国土局依法行政总结会讲话

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同志们：

今天开了一个十分重要的会议。我们听了几个单位的发言，我觉得大家在依法行政方面都动了很多脑筋，都采取了很切实的措施，创造了很好的经验，应该在全省系统内推广。刚才讲的，我觉得有些做法、有些观点，比如说依法行政是立足之本的观点，我觉得这非常重要。

启生厅长作了一个非常重要的讲话，总结了依法行政，我们取得的八个方面的重大进展，也简要的总结了我们五个方面的成效，同时明确了推进依法行政的指导思想，七大目标，今年的三个突破和六个方面的重点工作，这些都非常清晰，我不再一一的重复，尤其是在讲到最后加强领导等五项要求的过程中，启生同志的一些插话，都是启生同志经过深入的思考，提醒大家。我觉得：第一个说到对成绩不能说的太满，再一个在当前的形势下还有一些问题。我们应该认清当前的形势，有一个收紧的态势，不管是地、矿，都有收紧的态势。还有，有一些问题在抬头反弹回升。依法行政方面要求我们高度重视，对当前的形势和工作要把握趋势，调整思路，讲究策略，守土有责，这些我们都要认真的体味。

关于贯彻这次会议的精神。首先要把启生同志的讲话精神学习好、领会好、贯彻好，回去以后要开一个会议。不要简单地一说依法行政，好像这个事过去早就有部署，早就制定了很多制度，早就开过很多会议，不能满足这一些成绩性的工作，要必须采取切实的措施，把依法行政工作和当前的国土资源管理工作有机地结合起来，紧密地结合起来。通过推进依法行政来破解当前我们在国土资源管理方面的一些难题，化解一些矛盾，使我们的国土资源管理工作提高到一个新的水平。现在，我们执行三部法，土地管理法、矿产资源法和测绘法，然后有很多配套的法规政策措施等都要落到实处。

刚才，启生同志讲到最近总理在从北京飞往重庆的专机上与孙文盛部长的谈话，把我们这个系统的工作，可以说加以充分的肯定，已经把我们放到非常高的位置。孙部长讲的要识抬举。说到我们土地这个方面，说是宏观调控手段中最重要的是土地工作，贷款要有土地，花钱也要靠土地收入。然后说三大安全，都与我们有直接关系，粮食安全、能源安全和金融安全有直接的关系。然后又说到我们的矿产资源管理、说到地质工作、说到测绘工作、海洋工作都说到了，把我们的位置摆的确实很高，看的很重。然后，把问题说的也不容忽视。比如说，说到地，其中有一句是眼前这个批地，现行的批地方式有问题，我看绝大多数走了形式，那实际说是没管住的意思吧，我理解的不一定对不对。然后说到矿产资源管理的时候说，矿产资源管理是矿产资源法赋予的职能，总体的现状基本是乱的。说到地质的时候，这些年地质工作有削弱，后来说到海洋测绘。孙文盛部长立即组织国土资源部党组开会研究。部党组派了六个调研组到全国六个大区来进行调研。我不知道前天那个报纸大家看了没有，几项任务中第二条是要代国务院起草一个关于国土资源严格管理的文件，据说是月底拿出初稿来。这就是刚才说的把握趋势，启生厅长讲的趋势就要趋紧，这个趋势一定要认清。

现在，我们衡量依法行政工作，不能光靠那几项，叫我做的事我都做了，文件也发了，规划也有了，制度也定了，培训我也搞过了。我认为依法行政工作是不是搞的好，要放在国土资源管理的具体工作上，就是我们具体承担的任务完成的怎么样。比如说，启生同志讲的是三条，保护资源，我们保护的怎么样？保护住了没有？现在看来问题是不少，然后说保障发展是不是切实有效，化解矛盾，现在确实有多少矛盾。这几天，厅里几位领导在化解矛盾上可以说花费了很多精力，有的地方我看随时都有冒泡的危险，这个要用工作来检验。我们的工作就是四句话：就是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会。如果说这四项工作你做的都有很多毛病，能说依法行政做好了吗？现在启生厅长领着我们最近在研究一些问题，为什么刚才启生厅长说我们不能把成绩估计的太满了。你说我依法行政啥都好的很，但是工作没有做好，这是最重要的一个检验。另外，还有你说依法行政是不是做好了，还有人民群众，包括社会各个方面对我们的评价，现在这个评价应该说，说法是比较多的。人民群众有一个评价的指标就是信访，今年现在来访人数有所下降，但是用信来访的这个形式增长了44%，而且刚才启生厅长已经讲过了，反应的这些问题，几乎一查一个准。国家统计局来看河南的发展到底是健康不健康，要查亿元以上的项目，有一个地方看了六个项目，五个没有用地手续，像这些问题我们应引起注意，还有去年行风评议，给我们排在算是中间的层次，也给我们提了很多意见。

前几天，我在政府在线，群众争先恐后的电话打进来。应该说这方面群众对我们依法行政的工作也有一些意见，还有司法纪检监督机关的看法，你看我们的一些人今天传走了，明天传走了，推进依法行政主要说是我们这些机关，我们这些工作人员怎么样。再一个评价，就是我们业务系统上下评价、互相评价，就是基层对机关是啥评价，机关对下属机关是啥评价。前一段，启生厅长让我们几个厅长都分了几个地市跟踪服务，了解情况，化解矛盾。我们每一个工作人员的执法行为是不是都达到了依法行政的要求？是不是非常规范？我觉得从这几个方面看，依法行政工作基础很好，取得了很大的成绩，也创造了不少经验，但是问题确不可以小视。现在有一个说法，多少年都是这样弄的，现在看，如果不认清这个新形势，不把握这个新趋势，不看到这些新要求，不注意到我们眼前存在的这些问题，我觉得要出事，要出大事。所以说，今天这个会议不能一般的看待它，为什么在大家工作这么繁忙的情况下，集中我们的一把手，还有副职，还有方方面面的主要负责同志都来开会，开完这个会，我觉得回家后要把这个精神全面的去学习，全面的去理解。今年启生厅长讲的是三个突破，我看核心是执法责任制的落实。大家回去要开会，早一天晚一天我觉得这个也不是很重要。要从自己的实际情况出发，就是把这些精神都领会透，把当前的形势都分析透，把我们下一步的工作重点、工作措施、努力方向都研究透，再开会，务求在行政执法责任制方面取得实质性的进展。大家回去以后的贯彻落实情况，和对厅起草的依法行政五年规划、争议裁决办法的修改意见，要在6月15日以前向省厅报告。

最后，我再就关于信息化建设的问题说两句，这个与依法行政有着密切的关系。去年，我们林厅长在这儿开了个会，亲自讲话部署的工作，全省应该说动作比较快，三门峡、商丘、郑州、南阳等做的比较好。有几个地方我不再点了，几乎总是拖在后面，动作缓慢。国土资源部搞网上政务公开也是依法行政、阳光行政的一部分，我们去年全国第六，今年落到了第十三名，这个中间有做的很好的，丁宏俊同志发言说了，人家在全国的排名是第三。但是，我们有的地方很差，今天，我也再说一下机关处室，有的处室把政务信息公开内容不更新，几个月都不动，这个我也不再点了，都是谁家，回去赶紧查一下。昨天我给启生厅长汇报，启生厅长说了这个话，我们要搞这个依法行政，政务公开是一个非常重要的内容，你看我们现在有第六变成第十三了，这是谁家的问题，让他自己去总结，我也请大刚同志回来在信息化上开个会，还有一些局现在认为信息化这个事就这了，有的市没有机构，都不知道谁管的，有的市说我弄不来资金，长期无人问津，对上面的督查很反感，有的十分反感，就不再一一点了。现在我建议大家还是按照去年省厅的部署和最近启生厅长的明确要求，按期把这个任务完成好。大家当然都很忙，再忙这也在必忙之列。