科技局市区科学技术会讲话

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各位领导、同志们：

今天，我区在这里隆重召开全区科学技术大会。会议的主要任务是贯彻落实全国、全市科学技术大会精神，部署实施《*市*区科技发展与信息化建设第十一个五年规划纲要》，隆重表彰、奖励青少年科技创新的优秀代表和为我区科技进步做出突出贡献的科技人才、科技团队，进一步鼓舞并动员全区力量，加快科技应用和发展，以科学技术推动产业结构调整，壮大经济总量，积蓄发展后劲，努力把*建设成为创新型城区。下面，我主要讲三个方面。

一、认清形势，坚定建设创新型城区的信心和决心

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当今时代，科技进步和创新已成为经济社会发展的第一推动力。在“*”规划实施的开局之年，中央召开了全国科技大会，旗帜鲜明地提出走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略决策。庚即市委、市政府召开全市科技大会，作出了建设学习型社会和创新型城市的决定。当前，在不断创新求发展的时代背景下，我区必须坚持科学发展观，按照中央和市里的部署，把握先机，牢牢抓住“创新”做文章，着力构筑区域科技创新服务体系，推进创新型城区建设，以不断赢得竞争的主动权。

从区域经济社会发展的状况看，我区已进入由投资驱动向创新驱动转变的新的发展阶段，具备了加快推进创新型城区建设的基础和条件。一是区域经济综合实力日益增强。“*”期间，地区生产总值（GDP）年均增长11.1%，人均GDP突破4000美元，达到4333美元，接近国内发达地区生产力水平。区级财政收入年均增长21.7%，*年达到11.12亿元。二是创新资源丰富。区内拥有4所普通高等院校，各类研究与开发机构69家，国家级、市级重点实验室和工程中心14个，博士后流动工作站4个，经国家和市级认定的软件企业、高新技术企业35家，其中市“十佳优秀软件企业”3家，有各类科技咨询机构120多家，形成了相对完善的科技服务体系。同时，区域内聚集了各类专业技术人才10.16万人，每万人中专业技术人员数达1462人，是全国拥有专业技术人员比例较高的城区之一。三是区域创新环境不断改善。政府职能转变加快，行政效能不断提高，“负重致远、诚信开放、务实创新、追求卓越”的*精神，已成为全区广大干部群众加快创新发展的共识，区域创新氛围日益浓厚，创新能力进一步增强，“*”期间，区内获得国家、市级科技奖励81项。

展望未来，站在“*”新的发展起点，我们一定要紧紧抓住战略机遇期，以强烈的责任感和使命感，坚持服务*、发展*，整合区域科技创新资源，加快推进创新型城区建设，不断增强区域经济实力，为把*建设成为创新型城市作出积极贡献。

二、明确思路和要求，不断加快创新型城区建设步伐

建设创新型城区的总体思路是：坚持以邓小平理论、“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕巩固提升我区作为*“四中心、两高地、一枢纽”战略定位，以集成创新为重点，着力构建区域科技服务体系，大力实施科技服务平台建设、城区信息化建设、科技信息产业培育“三大工程”，加强创新文化建设，不断增强科技实力和创新能力，努力把我区建设成为特色优势明显、引领作用突出、创新氛围浓厚的创新型城区。

按照上述总体思路，我区要着力实现“三个突破”：一是创新体制机制，把科技平台建设作为重点，突出为高校、为企业服务，在加快创新服务体系的建设上实现新的突破；二是加强集成创新，把信息技术的推广应用作为重点，在提高经济社会信息化水平上实现新的突破；三是发展创新文化，把学习型社会的创建作为重点，在培养全社会的创新精神上实现新的突破。

实施科技规划纲要，推进创新型城区建设，要着力抓好以下四个重点。

（一）大力推进资源整合，着力构建区域创新服务体系。打造充满活力、规范有效的科技创新服务体系，是推动我区可持续发展的保障。一是全区上下要树立“大科技”全局观念，消除体制、隶属和行业间的各种阻隔，探索高校、科研院所、企业、政府间的合作模式，促进联动协作，形成资源共享、协同配合的科技创新运行机制。要提供创新服务，大力支持*医科大学、中冶赛迪工程技术股份有限公司等在区的高校和科研院所，做大做强产业链，不仅开展面向区内，而且面向全市、全国的优势产业的技术应用研究、技术转让、技术开发、产品设计、技术咨询等活动。二是要大力培育和发展实施科技创新成果转化的服务机构，为中小企业创新、创业提供咨询、评估与知识产权保护等服务，进一步完善区域创新服务功能。三是要引导、支持社会资本参与和创办科技孵化器，重点挖掘空置楼宇的潜力，通过对有条件的进行改造包装，形成一批科技孵化载体，培育和发展创意产业，打造楼宇经济的新亮点。四是要加强科技投融资平台建设，设立中小企业技术创新专项资金，扶持科技型中小企业提升技术创新能力。要加快建立完善风险投资机制，鼓励民间资本建立风险投资基金，引导其投向高新技术创业企业；建立和完善担保贷款机制，探索多种担保方式，帮助中小企业解决融资难问题。要运用贴息、政策扶持等手段，引导金融机构加大对产业化项目和成果转化项目的支持力度，不断改善企业科技创新的融资环境。五是要充分利用“高交会”、“电脑节”等科技会展和网上平台，支持企业采集、科技信息，实施科技成果推广，促进技术转移和成果转化。

（二）突出企业主体地位，着力提升企业创新能力。企业技术创新能力既是企业自身发展壮大的根本动力，也是提升一个地区核心竞争力的重要因素。一是要积极鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业建立博士后工作站、工程技术研究中心，鼓励企业与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，联合建立研发机构和其它技术创新组织。区科技计划要向建有技术创新中心的企业倾斜，重点支持由企业牵头、市场应用前景明确的产学研合作技术创新项目。二是要通过对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持，引导企业加大创新投入。对纳入国家科技计划的企业研发项目和列入国家高新技术专项的项目，区科技资金给予配套支持。要引导企业用足用好国家和市里鼓励企业技术创新的各项激励政策。三是要加快培育中小型科技企业发展，实施“321”培育工程，重点培育成长快、效益好的30家信息服务企业、20家科技中介机构和10家科技小巨人企业。对列入“321”培育工程的企业，除享受相关优惠政策外，切实做到“四个优先”：即优先获得科技计划项目资金支持；优先推荐申报科技部“科技型中小企业创新基金”；对通过能力成熟度模型集成认证、计算机著作权登记、软件产品和软件企业认定以及高新技术产品、高新技术企业认定的，优先予以资助；对符合政府采购产品目录和标准、具有自主知识产权的产品，实行政府优先采购。四是要支持企业强化专利申请、品牌创建，进一步加大对企业专利申请的扶持力度，重点对授权的发明专利进行补贴，鼓励其实现技术交易。支持企业开发具有自主知识产权的产品和技术，促进企业自主创新与品牌建设有机结合。要建立奖励制度，鼓励优势企业和重点产品争创*市著名商标、名牌产品，以及国家驰名商标和中国名牌产品。要加大对传统名牌、老字号企业创新的支持，增强活力和竞争力。对获得市级以上著名商标、名牌产品的企业，其产品要列为技术改造、技术创新和新产品开发计划的重点，不断增强产品的市场竞争力。

（三）加强技术集成创新，提高经济社会信息化水平。在经济社会发展日趋信息化的形势下，高水平的区域信息化程度，已经成为一个地区创新发展的重要条件之一。要围绕巩固我区商贸、金融、信息、文化“四中心”地位，积极促进科技信息与经济社会发展的深度渗透和有机融合，以信息化、网络化提升区域综合实力。一是要针对我区三产主导发展的区情实际，以及传统服务业比重大，科技含量不高的现状，进一步加大运用先进适用技术改造提升传统服务业的力度，并不断提高现代服务业的信息化水平。要发挥骨干商贸流通企业、重点专业交易市场在采购、销售等方面的带动作用，以供应链为纽带，整合关联企业资源，开展企业间电子交易，提高企业的市场反应能力和综合竞争力。要大力支持金融、旅游、商业等行业开展面向消费者的电子商务应用。要着力推进“企业上网”工程，切实抓好“企业信息化示范单位”创建工作。二是要积极培育发展新兴的创新型服务业，重点发展工业设计、建筑设计、广告设计等设计类创意产业以及传媒、广告、影视制作等文化传媒会展类创意产业。结合建设时尚之都，支持时尚原创，培育知名品牌，引领时尚潮流，发展时尚消费类创意产业。要强化规划引导和政策扶持，着力建设形成一批特色创意产业集群，力争使创意产业成为推动我区产业结构优化升级的重要力量。三是要加快社会发展领域的科技创新。综合运用数字、网络、通讯等技术，建立以人口、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据库，建设城市管理信息系统。要支持环境保护、公共安全领域技术研究和推广应用。健全商务楼宇信息化建设的政府资金补贴机制，引导鼓励商务楼宇业主再投入，提高商务楼宇智能化水平。要进一步完善电子政务建设规划，强化电子政务应用，加强信息安全建设。要切实推进社区信息化，发展网上便民服务，让老百姓真切感受到信息化带来的好处和实惠。

（四）培育创新文化，激发创新创业创造活力。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。一是要坚持把观念创新放在首位，弘扬自强不息、开拓开放的人文精神，破除各种安于现状、墨守成规的保守思想。要引导广大干部群众树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全区人民的自信心、自豪感，增强不懈奋斗、敢于创新的毅力和勇气。二是要加快推进学习型城区建设，弘扬学习创新精神，广泛开展创建学习型单位、学习型企业、学习型社区和学习型家庭等活动，精心设计各类丰富多彩、形式多样的学习创新活动载体，增强全社会学习创新意识。三是要大力培育团队精神、合作精神，倡导敢于冒险、勇于创新，宽容失败、开放包容，诚信合作、崇尚竞争，敬业务实、追求卓越的创新文化，使一切创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，创造财富得到保护。要大力宣传在创新活动中涌现出的先进典型，在全区营造起人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的社会氛围。

三、加强领导，形成建设创新型城区的强大合力

建设创新型城区是一项复杂的系统工程，任务艰巨、任重而道远。全区上下务必深刻认识完成这项历史任务的极端重要性和紧迫性，精心组织，强化措施，脚踏实地，持之以恒地扎实推进。

（一）加强组织领导。要把推进创新型城区建设，作为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、支撑和引领我区未来发展的战略举措，纳入重要议事日程，摆在全区经济和社会发展的突出位置，着力形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。各级各部门、各街道要增强大局意识、全局观念，切实履行职能，加强协调配合，强化服务理念，合力构建激励各种创新的高效行政服务体系。各级领导干部要牢固树立创新意识，用科学的思想武装头脑，用科学的理论引领发展指导实践，用科学方法指导工作推动创新。

（二）加强创新人才建设。建设创新型城区，人才是关键。我们要以开明的思想、开阔的眼界、开放的胸怀，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，深入实施“人才强区”战略，加强人力资源开发和创新人才培育，造就一批与我区经济社会发展需要相适应的科学研究与技术开发人才、科技咨询服务人才、科技管理人才和信息技术人才。要以重大科技项目为载体,采取团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式引进各类创新人才。要实行创新型人才柔性引进政策,吸引国内外高级人才来区全职、兼职或短期工作。要继续实施对具有重大贡献的科技创新项目和个人的奖励制度，对获得国家级、市级科技奖励的项目和个人予以配套奖励，促进创新型人才脱颖而出、建功立业。

（三）认真组织实施《科技规划纲要》。组织实施《科技规划纲要》是建设创新型城区的重要载体，也是建设创新型城区的核心内容。区科技信息产业领导小组要加强对《科技规划纲要》实施工作的统筹指导和综合协调，及时研究规划实施过程中出现的矛盾和问题。区科委要切实发挥牵头组织作用，细化措施、分解责任、加强协调。区统计局要建立完善相关的统计指标，为科学评价科技工作提供依据。区委督查室、区政府督查室要加大目标考核的督查力度，确保各项工作落到实处。

（四）认真落实各项配套政策。为加快自主创新，国家出台了60条配套政策，市委市政府结合实际也将出台一系列政策。国家和市里的政策，“含金量”很高，在税费、金融、政府采购、知识产权、人才等政策方面都有明显突破。这次国家60条配套政策中税收激励政策有8条。这些政策力度大、覆盖面广、可操作性强，充分体现了中央及市委、市政府大力推进自主创新、加快建设创新型国家、创新型城市的坚定决心，我们一定要加强政策宣传，不折不扣地把这些政策落到实处。

同志们，建设创新型城区，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们要高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，奋发努力，扎实苦干，坚定不移地走创新型崛起之路，为全面推进*“*”发展，全面建设小康社会而努力奋斗！