县委加快社会主义新农村建设发展讲话
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同志们：
刚才，*同志总结了去年以来全县新农村建设情况，并部署了今后一段时期社会主义新农村建设工作，讲得很好、很到位，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。附城镇、黄塘镇锦口村在会上作了发言，谈了今年新农村建设的设想和打算，值得大家学习借鉴。
我县新农村建设工作启动以来，各镇各单位高度重视，主要领导认识到位，切实把新农村建设工作摆上重要议事日程，在没有现成经验借鉴和资金紧缺的情况下，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，解放思想，创新思路，真抓实干，新农村建设取得了阶段性成效。对此，县委、县政府是充分肯定的。为保持我县建设社会主义新农村的良好发展势头，下面，我再谈几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强社会主义新农村建设的使命感和责任感
建设社会主义新农村是党中央、国务院作出的重大战略决策。为了贯彻落实好这项决策，中共中央、国务院专门举办了全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班，深入学习和研究新农村建设的重大理论和实践问题。这种规模是有史以来第一次。由此可见，中央对新农村建设的高度重视和坚定信心。全县上下必须进一步统一思想，提高认识，深刻理解建设社会主义新农村的重大意义，增强社会主义新农村建设的使命感和责任感。
第一，建设社会主义新农村是推进我县跨越发展，全面建设小康社会的重大举措。总书记在中央农村工作会议上强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我县作为欠发达地区，一个农业大县，农村人口占76%，农村是我们推进跨越发展，全面建设小康社会的主阵地。没有农村的跨越发展，就没有全县的跨越发展；没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有全县的现代化。我们只有通过加大社会主义新农村建设力度，走出一条工业与农业协调互动、城市与农村共同繁荣的发展之路，才能实现真正意义上的全县跨越式发展，才能最终实现全面建设小康社会的目标。
第二，建设社会主义新农村是缩小我县城乡差距，提高农民收入的根本途径。目前，我县二元经济结构没有得到根本改变，城乡差距较大，农村发展滞后和农民收入增长缓慢已经成为制约我县经济持续快速发展的一大因素。从城乡居民收入来看，*年全县在岗职工年平均工资14533元，农民年人均纯收入3800元，相差近4倍。此外，城镇居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务，也比农民要好得多。面对这些城乡差距，我们只有认真贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展理念，大力推进社会主义新农村建设，发展镇村经济，加大农村基础设施建设，全面推进农村社会各项事业，才能体现社会主义的优越性，才能逐步缩小城乡差距。
第三，建设社会主义新农村是化解农村社会矛盾，构建和谐紫金的重要基础。农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。如果没有农村的稳定和谐，就没有全县社会的稳定和谐。因此，构建和谐紫金，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村社会总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，还存在一些不安定、不和谐的地方。例如，复退军人安置、国企改革下岗职工安置、征地拆迁补偿、速生林种植等问题。只有加快建设新农村，才能有效缓解农村社会矛盾，有效解决农村不稳定的问题，让广大农民群众各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建和谐紫金奠定坚实的基础。
中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针。我认为，这“20字”方针内容全面、内涵丰富、相互联系、相辅相成，是一个完整的科学体系。生产发展是物质基础，生活宽裕是核心目标，乡风文明是精神风貌，村容整洁是环境形象，管理民主是治理模式。从根本上说，经济是基础，不论什么时候、什么地方、什么发展阶段，都必须始终围绕这个中心。否则，新农村建设成了“无源之水，无本之木”，就会走偏方向。当前乃至今后一个时期，我们要深刻理解新农村建设的科学内涵，紧紧围绕“20字”方针，创造性地开展工作，一项一项地抓落实。在具体实施过程中，要始终做到“三个不放松”：
1、紧紧抓住发展农村经济、增加农民收入这个中心环节不放松，切实为建设社会主义新农村夯实物质基础。发展是第一要务，是解决所有问题的关键。发展的根本目的是让人民过上美好幸福的生活。我们建设的是社会主义新农村，而不仅仅是社会主义新村。这一字之差，内涵完全不同。因此，要按照“减少农民、缩小农村、农产品进超市、农民进城市”的农村工作思路，始终把大力发展农村经济、增加农民收入作为中心任务来抓。一要发展现代农业。省第十次党代会对山区的明确定位，其中之一就是要把山区建设成为农产品生产加工基地。我们要充分利用我县丰富的土地资源和优良生态环境，坚持用现代化工业理念、现代科技成果和现代经营形式发展、改造和管理农业，特别是要认真落实各项扶持政策措施，大力开展农业招商引资，支持农业龙头企业做大做强，加快培育和发展农民专业合作经济组织，打造辐射带动能力强的农产品生产和加工基地。二要千方百计增加农民收入。一方面要进一步调整优化农业结构，在重视发展粮食生产的同时，大力发展畜牧、水产等养殖产品，发展无公害、绿色、有机等健康食品，提高农产品竞争力和附加值，增加农民的农业收入。另一方面要通过扶持发展资源型、劳动密集型的农产品加工业，延长农业产业链，以及直接为农民提供生产服务的现代中介服务业，扩大农民就业渠道，增加农民非农收入。三要转移农村剩余劳动力。要大力实施农村青年培训工程，大力开展贫困家庭子女培训，积极探索“零费用入学”、“零距离就业”转移农村劳动力的新路子，在农村举办多种形式的科技知识、职业技术培训班，培育新型农民，拓宽创收渠道，进一步减少贫困人口。
2、紧紧抓住开展村容村貌整治和加强农村精神文明建设这个重点不放松，不断促进农村社会的文明进步。实现农民的全面发展，促进农村社会的文明进步，是建设社会主义新农村的重要内容。一要抓好规划。各镇村要按照功能分区的要求，按照“以人为本，自然和谐，格调新颖，形式多样”的原则，因地制宜，科学合理地编制符合各自实际的建设规划。特别是对农户建房的地点、外形、朝向等作出明确界定，确保整齐有序。同时，村庄规划要与乡镇总体规划及土地利用、基本农田保护、交通、水利、生态环境保护等专业规划相衔接，真正把规划做得既符合实际，又适应时展的要求。二要注意环境整治。良好的环境直接关系群众的生活质量、身体健康。要抓好乡村环境整治，切实做到“三无三有”，即无乱堆乱放、无污水横流、无家禽乱跑，有垃圾存放点、有卫生清洁制度、有专人负责清洁。同时要以“五改”为切入点，大力推广应用沼气，尽快改善农村卫生状况，为群众创造一个整洁、优美、舒心的生活环境。三要抓好基础设施建设。要切实加强农田水利、道路、电网等基础设施建设和以小型水利设施为重点的农田基本建设，从根本上改善农民生产生活条件。四要抓好文明乡风的塑造。要深入推进群众性精神文明创建活动，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇的创建活动，大力倡导健康、文明的新风尚，用社会主义先进文化占领农村阵地，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、乡风文明的农村社会新风尚。要加强农村社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力、宗族房姓和封建迷信等违法犯罪活动，确保农村社会治安良好。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，加强信访隐患排查，积极预防和妥善处置群体性上访事件，及时化解农村的各类问题，把矛盾解决在萌芽状态，努力为新农村建设创造一个安定祥和的社会环境。
3、紧紧抓住解决农民群众反映最迫切、最直接、最现实的问题这个切入点不放松，确保建设社会主义新农村取得实实在在的成效。建设社会主义新农村既是一项长期的历史任务，又是一项很具体、很现实的德政工程。我们在具体工作中，必须把实现长远目标与解决实际问题紧密结合起来，注重解决农民群众反映最迫切、最直接、最现实的问题，让农民群众能够亲身感受到建设社会主义新农村带来的实际利益，使建设社会主义新农村最大限度地得到农民群众的拥护、支持和积极参与，形成建设社会主义新农村的强大动力。当前，要重点做好以下几项工作：一是狠抓农村教育事业的发展。省委张德江书记曾经说过，农村的落后关键在于教育的落后。市委陈建华书记也高度重视教育，多次强调“后发河源必须教育先发”。解决“三农”问题、建设社会主义新农村，关键要大力发展农村教育事业，全面提高广大农民群众的素质。要从农村义务教育抓起，切实加大力度调整学校布局，改善办学条件，优化师资队伍，提高办学质量，让农村孩子都能得良好教育。二是建立和完善县镇村三级公共卫生服务体系。要加快健全和完善包括县人民医院、乡镇卫生院、村卫生站在内的农村卫生服务网络，逐步做到每个行政村有卫生站，努力改善农村公共卫生和医疗救治条件，加强疫病疫情监测控制，满足农民的基本卫生需求。三是加快建立健全农村社会保障体系。要继续健全农村最低生活保障制度，建立以失地农民为重点的农村基本保险体系。要完善农村社会福利设施配套建设，实现每个乡镇有一所设施齐全的敬老院。
三、科学谋划，扎实推进，着重解决社会主义新农村建设的几个倾向性问题
建设社会主义新农村，要科学谋划，精心组织，正确把握工作方法和步骤，扎实推进，务求实效。
一是要统筹规划、分类指导，防止“一刀切”。我县各镇发展不平衡，各地情况千差万别，推进社会主义新农村建设必须立足当前，着眼长远，分类指导，稳步推进。要有一个城乡统筹的长远规划，在具体推进工作中允许起点有先有后、过程有快有慢、水平有高有底，不搞“一刀切”，不设统一标准。要清醒地认识到，不设标准不等于没有标准。标准就在群众心
中，标准就是群众满意不满意。
二是要勇于创新、积极进取，防止“等靠要”。欠发达地区建设社会主义新农村确实难度比较大。但从湛江的实践表明，在相对欠发达地区推进社会主义新农村建设不仅可行，而且也能做得很好。因此，我们虽是欠发达山区，但只要奋发向上，坚决克服畏难情绪，坚决克服“等靠要”思想，依靠挖掘自身潜力、依靠调动群众积极性、依靠创造性的工作，一样能开创社会主义新农村建设新局面。
三是要因地制宜、量力而行，防止急于求成。建设社会主义新农村是一项长期、艰巨的历史任务，是一个循序渐进的过程，必须有计划、有步骤、有重点地推进，不能急于求成。必须坚持从本地实际出发，量力而行，尽力而为，有多少钱办多少事；必须始终坚持以人为本，以维护农民利益为根本宗旨，以改善民生为重点，推进社会主义新农村建设。切忌高指标、超标准，切忌搞形象工程、政绩工程，切忌盲目攀比、劳民伤财。
同志们，建设社会主义新农村，努力创造和谐社会，既是广大农民群众的美好愿望，也是我们肩负的光荣而艰巨的历史使命，让我们以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，团结一致，奋发图强，扎实推进，努力开创社会主义新农村建设的新局面。
