政府职能转变

政风行风建设是党风廉政建设的重要组成部分。政风行风的好与坏，直接影响着政府廉政建设的成效，关系着市委、市政府各项决策部署的贯彻落实，影响着党群、干群关系。全市各级领导干部一定要把加强党性修养、树立良好作风作为一项政治任务抓紧抓好，切实提高政府的执行能力。一要深入开展“两转两提、五个坚持”。继续推进行政审批制度改革，抓好市、县、乡3级网络平台建设，不断提高行政审批效率。积极推进行政效能电子监察系统建设，年底之前全面完成行政效能电子监察系统建设任务。进一步规范行政执法行为，建立健全行政处罚裁量权的监督制约体系，规范行政处罚行为。二要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门一把手要认真履行廉政建设第一责任人的职责，抓好本地、本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作。领导班子其他成员必须在各自的职责范围内负起应有的责任。要强化责任制落实的监督和考核，对措施不当、落实不力、不正之风长期存在、严重影响全市经济社会发展的，严格追究其主要领导及相关人员的责任，做到违纪必究、失职必究、失察必究。三要带头勤俭节约。越是困难的时候越要艰苦奋斗、勤俭节约。要大力压缩行政支出，严格控制楼堂馆所建设，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费等支出实行零增长。坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费，严肃查处违反财经纪律、浪费财政资金的行为。与此同时，要结合政府机构改革，建立健全政府职责体系，理顺部门之间的职责关系，从根本上解决职能交叉、职责不清、权责脱节、有权无责、政出多门、推诿扯皮等问题，切实提高行政执行力。四要抓好案件查办。这是反腐倡廉最重要、最直接、最有效的手段。要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势，特别是对权力运行环节的腐败行为要加大查处力度，严惩腐败，纯洁队伍，维护好党和政府的形象。五要切实转变作风。按照“严、细、深、实、快”的要求，进一步精简会议、文件，改进文风、会风，严格控制庆典和评比达标表彰活动，腾出更多的时间和精力抓好工作落实，着力形成清新、简约、责实、务本的良好政风。

同志们，今年改革发展稳定的任务十分严峻，异常艰巨。我们要按照国务院、省政府廉政工作电视电话会议的要求，按照市委、市纪委全会的要求，扎扎实实地做好政府系统的廉政建设，为保持经济平稳较快发展提供有力保障，做出新的贡献！