民政局加快工业经济发展会讲话

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同志们：

为了进一步解放思想，提高政府执行力，促进工业经济又好又快发展，根据市委、市政府安排，今天，我市召开全市工业经济工作会议，下面我就加快推动全市工业经济跨截止发展讲几点意见。

一、克难奋进，顽强拼搏，工业经济得到持速快速发展

今年以来，全市各级各部门始终以中国特色社会主义理论为指导，坚持科学发展观，进一步突出工业经济这一主体，大力实施“大办工业、办大工业，全民招商、全民创业”的发展战略，加强领导，精心组织，狠抓招商引资，加大技改投入，加快园区建设，加速规模扩张，全市工业经济正朝着既好又快的方向发展。

1、工业经济提速增效，规模实力得到提升。一是发展速度提高。元至七月，全市规模工业企业累计实现工业总产值62.9亿元，占年计划97.3亿元的64.6%，同比增长43.5%；实现增加值20.9亿元，占年计划34.87亿元的59.9%；同比增长27%(可比价格计算)；实现销售收入58.5亿元，占年计划93.4亿元的62.6%，同比增长37%；实现利润3.2亿元，占年计划的64%；规模工业上缴税收2.4亿元，占年计划的40%。二是企业规模上升。今年全市规模工业企业已达到163家，较去年139家，净增24家，超计划任务2家；亿元企业增加到18家，较去年净增5家（分别是：华盛纺织、源金针织、九天制衣、米业集团、宏强不锈钢）。三是产业结构调优。随着近年来的不懈努力，我市产业结构逐步得到优化。以蒲纺工业园区为龙头的纺织服装产业，通过招商引资，更新改造设备，提升产品档次，加强市场开拓等，已跻身全省52家重点产业集群发展行列，现已发展到规模以上企业有47家，其中亿元企业7家，总资产达20亿元以上，基本形成了纺纱、针织、印染、货船、服装、制线、纸箱、拉链、包装为一体的产业体系。以银轮蒲起为代表的机械电子产业强势发展，近3年内产值、销售增长了倍，已成为我市工业经济发展的主要潜力行业。

2、招商引资取得成效，项目建设有序推进。今年以来，全市引进各类项目152个（续建项目71个），协议投资93亿元，实际到位资金11.7亿元。一是认真组织招商活动。今年，市领导亲自带领有关人员赴福建、浙江、山东、河南等地走访客商，并组织相关客商就项目合作进行了座谈。我市还相继组团参加2008年中国东西部合作投资贸易洽谈会、第三届中部投资博览会、鄂港粤经贸合作洽谈会等多项活动，同时，派团赴宁波、温州等地有针对性地推介我市项目，并邀请了香港中小企业联合会、温州企业家协会来我市考察，寻求双方合作的对接点。二是狠抓项目服务。对在谈项目进行了跟踪服务，安排专班为富士康配套产业园、天瑞汽配、汇精光电、东一数控等十多个投资项目协调手续办理，解决各建设过程中的各种矛盾；对在建项目进行跟踪管理，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅；对即将开工项目进行加紧督促，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。三是大力推进项目建设。上半年，我们重点对晨鸣纸业、华新水泥、长城炭素、华盛纺织、银轮蒲起等重点项目进行了跟踪服务，促成重点项目顺利实施。投资4.5亿元的华新水泥项目于去年7月投产后，今年上半年产销两旺，累计实现工业总产值19859万元，销售收入18000万元，上缴税927万元。投资6000万元的华盛纺织公司第一期3万锭汽流纺生产线2月正式投入生产，公司第二期3万锭环锭纺项目已完成了设备选型订货工作，4月份陆续进厂安装，6月份调试生产，上半年公司实现产值5000万元，全年预计生产各种高支纯棉纱、混纺纱1.2万吨，年产值过亿元。投资1亿元的银轮大吨位起重设备项目，已完成主体基础结构浇灌，设备正在订购中，预计年底安装调试，届时可实现产值2亿元，税收突破1000万元。投资1800万元的华特电缆项目，厂房维修完毕，预计9月份设备进厂调试，年实现产值5000万元。投资4800万元的生产精细化工助剂的赛因化工公司，已完成7000平米厂房建设和设备安装，6月份正式投产，预计实现年销售收入1.2亿元，税收过千万元。

3、技术改造力度加大，发展后劲活力迸发。通过技术改造使一批传统骨干企业盘大做强。上半年，全市完成技改项目11个，共计投入技改资金2.3亿元。我们从全市经济发展的高度支持技术改造，树立在服务中把关、在把关中服务的思想，积极主动地为重点技术改造创新良好的外部条件，建立健全保证市重点技改项目的各项具体服务措施，减化办事程序，提高效率。晨鸣纸业公司总投资11720万元的氧脱木素改造工程、碱回收配套工程、动力设备更新、中段水改造项目，现已投入4000万元进行设备订购和基础工程设施建设，预计11月份完工，这将极大地改善我市城市居住环境和企业生产环境，也更好地提高产能效益，上半年公司实现产值2.8亿元，生产机制纸5.1万吨，上缴税2642万元。华润电力公司投资9800万元的脱硫工程项目，6月15日通过环评批复、项目核准、图纸设计、设备购置以及吸收塔设备安装，主体封顶工程系列程序顺利验收合格。公司上半年实现产值7亿元，发电17亿千瓦时，上缴税12689万元。长城炭素先后投入1.07亿元进行预焙阳极改造，7个子项中完成了4项改造，还有3项正在进行中，预计8月份全面竣工，这样既增加了产品内质，又提高了煅烧实收率，公司产能由去年的不足5万吨提高到12万吨，上半年公司实现产值1.3亿元，生产预焙阳极2.4万吨，上缴税702万元。投资近200万元的神龙保温隔热材料公司新建岩棉生产线5月份正式投产，公司五大系列100多个品种的保温隔热材料，主要为火电、化工、炼钢、石油等系列提供保温隔热装备服务，当前新引进的一条岩棉生产线是目前中南地区自动化程度和技术含量最高的生产线。随着产能扩张，公司将打造成为中南地区最大的岩棉生产基地。

4、园区建设如火如荼，聚合效应日益彰显。上半年，经济开发区17家规模工业企业实现工业总产值3.3亿元，上缴税221万元。赤马港园区占地8平方公里的土地平整等基础设施建设已全面启动，已平整土地2平方公里，总投资已达5000万元。新园区开工以来，已协议引进工业项目9个，协议引资9亿元。以湖北富士康光电配套产业园为核心的首批入园企业已进入厂房施工阶段。主园区172户拆迁户已全部拆迁，安置点已完成地质钻探、总体规划和房屋建设基础设计的审定，正在进行平面布置。道路建设工程基本完工，主园区已完成11号路（北段）沥青路面铺设和进站路面的硬化。人行道路及绿化规划设计已完成，进园主电力线路铁塔已完成施工，排水、排污管道通过验收。随着赤马港园区的建成，将为我市工业经济跨越发展搭建新的平台。

5、思路明确组织有力，上下齐动促进发展。今年年初，市委、市政府组织召开了全市工业经济暨招商引资工作会，对全市工业经济、招商引资工作进行了安排部署，落实了任务，明确了责任，强化了措施。今年以来，全市各乡镇办、园区充分发挥主观能动性，放大自身优势，创新工作思路，加大招商力度，加快项目建设，努力营造推动工业发展的良好氛围。蒲圻办事处、赵李桥等镇办积极利用自身的区位、资源优势，把发展工业作为工作重心，组织人员出外招商，大力引进项目和资金，取得了较好的成效。到目前为止，蒲圻办事处已引进项目4个，计划投资1.35亿元，现已到位资金0.41亿元，赵李桥镇利用石灰石资源优势新引进项目6个，计划投资8000万元，实际到位资金2600万元。赤马港办事处积极配合园区建设，全力支持园区工作，使园区建设有序推进。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，工业经济工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是经济总量偏小、企业规模偏小的问题依然存在；二是招商引资的力度还不够，项目建设的速度和质量有待进一步提高；三是思想观念要进一步更新，各级、各部门领导干部的思想有待进一步解放，工作积极性、主动性和创造性要进一步发挥；四是园区建设进程有待进一步加快，开发水平有待进一步提升；五是乡镇办、园区之间发展不平衡现象还比较突出等等。对于这些问题，我们都必须认真对待，深入思考，切实加以克服解决。

二、解放思想，乘机跨越，全面增强工作的责任感和使命感

1、认清形势，抢抓机遇，切实把握工作的主动性。当前，我市正面临千载难逢的大好发展机遇。一方面，近几年来，我市工业经济发展势头良好，县域经济综合实力在全省县（市、区）位居前列，一批重点项目、龙头企业不断发展壮大，为我市工业经济跨越发展奠定了坚实的基础。另一方面，国家实施中部崛起战略及“1+8”武汉城市圈获批国家综合配套改革试验区，东部沿海地区一批产业加速向中西部转移，这都给我市工业经济发展提供了前所未有的机遇。机遇至关重要，机遇事关大局，抓住机遇，就会乘势而上，实现跨越发展；丧失机遇，就会陷入被动，留下历史性遗憾。我市地处湖北“南大门”，是湘鄂赣以及贯通东西、连接南北交通的交汇点，是武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的连接点，是中国东部沿海产业向西部转移的支撑点，我们只有充分发挥人的主观能动性，正确认清机遇，牢牢把握机遇，积极放大机遇，尽快把机遇转化为发展优势，转化为发展动力，转化为发展成果，才能牢牢掌握工作的主动权。

2、解放思想，攻坚克难，切实增强工作的创造性。当前，我市工业经济加速发展具备良好的机遇和条件，同时，也遇到沉重的困难和矛盾。国家继续采取“收紧控严”政策，对用地规模、占补平衡、农田保护的要求更加严格，“双稳健”政策的实施和能源、原材料价格的上涨，加大了生产要素组织的难度，增大了企业生产经营成本；区域间的竞争越来越激烈，任务越来越重，压力越来越大，随着项目建设的强势推进，拆迁任务越来越重，征地难度越来越大；人们的期望值越来越高，维护稳定的任务十分艰巨等等，对此，我们要有清醒的认识。要大力实施开放先导战略，坚决破除“内陆”意识，时刻保持昂扬的锐气，激越的豪气，破除一切有碍于发展的思想观念和习惯，放开一切能放开的领域，开放一切能开放的资源，创造性开展工作，坚决克服阻碍我市经济加速发展的各种困难。

3、立足资源，突出优势，切实增强工作实效性。从我市工业产业的发展情况来看，近年来，我市纺织服装、机械电子产业已走向集群式发展轨道，电力、造纸、水泥、建材工业正在发挥龙头带动作用。这既是我市工业经济实现跨越式发展的雄厚基础，也是实现工业经济快速崛起的有利条件，在继续依托现有工业，做大做强现有产业的同时，还要进一步挖掘现有的资源优势，不断调整产业结构，努力打造特色产业、名牌产品。我市拥有丰富的楠竹、茶叶、苎麻、猕猴桃等物产资源，有优质的劳动力，大量的储蓄存款，有利的地理环境，为我市加速发展提供了充裕的生产要素，面对如此独特的区位优势，良好的产业基础，优越的发展环境，我们一定要发挥天时、地利、人和等多种因素，充分放大现有优势，深入挖掘潜在优势，精心培育后发优势，通过各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响和吸引，对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效。

三、锁定目标，强化措施，努力实现工业经济新跨越

在工业经济发展质量和效益明显提高，产业结构明显优化、企业实力明显增强、能耗污染明显下降的前提下，力争经过三年的不懈努力，使我市工业经济再上一个新台阶。

1、全市规模工业总产值翻一番，达到200亿元。

2、全市规模工业税收达到10亿元；

3、全市规模以上工业企业个数翻一番，达到300家，其中新增亿元以上企业12家，达到30家；

4、培育做大2个省重点扶植产业集群，即纺织服装产业集群，机械电子产业集群；

5、争取通过三年的努力，实现我市“中国名牌”或“中国驰名商标”零的突破。

围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作。

1、统一思想，强化责任。全市各级各部门要把思想统一到发展工业经济这个中心工作上来，把服从、服务工业经济发展摆到工作首位，强化“工业第一”、“工业企业家老大”的理念，全面落实省里提出的对工业和工业企业家实行“四个优先”，即政治待遇优先、资源配置优先、政策优惠优先、政府服务优先的要求，深入调查研究，加强协调指导，积极为企业发展出谋献策、排忧解难，热情服务。各职能部门要进一步树立长远意识、全局观念，充分发挥职能作用，全力支持企业的发展壮大。

2、建立财政激励机制。市财政每年按工业企业上缴税收增量部分的一定比例建立健全创业激励基金，对中小企业技术改造、科技研究、产品创新、市场开拓，产业协作给予支持。

3、大力培育市场主体。坚持以民营经济为主体，进一步放宽市场准入，精减审批手续。放开企业名称、投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制。支持全民创业，鼓励企业内部职工参与企业投资，成为股东；鼓励自然人申办企业，凡具有完全民事行为能力的自然人均可凭国内居民身份证申办企业，不受户籍所在地限制。鼓励以技术等无形资产作为资本入股办企业；鼓励企业采取多种形式在民间发展户办、组办、村办企业等协作组织。

4、着力打造产业集群。加快引进和培育大企业大集团，尽快形成龙头企业和核心企业；大力推进精品名牌工程，立足本地资源优势打造特色产业和精品名牌产品，形成2－3个集中度高、关联性强、特色鲜明、竞争优势明显和自主品牌的产业集群。

5、全力支持招商引资。充分发挥现有各种资源优势，扩大地内对外开放，有效利用国际资本和沿海产业向中西部转移，国家实施“中部崛起”战略，武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区等一系列重大机遇，以开放的姿态、宽广的胸怀、开明的政策和富有吸引力的发展环境，吸纳和聚集各类投资者来我市投资。

6、加强土地集约利用和管理。在实行严格耕地保护政策的前提下，科学调整和修编土地利用总体规划，把市区周边国有林、茶场的土地，丘岗坡地改造的土地纳入土地利用总体规划，用于工业项目用地。同时，对现有工业用地进行清理，在建筑密度、容积率、投资强度必须达到或超过有关规定要求；要加快盘活市区内企业多余土地，对市区范围内工业项目建设用地在批准后1至2年内未开工建设的，按规定缴纳土地闲置费，超过2年未使用的，依法收回土地使用权。

7、加快园区平台建设。要按照延伸产业链，打造产业群的要求，进一步调整园区规划，切实将园区建设成为工业发展的增长极和产业转移的承接地。要进一步加大园区投入力度，加快推进水、电、路等基础设施建设，提升园区承载能力，为项目落户创造必要条件。

8、健全信用担保体系。市政府要视财力情况逐步建立合理的资本金补充和扩充机制，使担保公司注册资本得到增加，增强担保公司的资本实力，提高其融资担保和风险防范能力。要积极组织中小企业以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保公司的发展，拓宽融资渠道。要鼓励企业社会资金和外资进入信用担保领域，兴办以社会资本为主体的担保公司；鼓励发展企业间互助性担保机构，逐步形成各类担保机构相补充，平等竞争的担保体系，促进担保机构做大做强。

9、重视人才队伍培养。要全面实施人才战略，重视各类人才队伍建设，积极为工业经济又好又快发展提供智力支持。要引导企业尽快建立与市场经济体制相适应，与工作业绩相联系，鼓励人才创新，充分施展才能的激励机制。要加大人才引进力度，帮助和鼓励企业引进高级技术和管理人才。要大力支持企业管理人员和技术人员进高等院校、科研院所学习深造，培养一批本地人才，要重点发展职业技术教育，加快专业性、技能性人才培养，提高企业职工的整体素质的技能水平。

同志们，形势催人奋进，任务艰巨繁重，前景灿烂光明，全市上下必须进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，激励斗志，顽强拼搏，奋勇争先，真抓实干，奋发有为，以百倍的热情的攻坚克难的精神，谱写工业经济跨越奋进新篇章。