县委信访安全生产会讲话

前言：本站为你精心整理了县委信访安全生产会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

县委、县政府高度重视信访和安全生产工作，在这次会议上，总结成绩、表彰先进，正视问题、寻找差距，全面安排部署今年全县信访和安全生产工作任务。大家都知道，*年是很不寻常、很不平凡的一年。我县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，从积极应对自然灾害和保护人民群众利益出发，进一步加强信访和安全生产工作，深入开展大排查、大化解、大督办、大治理活动，依法加大群众来信来访处理力度，一些领域和行业的突出信访问题得到了化解，全面实现了年初确定的“一控制、两下降”信访工作目标；通过加大行业监管，把治大隐患、防大事故作为工作重心，做了大量的基础性和长效性工作，被市委、市政府评为全市*年度安全生产工作先进县。全县信访和安全生产形势总体保持稳定，为维护全县社会大局稳定、促进经济社会和谐发展做出了重要贡献。这些成绩，是在各类矛盾交织显现、各种隐患高位运行的情况下取得的，确实来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门加强组织协调、强化工作措施的结果，是从事信访和安监工作者任劳任怨、努力工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表县信访联席会议、信访领导小组和安委会向辛勤工作在信访和安全生产工作战线上的全体同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

按照大会安排，下面我就2009年全县信访和安全生产工作先讲几点意见，一会儿，王县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，不折不扣抓好落实。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强抓好信访和安全生产工作的责任感和紧迫感

（一）抓好信访和安全生产工作是创造我县经济社会良好发展环境的必然要求。今年是我们应对世界金融危机影响最为关键的一年，是推动科学发展至为重要的一年。要实现县委十一届五次全体会议确定的各项目标任务，就必须要有一个稳定、良好的发展环境。目前，就信访而言，影响稳定的不确定因素明显增多，如退耕还林、征地拆迁、企业改制、劳动就业、涉法涉诉等引发的社会矛盾和群体性事件时有发生。还有一些历史积案处理难度加大，到市赴省进京苗头不断出现，集体访、重复访比重偏大。就安全而言，重布置、轻落实，重生产、轻安全，重排查、轻治理，重督查、轻整改的问题依然严重，并且在经济社会快速发展的同时，由于粗放式的发展模式尚未得到根本转变，社会管理落后于经济发展的局面尚未得到根本改变，必然会带来大量的不安全生产问题。因此，各乡镇、各部门一定要树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，时刻保持清醒头脑，切实把信访和安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

（二）抓好信访和安全生产工作是衡量全县各级领导干部执政能力的重要标尺。信访和安全生产工作是辛苦事、清苦事、棘手事，更是大事、难事、复杂事、担责任的事，在这两件事面前，是委曲退缩、还是主动担起责任、敢抓敢干，不仅可以看出一个人境界的高低，更是对我们各级领导干部执政能力严格考验。近年来，我们各级领导干部在信访和安全生产工作方面都能够主动承担责任，积极妥善处置一些信访案件和安全事故，时刻为大局着想、为群众服务，县委、县政府和全县广大人民群众是放心的、满意的。但是，实事求是、客观公正的讲，我们个别乡镇和部门没有充分认识到抓好信访和安全生产工作的极端重要性，抓信访、保安全的意识还是不强，缺乏工作的主动性，上交矛盾、回避矛盾，甚至激化矛盾，片面地认为信访和安全生产工作只是专业部门和个别人的事。在对一些长期缠访户、闹访户劝解稳控方面，安全隐患排除和事故处置方面，存在着畏难情绪，寻理由、找借口，久拖不决，往往造成严重后果。这些问题的存在，就是最深刻的矛盾，最危险的隐患，我们一定要从服务发展的大局出发，进一步提高执政能力和水平，切实担当起属于自己的责任，尽到自己的义务。

（三）抓好信访和安全生产工作是保护人民群众利益的根本所在。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是我们加快经济社会发展的出发点和落脚点，信访和安全生产工作更不例外。从信访这个角度上讲，许多信访问题是群众的利益受到了损害或者是群众确实有困难、有苦终、有冤屈，需要我们去主持公道、去帮助解决，只要我们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真正把上访群众的事当成自己的事，认真负责、踏踏实实的办好办到位，就是最好的保护了人民群众利益。从安全生产这个角度上讲，就更直观了，不重视安全生产工作就是不重视生命，没有生命，何谈利益。我县目前的安全生产形势仍然严峻，不容乐观，事故总量偏大、死亡事故频发，特别是一些私营企业安全基础差，安全投入严重不足，从业人员安全意识淡薄。同时，一些安全生产监管部门的职责没有真正履行到位，说在口上的多，抓在手上的少，以会议落实会议，以文件贯彻文件的现象普通存在，责任追究制度执行过于宽泛，震慑作用发挥得远远不够，导致事故频发，人民群众生命财产受到损失，我们在今后的工作中一定要认真研究，切实加以解决，真正树立起安全责任重于泰山、人民群众利益高于一切的抓安全、保安全意识。

二、突出重点，强化措施，确保信访和安全生产各项工作任务落到实处

（一）强化措施抓信访。根据中省市的总体要求和县委、县政府的安排部署，今年全县信访工作要按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，围绕实现“一控制、两下降”这一目标，落实好领导干部信访工作“三三制”，以解决合理诉求、化解矛盾纠纷、夯实工作责任、规范信访秩序为重点，突出抓好以下五方面工作。

1、积极排查化解各类矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查化解是2009年信访工作的中心任务。以往的经验告诉我们，许多上访问题是由于排查化解工作不及时、不到位造成的。今年，各乡镇、各部门、各单位要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的总体要求，定期开展矛盾纠纷排查调处活动，做到未访先知、接访有备，及时把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地。县直各涉及信访问题的部门要坚持每月排查一次，各乡镇、街道办要每10天排查一次，并要建立排查调处台帐，实行矛盾纠纷排查化解报告制度，逐级逐月上报排查化解情况。同时，对排查出来的问题，要逐案落实责任单位、包案领导、解决方法和化解时限，认真解决群众合理诉求，切实维护好群众权益，有效减少或控制不必要的上访。信访局要对排查化解工作进行定期通报，对排查不认真或调处不到位而引发不稳定问题的，要严肃追究责任。

2、认真做好信访接待工作。做好信访接待工作是解决好信访问题的首要环节，也是关键环节。在当前的信访接待中，一些部门和单位嫌麻烦、怕惹事，遇到上访人员往往是敲门不开、电话不接，或者是找各种借口推脱责任，导致一些信访问题长期“空悬”，要真正解决此类问题，必须认真坚持领导接访、分头交办、限时办结制度。信访局要排出县级领导接待信访时间表，坚持每周一次统一接访；对重大上访案件，要分头交办，务必做到谁的人谁接，谁的事谁办；对一些较为复杂的信访案件，要定包案领导，定办案责任单位，定办案时限，真正让群众在第一时间找到解决问题的部门，见到应见的人，得到应有的答复。在具体的接访过程中，要以疏导教育为主，多说暖人心、得人心、稳人心的话，多做理顺情绪、消除隔阂的思想工作，坚决摒弃“上访无好人，好人不上访”的错误观点，反对“托、躲、压”的错误做法，耐心听取上访群众的诉求，虚心接受他们的批评。严格落实信访工作首问负责制，积极协调解决上访人的合理诉求，杜绝“一批二转三不管”现象。在这里我特别强调，对县信访联席会议或者信访局交办的信访案件或反馈的信息，各乡镇、各部门必须高度重视、迅速解决。凡因乡镇、部门不作为，反应迟钝导致发生集体访或非正常访的，要承担相应责任。

3、切实加大信访案件办理力度。今年是“信访积案解决年”，我们一定要按照省市的要求，在搞好信访日常接待的同时，下决心做好信访积案化解工作。信访局要尽快对历年来的信访积案进行一次彻底清理，该上会研究的提交会议，该交办的立即交办，做到一个问题、一名领导、一班专人、一套方案、一抓到底，下硬茬清理信访积案。对重大信访案件，所涉及乡镇或部门的主要领导必须亲自牵头，亲自督办，一抓到底。凡是上级交办案件，必须在规定期限内办结；对时间跨度较长的复杂疑难案件，要克服畏难情绪，认真研究，加强部门协作配合，逐一解决。对群众合理合法的诉求，要综合行政、司法、调解等多种途径及时予以解决，绝不能等矛盾激化了再解决，使群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的误解；对要求过高或者无理缠访的案件，要耐心细致地做好教育、解释和劝导工作，既不能乱开口子，引发新矛盾，也不能简单地强制处理，人为激化矛盾；对不符合现有法律和政策规定，但群众确有困难的，要按照以人为本的原则，着眼于维护群众利益，在政策允许的范围内，给于一定照顾；对于确实因工作失误或其他主观原因造成的群众上访，要敢于面对，该赔礼道歉的赔礼道歉，该赔偿的赔偿，不要回避，更不要硬推。总之，不管什么案件，用什么办法，一定要做到件件有着落，事事有回音，案案有结果，真正达到案结事了，息诉罢访的目的。

4、在稳控工作上下功夫。要重点做好两方面工作，一是思想稳控，二是行为稳控。对于一些案已结、事以了，但一直不罢访，长期缠访、越级上访的群众，要集中精力，耐心细致地做好思想稳控工作，进一步了解事情的缘由经过，了解本人的生活和心理状况，找到上访者的问题根结所在，对症下药，解开心结，切实做好思想化解工作。同时，要按照“属地管理”的原则，认真做好行为稳控工作，要灵通信息，随时掌握上访人的行为动向，及时采取稳控措施，尽量减少越级上访行为，特别是在一些重要敏感时期，一定要夯实稳控责任，加大稳控力度，确保不给上级添乱，不给吴起摸黑。一旦出现越级上访，各乡镇、各部门要按照上级部门和县上的统一要求，及时做好劝返工作，保证做到随叫随到，叫谁到谁。上访人员接回去后，要建立对话平台，进一步落实办理和稳控责任，做到事情了，不回流。

5、坚决打击无理缠访、闹访行为。宣传、司法、信访等部门，要通过各种形式广泛宣传《信访条例》和其他法律法规，教育引导群众知法、守法、合理、合法地表达诉求。对于一些群体性上访事件，公安部门要提早介入，通过耐心细致的劝解教育，使上访人将自己的行为规范在法律许可的范围之内。对于越级非正常上访人员，接返后必须强制进行法制教育，促其认识错误后再依法处理问题。对于那些把上访作为职业，作为一种讨要好处和谋生的手段，到处越级上访、缠访、扰乱公共秩序的人，必须依法严肃处理，绝不能形成错误意识导向，助长过激和非正常上访行为，做到法律、政策面前人人平等。

（二）细化责任保安全。今年是全国“安全生产年”，我们要以学习实践科学发展观活动为动力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以细化安全责任为载体，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产隐患治理“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管队伍“三项建设”，推动安全生产细化管理落到实处，以最大的努力减少一般事故，控制较大事故，遏制重大事故。突出抓好以下六方面工作。

1、层层夯实主体监管责任。我们要层层签订《安全生产目标责任书》，目的就是进一步夯实责任。各乡镇、各单位、各企业会后要按照“横向到边、纵向到底、不留盲点、不留死角”的要求，对安全生产责任再进行层层分解、细化落实。特别是各企业要切实负起主体责任。按照市上的要求，今年要严格企业法定代表人的安全生产负责制，进一步健全企业安全生产主体责任制体系。要推行生产经营单位ABC分类监管制度，开展中小企业安全管理中介托管试点工作，督促企业加大安全投入，严格执行安全费用提取、风险抵押金、工伤保险、商业责任保险等现行经济政策，完善安全生产基础条件，提升企业自身安全水平，同时要推行高危行业主要责任人报告制度。这些措施非常好、很管用，安监等部门要尽快研究落实。

2、深入开展重点领域专项整治。在我县，安全生产监管的领域和行业主要有道路交通、危险化学品、非煤矿山、民爆物品和烟花爆竹、地质灾害、林草防火、防汛、公众聚集场所、特种设备、食品卫生、中小学校、建筑工地等方面，要通过不断深化各类安全生产专项整治活动，切实消除安全隐患，减少安全生产事故。道路交通专项整治要进一步落实“五整顿、三加强”（整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）以及县政府《关于进一步加强预防道路交通事故工作的二十四条意见》等工作措施，深入开展“平安畅通”创建活动，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，加强事故多发路段和危桥险路的整治工作，改善公路安全通行条件。非煤矿山安全整治要深入贯彻落实国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，大力推进非煤矿山安全基础建设和安全标准化建设进程。特种设备专项整治要突出加强对石油开采企业和油气长输管道企业的安全监管，督促企业认真执行安全设施“三同时”制度。公众聚集场所消防安全专项整治要全面整治商贸市场、宾馆、车站、网吧等公众聚集场所和“三合一”、“多合一”生产经营单位存在的火灾隐患。认真开展人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，推动单位落实消防安全责任、规范消防安全管理、开展消防安全检查、整改火灾隐患、组织应急疏散演练、落实员工消防教育培训等工作。危险化学品安全专项整治要加强对安全生产条件不达标，有关资质证照不齐全，存在重大安全隐患的危险化学品从业单位进行集中整治，坚决杜绝危险化学品泄漏、污染、伤害事故的发生。民爆物品专项整治要加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输、私自使用民用民爆物品的违法行为。

3、继续强化排查督查。在隐患排查方面，要采取日常检查、集中排查、互动巡查、企业自查等办法，及时排查安全隐患，做到防患于未然。各个负有安全监管职责的部门，都要在所负责的行业和领域内，每季度至少组织一次“拉网式”排查，每次排查都要有计划、有安排、有方案、有记录、有整改措施和要求，坚决杜绝“口头”排查，走马观花，流于形式。在监督检查方面，今年要下硬茬、出实招。县安委会要组织一支安全生产专业督查队，从全县各个行业和部门非领导层干部中抽调若干名业务精、素质高的专业人员，组成安全生产专业督查人员库，根据安全生产工作需要，随时抽调，随机督查。重点督查检查各级各部门的安全生产安排部署情况，安全隐患排查整改情况和各项工作措施落实情况，检查一次，通报一次，从根本上解决安全生产工作的被动应付局面，提高安全生产整体管理水平。

4、严厉打击违法违规生产行为。一是要针对“三非”、“三违”和“三超”等问题，建立健全联合执法机制。完善安监、国土、公安、交通、建设、质监、工商等部门密切协作配合机制，明确部门职责分工，形成监管合力。二是要把打“三非”工作与安全生产行政许可结合起来，对非法违法生产经营单位，要依法吊销其安全生产许可证等证照，坚决关闭不具备安全生产条件的企业，坚决取缔非法生产、非法经营、非法建设的企业。三是要把无证无照和证照不全的，依法关闭取缔又死灰复燃的，存在瞒报事故、拒不执行安全监管监察指令和抗拒安全执法的作为打击取缔的重点；要把违反安全生产“三同时”规定的建设项目作为查处的重点；要把制止企业违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为作为监管监察的重点。四是要鼓励群众对非法违法行为进行举报，充分发挥舆论和社会监督作用，形成全社会打击非法违法生产行为的浓厚氛围。五是要加强重要时期安全生产集中执法，特别是要在一些重要时段，通过组织开展综合督查、联合执法、随机抽查、夜间突击检查和集中取缔等形式，坚决打击各类安全生产非法违法行为，确保重要时期和重大节假日期间的安全稳定。

5、加强应急救援体系建设。要按照《突发事件应对法》的要求，强化安全生产应急管理工作。各乡镇、各部门要尽快完善各类事故应急救援预案，并适时组织演练。安监局要充分发挥综合协调作用，确保在第一时间内详实掌握事故情况，启动应急救援预案，减少事故损失。各乡镇、各部门一定要加强值班工作，畅通信息渠道，发生事故必须在第一时间按程序向上报告，坚决杜绝不报、迟报和瞒报现象发生。

6、深入开展安全生产宣传教育培训工作。今年国家将安全生产宣传教育作为“三项行动”之一，足以见得国家对安全生产宣传教育的高度重视，我们要以此为契机，深入开展各类安全生产宣传教育培训工作，切实提高全民安全生产意识和安全生产技能。一是要以“关爱生命、安全发展”为主题，通过印发资料、悬挂标语、电视专题、辅导培训、图片展板等各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识的宣传。二是要认真组织开展好六月份全国第8个“安全生产月”的集中宣传教育活动，进一步营造加强安全生产、促进安全发展的社会氛围，着力增强全社会安全发展意识。三是要强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。要针对非煤矿山、建筑等高危行业的农民工安全素质不高的现状，认真落实责任，大力推行强制培训，确保全员持证上岗。四是要认真抓好各级安全生产监管监察人员的执法培训，努力造就一批懂安全、会管理，勇于严格执法、公正执法和廉洁执法的安全生产监管队伍，不断提高安全监管能力和水平。五是要强化各类企业安全生产应急管理人员、重大危险源监控管理人员的业务培训，不断提高业务技能，确保安全事故及时处理、重大危险源科学监控。

三、强化领导，狠抓落实，努力形成齐抓共管的工作格局

（一）认真实施信访领导“三三制”。一是我们各级领导一定要努力做到“三访”。即接访、下访和约访。就是要做到认真接访、带头下访和约访座谈解决问题，让群众见到管事的人，听到可亲的话，找到解决问题的部门和渠道。二是我们各级领导一定要努力做到“三定”。即定人、定责和定时。就是要做到定办案单位人员和领导，定办案具体人员的责任，定办案完成时限，让信访问题件件有着落、事事有交待、案案有结果。三是我们各级领导一定要努力做到“三包”。即包查、包处和包稳。就是要做到包调查研究，包妥善处理，包秩序稳定。特别是对一些群体性事件，要教育引导群众知法、守法、合理、合法地表达诉求。公安等各方力量要主动介入，妥善处理一些苗头性问题，积极回应上访诉求，落实稳控措施，使上访人将自己的行为规范在法律许可的范围之内。同时，依法处置、严厉打击一些长期无理缠访、越级上访或借机敛财、有意煽动闹事、制造事端的人员。

（二）全力落实安全工作“五细化”。一是把安全安排细化落实到基层。一定要从基层单位能看到主管或上级部门单位的安排部署、办法意见和具体措施，能看到基层单位自己的安排部署，真正把安全作为一个大局、一个大系统，全面抓、系统抓，不能孤立地就安全抓安全，就那几个安全人员单打独斗，真正形成安全工作一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。二是把安全责任细化落实到全员。这是指安全操在每个人手中，安全没有局外人，要保证安全，必须人人有责，从领导干部到普通员工无一例外都要做安全的主人，安全生产的各行业主管部门要落实监管责任，企业要落实主体责任，明确分工，责任到人。三是把安全管理细化落实到过程。过程安全是做好安全生产的关键，要通过不断强化过程管理，将安全生产措施细化落实到生产过程中的每个环节，防止整个安全链条在运行过程中出现薄弱环节，发生断裂，影响整个安全链条的稳定性和可靠度。四是把安全督查细化落实到整改。我们要建立各行业的专业骨干网络，努力组建一支觉悟高、思想好、作风正、能力强，能够担重任的高素质专业督查队伍，不折不扣地贯彻执行县委、县政府安全生产决策部署，并把工作重点放在整改上，严厉打击非法违法违规的生产行为，存在安全隐患和问题的必须限期整改达标，切实把工作抓实抓细抓到位。五是把安全考核细化落实到平时。要把全面安全目标责任考核的主要内容，逐项分解细化到年度目标责任，形成安全生产目标任务与政府监管责任相结合的考核指标，并与平时安排部署的专项整治、排查整改、督查通报等细节情况挂钩。

（三）建立信访和安全生产责任倒查机制。在信访责任追究方面，要完善信访责任倒查制度，对漠视群众利益、遇事推诿扯皮等导致群众越级上访和非正常上访的，要责令限期改正；对因违法行政、侵害群众合法权益引发的信访问题，或对信访问题敷衍塞责、不认真处理解决、导致矛盾激化的，或迟报、漏报和瞒报重大信访信息，贻误最佳调处时机而造成严重后果和重大影响的，必须严肃追究责任。在安全生产责任追究方面，要严格执行“关口前移”制度和“四不放过”原则，对一些不认真履行职责，对有关安全生产的指令和措施拖延不办甚至拒不执行的，即使没有发生安全生产事故，也要严肃追究责任。对安全责任事故无论大小都要及时查处，真正做到事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过。

同志们，做好信访安全工作责任重大，使命光荣。今年的信访安全工作目标已经明确，我们一定要以科学发展观为指导，按照县委十一届五次全体会议和本次会议的安排部署，坚持以人为本、科学发展、坚定信心、振奋精神、居安思危、尽职尽责，扎扎实实做好今年的信访和安全生产工作，为构建平安和谐吴起作出新的、更大的贡献！