安监局市委安全生产会讲话

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同志们：

刚才，国务院召开了安全生产电视电话会议，总结回顾了*年安全生产情况，部署了2009年安全生产工作，对“*”、“两会”期间的安全生产工作提出了明确要求。希望大家要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。下面，我受李亚市长委托，就如何贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，切实抓好我市尤其是“*”、“两会”期间的安全生产工作，再强调几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感

*年，是我国经济社会发展很不平凡的一年，在国内外发展环境复杂多变、挑战和风险历史罕见的情况下，市委、市政府始终坚持将人民群众生命安全放在至高无上的地位，在应对危机、促进增长的同时，继续采取多种果断严厉措施，毫不松懈地抓紧抓好安全生产工作，促进了全市安全生产总体形势持续稳定好转。

去年，全市共发生各类事故1289起，死亡194人。死亡人数同比下降23.9%。其中，道路交通事故885起，死亡182人，事故起数、死亡人数同比分别下降26.2%和26.6%；火灾事故396起，死亡1人，事故人数同比下降66.7%；工矿企业发生事故8起，死亡11人，没有发生3人以上较大生产安全事故。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，离不开全市各级、各部门特别是参会同志们的不懈努力，在此，我代表市委、市政府，对大家在*年的辛勤奉献，表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们更应当清醒地看到，当前金融危机对我市的负面影响日渐显现，经济下行的压力明显加大，企业经营的困难逐步加剧，促进就业和维护稳定的任务艰巨，安全生产面临很多新的矛盾和问题：一是思想认识不够到位。一些部门和企业负责人重发展、重增长而轻稳定、轻安全的思想出现抬头，安全生产政府监管和企业管理出现放松甚至“滑坡”，个别县(市)工矿商贸事故接连不断，死亡人数同比急剧上升，有一个县*年工矿商贸事故死亡人数同比上升75%，反映了基层安全意识薄弱，现场管理存在严重漏洞，安全生产责任制没有得到真正落实；二是企业主体责任不够落实。企业在经营困难加剧，特别是资金链紧张的情况下，减少人员培训、设备维护更新和安全生产投入等成本，拼设备、突击生产和加班加点现象增加，使原来就十分薄弱的安全生产基础更加脆弱。一些企业由于停工停产、倒闭破产，放松对危险设备、危险物品的管理，形成重大安全隐患；三是隐患整治不够彻底。有的部门和单位对开展安全生产隐患排查治理专项行动只停留在会议部署、转发文件上，对工作缺乏督促和指导；有的行业和企业对安全生产隐患排查治理专项行动有畏难情绪，隐患排查不够到位、排查进度慢，整改治理措施不够得力、治理不够彻底；四是宣传发动不够深入。“以人为本，安全第一”和“安全生产，人人有责”的安全文化氛围，还没有形成，在一些行业、企业和群众中安全意识不够，自我防范能力比较弱，特别是农村群众的防灾意识、交通安全意识有待进一步加强。

同志们，当前正值年末岁初，各类事故易发、多发，“*”期间各种喜庆活动集中，人流、车流、物流、客流加大，将进一步加大了安全监管压力。对此，全市各级、各部门、各单位必须引起高度重视，认真分析研究金融危机对安全生产的影响，及早采取有效措施加以应对和解决。要从讲政治、顾大局、负责任、守纪律的高度，充分认识做好当前安全生产的极端重要性，把思想认识迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的部署和要求上来,时刻保持清醒头脑和高度警觉，千万不能盲目乐观，更不能有丝毫的松懈，要坚持警钟长鸣、常抓不懈、攻坚克难，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好,有效预防和遏制各类安全生产事故，确保全市*和“两会”期间的生产、生活安全和社会稳定。

二、严格措施，切实抓好“*”、“两会”期间的安全生产工作

针对冬季和*、春运期间安全生产特点，全市各级各有关部门务必要高度重视，提高警惕，落实责任，强化监管，继续以煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所消防等领域为重点，集中力量开展安全生产大检查活动，采取有力的措施，严格督导检查，狠抓隐患排查治理，确保“两会”安全，确保全市人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。

（一）继续抓好煤矿安全。我市对省政府关于全省30万吨及以下矿井停工停产整顿的指示精神高度重视，自接到通知后，迅速召开会议安排部署，不折不扣地落实省政府的决定，从11月27日起，全市30万吨以下煤矿全部进行了停工停产整顿。并积极配合省政府煤矿检查验收组，逐矿、逐井、逐工作面进行了整顿验收。下一步，要继续加强煤矿停工停产整顿的监管和督查力度，严格监管，确保煤矿停工停产到位。加大驻矿督查和巡查力度，监督煤矿严格执行停工停产决定，未经省政府审查批准，严禁擅自批准复工复产。对以停代整、擅自复工复产的，要从严从重追究当地政府、有关部门和驻矿包矿人员漏管失控、失职渎职责任。对非法复工复产矿井，一经发现，一律关闭取缔。

（二）强化烟花爆竹安全监管。各县（市、区）政府及其安监、公安等部门，要从严抓好烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管。要将传统生产村、储存仓库作为重点监管对象，针对烟花爆竹超药量、超定员、超范围、改变工房用途的“三超一改”等突出问题，集中进行整顿治理，严厉打击非法生产、非法储存行为。对烟花爆竹经营环节，批发零售点要按照标准，科学进行销售布点管理，严禁在易燃易爆场所及周边布点；要发挥供销社烟花爆竹批发主渠道作用，严格非法烟花爆竹产品查禁，严防不合格产品流入市场。对油库、加油点等易燃易爆场所及其周边安全距离内，要严格执行禁放规定，严防因燃放烟花爆竹不当引发火灾、爆炸事故。

（三）加强公众聚集场所消防安全监督检查。入冬以来，居民用火用电增加，加上今年我市气候异常干燥，火险等级升高，必须全面加强防火安全监管。要以大型商场、集贸市场、学校、影剧院、歌舞厅、酒吧、网吧和车站等人员密集场所为重点，组织力量认真进行防火防爆检查，及时排查消除各种火险隐患。要将重大集会安全放在突出位置，严格公众聚集活动的审批备案，坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定突发事件应急预案和现场应急预案，严格现场监督管理，确保万无一失。要加强与人民群众生活密切相关的供水、供气、供热、供电等领域安全监管，确保安全稳定。

（四）加强旅游设施监督检查。特别要加强对旅游车辆，以及容易发生火灾及群死群伤事故的娱乐场所、游乐设施、餐馆摊点等关键部位和环节的检查，排除各种安全隐患，防止发生火灾、食物中毒等恶性事故。加强在城市游园、景区景点举办大型庆典、庙会等群众性集会的管理，各景区景点要强化对人群易集中区域和危险地段的监管，认真检修安全护栏，做好扩容和疏导工作。同时，要进一步完善防控预案，切实抓好应对各种公共突发事件的准备工作，确保出现问题能够在最快的时间和最小的范围内予以控制。

（五）切实抓好春运安全。春运是新年伊始的一项重要工作，不仅是一项经济任务，而且也是一项政治任务。各级各有关部门要尽快建立相应的组织机构，制定工作方案，明确工作责任，强化工作措施，认真做好春运安全各项工作。运输企业要做好运力准备，全面对参加春运车船进行检修，对参加春运的驾乘人员进行安全责任培训教育考核；交警部门要调整警力加强到基层一线，强化路面监控；交通等部门要加强对道路运输安全管理，重点打击非法载客、整治超载超限和整治危化品、易燃易爆品运输，确保春运安全。

三、严格责任，确保安全生产各项部署和要求的落实

（一）要加强组织领导。要站在践行“*”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识抓好“*”、“两会”期间安全生产工作的重要性，逐级建立健全节日安全生产工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。

（二）要强化监督检查。要针对“*”、“两会”期间安全生产的特点，开展一次自下而上、全面彻底的安全生产大检查，重点检查矿山、交通运输、消防安全、建筑施工、旅游景点、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品等事故易发、多发行业和领域的安全生产工作情况、隐患整改情况及预防措施落实情况。对检查中发现的问题，要责令限期整改，及时跟踪督办，直到隐患消除为止。

（三）要严格值班制度。要加强值班工作，落实领导带班值班制度，带班领导必须保证24小时通讯畅通，值班人员必须保证在岗在位。同时，还要及时掌握安全生产动态，对各种生产安全事故和突发情况，要及时处置，并严格按照规定如实向上级有关部门报告。要建立健全节日安全生产事故的预测和预警机制，制定完善有针对性的事故应急救援预案，一旦发生事故或紧急情况，主要领导要第一时间赶赴现场指挥，要及时组织抢险处置，最大限度控制灾害蔓延、减少事故损失。

（四）要严格行政问责。按照隐患追究、过程追究和“四不放过”的原则，从严强化安全生产责任追究，严查政府部门和企业负责人的安全生产履职履责情况，在追究直接责任人的同时，从严从重追究企业管理责任和政府监管监察责任，切实做到事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。要把责任追究的关口前移，实行隐患追究和过程追究，对于安全生产重大问题和重大隐患长期得不到解决的，也要严格追究责任。

同志们，安全生产，人命关天，责任重于泰山。希望全市各级各有关部门要切实站在执政为民和落实科学发展观的高度，以更加积极负责的态度，以更加扎实细致的措施，切实把安全生产各项工作落到实处，为全市经济社会又好又快发展，为构建和谐许昌，创造更加安全稳定的社会环境做出新的贡献。