民政局领导县委语言文字会讲话
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同志们：
这次全县语言文字工作会议的主要任务是全面贯彻全省、全市语言文字工作会议精神，安排部署我县城市语言文字达标创建工作。去年年底，省政府召开了全省语言文字工作会议，我市被列入2009年全省二类城市语言文字工作创建城市。三月上旬，市上召开了全市语言文字工作会议，安排部署了全市的语言文字工作及语言文字城市创建工作。按照市政府的要求，2009年酒泉市城区实现国家二类城市语言文字工作目标，2011年我县城区要通过国家三类城市语言文字达标。为了切实把这项工作抓紧抓好，县上正在筹备成立*县语言文字工作委员会，并根据政府主要领导的指示，决定召开这次全县语言文字工作会议，对我县的语言文字工作进行动员部署。前面，教育局党委书记张智新同志宣读了《*县国家三类城市语言文字工作评估迎评实施方案》，对全县语言文字工作进行了具体的安排部署；刚才，县政府又与部分乡镇和部门签订了目标责任书，请大家结合各自实际抓好工作落实。下面，结合今天的会议，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好语言文字工作的紧迫感和责任感
语言文字社会应用的规范化程度，是衡量一个国家物质文明和精神文明建设水平的重要标志之一，也是一个地区、一个城市经济社会发展水平的重要体现。做好语言文字工作，是解放和发展先进生产力的重要条件，是推动和促进先进文化建设的重要基础，也是建设小康社会的重要内容。国家通用语言文字的普及，不仅是克服交际障碍、增进交流的需要，更是发展现代教育、通讯、媒体和国家信息化的基础条件。各级、各部门、各个单位都要统一思想，提高认识，以科学发展观为指导，不断增强做好语言文字工作的责任感和使命感。
第一，加强语言文字工作是维护国家统一和民族团结的需要。作为人们表达思想、传递信息的工具，语言文字从来就是与政治密不可分的。当年秦始皇统一中国提出“书同文”，新中国成立之初等老一辈革命家提出“语同音”。一个国家、一个民族是否拥有统一、规范的语言，事关国家的独立和民族的团结。在我国这样一个多民族、多方言的国家，大力推广普通话和推行规范汉字，有利于增进各民族的交流与往来，增强中华民族的凝聚力，维护国家统一，同时也有利于扩大我国在国际社会中的影响。当前，我国正处于加快推进社会主义经济、政治、文化和社会建设的重要时期，经济社会发展突飞猛进、日新月异，营造规范、统一的语言文字环境就越发重要。同时，近年来，由于移民群众大量迁入，我县少数民族达到20个，少数民族人口达到25000余人，占全县总人口的17%，而且移民群众来自不同的地域和县份，文化水平和语言习惯千差万别，各地方言味比较浓重。其次，就在县境内，在语言习惯和语言语调也存在差别。我们的老乡镇群众与移民乡群众，干部与群众，移民与移民之间在生产、生活的交流上都或多或少地存在着障碍。所以，大力推进语言文字工作，不但是提高全县人民群众文化素质、扩大我县对外开放、加快经济社会发展的需要，而且也是为维护国家统一和民族团结贡献积极力量的根本要求。
第二，加强语言文字工作是构建社会主义和谐社会的需要。中央在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确了以科学发展观为指导，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，就是要以经济的快速、持续发展作为社会发展的基础和保证，以社会发展作为经济发展的目的，并为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。语言文字是最重要的交际工具和信息载体，在维持和协调社会生产和生活方面具有基础性作用，是社会发展的基本构成要素。提高国家通用语言文字社会应用的规范化水平，是促进社会主义文化发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。
第三，加强语言文字工作是大力发展社会主义先进文化的需要。语言文字是文化的主要载体，语言文字的规范化程度是文化发达程度的标志之一。现在世界上各个国家、民族都非常珍视自己的语言文字所具有的标志性意义，发达国家更是不遗余力地促进本国语言的规范、发展和传播，以扩大其在思想和文化领域的影响。源远流长、博大精深的中国文化，既是凝聚和鼓舞全国人民的巨大力量，也是创造先进文化的一个重要基础。加强语言文字工作，促进语言文字健康发展，对于保持民族文化先进性、增强文化感召力和凝聚力，对于增强全民族的文化素质和法制意识，促进人的全面发展，都具有十分重要的意义。
第四，加强语言文字工作是适应社会主义市场经济发展的需要。市场经济是竞争经济，也是人流、物流、信息流高度发达的社会形态，具备规范统一的语言文字素质是广大人民群众增强沟通、走向开放和现代化的必备条件。据调查显示，我国目前农村人口中能说普通话的比例还没有过半，落后城市约占20％的比例。这种状况对农民参与市场竞争和对外交往无疑是一个极大的障碍，对他们发展经营、促进增收、脱贫致富也是一个极大的制约因素。近几年来，随着市场经济的发展和对外开放的进一步扩大，人员流动越来越大，不同语言文字之间的交流和相互影响日益加剧，社会语言文字生活空前活跃，这对语言文字的规范化、标准化提出了更高的要求，也为我们提出了建设良好的语言文字环境的紧迫任务。就我县当前的情况来讲，移民人数众多、地方方言差异较大、普通话普及率低等问题，也是我们推进语言文字工作的重点。要想实现广大移民群众由稳定解决温饱向小康社会迈进，加快建设社会主义新农村，就必须帮助他们掌握国家通用的语言文字，最大限度地消除他们对外交流交往的语言障碍，进而使他们能真正融入到现代社会中去。为此，我们一定要及早研究，精心部署，努力实现初步普及普通话和汉字社会应用基本规范的目标，为我县经济社会又好又快发展做出贡献。
随着经济社会的不断发展，新的形势对语言文字工作提出了新的任务和要求。就我县来讲，群众对相关法律的知晓面还不宽，法律意识还不够强；语言文字执法工作还不到位，社会自纠自改的意识还未形成；对社会不规范用字整治有待进一步加强，人们规范用字的意识薄弱，一些广告、招牌的不规范用字、滥用和错用外文和汉语拼音的现象还比较严重；对社会使用普通话的要求和水平还有待不断提高，普通话水平测试在社会服务行业的推进力度还不大，一些窗口行业的普通话使用率还不高，与之相应的制度规范也不够健全等等。这些问题的存在，势必影响到全县的经济社会发展。对此，我们一定要有清醒的认识，进一步增强法治意识，切实履行法律赋予我们的神圣职责，加大宣传教育和专项整治力度，不断提高全县语言文字的规范化水平，促进全县经济社会又好又快发展。
二、明确目标，突出重点，全力抓好语言文字各项工作任务的落实
按照全市语言文字工作会议的要求，我县语言文字工作的主要任务是：城市语言文字社会应用的规范化程度进一步提高，实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标；党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业全面建立起普通话和规范汉字培训制度，特定岗位人员实行持普通话等级合格证书上岗制度；受过中等和中等以上教育的公民普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；社会用字自觉遵守相关法律规定，不规范现象得到有效纠正。
面对语言文字工作的新形势、新任务和新要求，我们要突出工作重点，扎扎实实地做好以下几项重点工作：
1、采取多种形式，大力宣传《国家通用语言文字法》。推广普及普通话、推行规范汉字，涉及到各行各业的方方面面，一定要有广泛的群众基础，要有广大群众的积极参与。因此，全县各部门、各行业都要把学习、宣传和贯彻实施《国家通用语言文字法》列入重要议事日程，作为一项重要工作任务抓紧抓好。要结合实际，明确要求，努力将《国家通用语言文字法》的各项规定落到实处。在学习宣传过程中，要注意提高广大干部群众的思想认识。各级领导干部要站在有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和实现现代化的高度来认识问题，要带头学习宣传和贯彻实施《国家通用语言文字法》，做学法、知法、守法的模范。新闻宣传部门要通过报刊、广播、电视等媒介经常性地刊登播放有关语言文字工作的理论文章、新闻报道和专题节目；县语委工作机构要精心组织好每年一次的“推广普通话宣传周”活动，采用文艺演出、演讲比赛、街头咨询、深入农户等群众喜闻乐见的形式，使国家语言文字法律法规和方针政策逐步为社会广泛知晓，深入人心。渊泉镇要通过街道社区，加强对城区居民群众的宣传，引导市民群众说普通话、用规范字。
2、采取有力措施，全面贯彻实施《国家通用语言文字法》。贯彻实施《国家通用语言文字法》是一项社会系统工程，往往在一些部门和单位领导的思想上容易被忽视，被当作“软”任务，说起来重要，做起来不力。因此，这项“软”任务更需要用“硬”措施来完成，而“硬”措施要靠制度来保证。要把语言文字工作要纳入全县精神文明建设的总体规划，纳入城市发展的整体规划，纳入文明城市创建活动之中，纳入各部门各单位的管理要求，纳入教育督导的指标体系，纳入学校的培养目标。要把语言文字工作达标作为评选文明社区、文明单位的必要条件之一。要建立国家公务员、教师、播音员、节目主持人、公共服务行业从业人员普通话培训测试制度和持普通话等级合格证书上岗制度，建立对中文校编、汉字输录、牌匾制作等对社会用字产生影响的从业人员进行规范汉字应用的培训制度。各部门、单位要结合各自的实际，制定出贯彻落实的意见和具体的措施办法。这些制度、措施、办法建立好、落实好，才能推动全县语言文字工作上水平、上台阶。
3、狠抓重点领域，实现语言文字工作整体推进。推广普及普通话，推行规范汉字，党政机关是龙头，新闻媒体是榜样，公共服务行业是窗口，学校是基础，这四个领域始终是语言文字工作的重点，只有在这些领域取得重点突破，才能实现整体推进。党政机关的龙头作用体现在贯彻执行国家法律法规的执法职能、管理社会事务的管理职能、面向大众的服务职能上，体现在国家机关工作人员代表国家履行职责的公务活动之中。党政机关工作人员在公务活动中一定要带头讲普通话，写规范字，党政机关所产生的一切公文，都要努力做到用语用字准确、规范。公务员普通话水平通过率是城市评估工作的一项硬指标，根据省委组织部、省人事厅、省教育厅、省语委会《关于开展国家公务员普通话培训测试工作的意见》(甘教厅〔*〕57号)精神，结合三类城市语言文字工作评估要求，在对节目主持人、播音员、教师进行普通话测试的基础上，着重研究部署分期分批启动公务员、窗口服务行业人员的普通话培训测试工作，在这些人员中逐步实行持普通话合格证书上岗制度，扩大普通话水平测试的领域。新闻媒体一方面要努力提高自身语言文字规范化水平，对社会公众学习掌握普通话和规范汉字发挥榜样和示范作用，另一方面还要担负起宣传教育群众的责任，充分利用自身优势和宣传阵地，为语言文字工作营造良好的舆论氛围。公共服务行业要把语言文字规范化作为树立行业形象、提高服务质量的重要措施，下大气力来抓，使之成为企业文化建设、文明单位创建、职工培训等活动的有机组成部分。学校是青少年学习掌握普通话和规范汉字的主渠道和主阵地。我县社会人群的普通话普及程度不高，一个重要原因是教育的普及程度不高，很大一部分人没有接受良好的教育。另一个原因是学校的语言文字工作没有做好，学生没有受到语言文字规范化的良好教育。时至今日，有相当多的农村学校教师还不能使用普通话教学，这对学生的学习和将来的发展是非常不利的，也对我们提高全社会的语言文字规范化水平造成一定的困难。因此，教育部门要把学校语言文字工作当作一件大事来抓。除了在对各级各类学校的督导检查中要有语言文字工作的内容外，还要经常组织一些专项督导检查，促使学校重视此项工作，把学习使用普通话和规范汉字纳入学生的培养目标和学校的日常管理。要扎扎实实地开展语言文字工作示范学校创建活动，树立典型，推广经验。教育部门的领导凡进学校门，必问教师使用普通话教学的情况，这要形成制度。
三、加强领导，完善机制，推动语言文字工作持续健康发展
语言文字工作是一项涉及面广、影响深远的社会公共事务，是各级各部门的一项非常重要的工作。各系统、各部门在推进语言文字工作持续健康发展的过程中，一定要树立三种意识：一是要牢固树立法律意识。推行国家通用语言文字，提高语言文字社会应用规范化水平，是法律赋予政府的职责，是推进依法行政、建立法制政府的要求；二是要牢固树立服务意识。学习使用国家通用语言文字，是法律赋予公民的权利，政府为实现公民的这一权利提供服务，是坚持利民便民原则、建立服务政府的要求；三是要牢固树立效率意识。语言文字工作在维持社会高效协调运转中具有基础性作用，实现语言文字规范化，是提高工作效率、建设高效政府的要求。各级各部门要认真履行职责，落实政府行为，切实加强对语言文字工作的领导，推动这项工作持续健康发展。
第一，要加强对语言文字工作的规划和部署。各级各有关部门要认真研究、审定语言文字工作的规划、计划，针对薄弱环节提出加强和改进语言文字工作的具体措施。要关注社会语言文字生活的新动态、新变化，及时解决新问题，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展，建设与经济、社会、文化发展相适应的语言文字应用环境，使语言文字工作在服务于中心工作的同时，与中心工作同步发展。
第二，要建立健全语言文字工作的组织机构。县上即将成立语言文字工作委员会，各有关乡镇、部门也要成立相应的工作机构。语言文字工作委员会是县政府管理语言文字工作的职能部门，办事机构设在同级教育行政部门，日常工作由教育行政部门承担。为了保证我县语言文字工作健康、有序发展，今后要着力建设好三支队伍:一是通过选拔培养，建设一支数量足够、素质较高的语言文字工作队伍；二是依托学校，组建一支高水平的专家队伍；三是通过培训考核，形成一支适应工作需要的普通话水平测试员队伍。
第三，要加强对语言文字工作的统筹协调。县上之所以要成立语委会，选择那么多的部门作为语委会的成员单位，就是因为这项工作涉及很多部门，涉及的范围和领域非常广泛，单靠教育部门一家是难以推进的。就是要加大统筹协调力度，通过有效的形式把有关部门组织起来，把各方面的力量整合起来，密切配合，齐抓共管。同时，各级各部门要按照各自的职能，把工作任务分解下去，明确各自职责，各司其职，各负其责，共同推进语言文字工作迈向规范化、法制化轨道。
语言文字工作十分重要，全县上下一定要齐心协力，开拓进取，扎实工作，努力开创全县语言文字工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐*做出新的贡献!
谢谢大家！
