民政局加强农村消防会讲话

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同志们：

这次全市农村消防工作现场会议是市政府研究决定召开的，主要任务是宣传推广*县农村消防工作经验，对我市农村消防工作进行再动员，再部署。刚才，我们实地参观了*县的四个示范点，听取了*、罗庄两个县区的经验介绍，对两个县区开展农村消防工作的情况有了进一步认识。省公安消防总队对这次会议高度重视，陆长春副总队长专程到会并作了重要讲话，对我市的工作给予了充分肯定。各县区、市直有关部门一定要认真学习借鉴*和罗庄的经验，按照这次会议的部署和省总队领导的讲话要求，紧密结合各自实际，采取有效措施,全面推动农村消防工作开展。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好农村消防工作的责任感、使命感

农村消防安全事关全市广大农村人民群众的生命财产安全，是维护和保障农村安定和谐的一项重要基础性工作，是构建"平安、和谐社会"的重要内容。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视农村消防安全工作。去年以来，中央两个一号文件都把农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，提出了明确要求；国务院、省政府在"进一步加强消防工作的意见"中明确指出：要大力加强农村消防工作，有效提升农村抵御火灾事故的能力；市委、市政府联合下发了《关于扎实做好我市农村消防工作的意见》，并结合我市农村现状，制定了《农村消防平安建设标准》，进一步明确了农村消防工作的目标和任务，要求各县区结合实际，因地制宜，抓好试点，循序渐进，注重实效，稳步发展。这充分显示了各级党委、政府对农村消防工作的高度重视和抓好农村消防工作的坚定决心。

农村消防工作是维护全市农村和谐、保障农村经济发展和广大农民群众安居乐业的一项重要的基础性工作。我市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的70%以上，农村的稳定和发展事关全市发展和稳定大局。近年来，市委市政府提出构建"和谐临沂"、"平安临沂"的战略部署。农村和、则全市和，农村安、则全市安。可以说，没有广大农村的和谐、安宁，就不可能有全市的和谐、安宁。因此，抓好农村消防是民心所向，大势所趋。同时，从另一个方面来讲，农村依然是我市消防工作的薄弱环节和薄弱地区，尽管近年来我们加大了对农村消防工作的力度，但是农村消防基础薄弱的现状还没有从根本上得到改观。主要表现为：农村消防组织不健全，农民消防素质普遍偏低；消防车通道不畅，防火间距不足，柴草乱堆乱放，电源线路私拉乱接的问题依然十分突出。这些问题说明，农村仍然是全市火灾事故发生的重灾区。事实上，从近年来我市火灾发生的地域上分析，全市60％的火灾发生在农村。对此，全市各级、各部门必须按照市委、市政府的统一部署和要求，从思想上高度重视农村消防工作，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识农村消防工作，认真学习好、借鉴好*和罗庄的经验，结合各自实际，采取得力措施，切实抓好农村消防工作。

二、因地制宜，注重实效，不断推动我市农村消防工作向更高层次发展

（一）强化领导，健全组织。干任何工作，都离不开党委、政府的正确领导，农村消防工作亦是如此。*县之所以能在农村消防工作中取得实效，得益于有一个抓农村消防工作的县乡村三级组织网络。为此，各县区要在前段工作的基础上，进一步调整充实农村消防工作领导组织，重点建立和完善由村委主任为组长，治保主任、妇女主任、民兵连长和村民小组长为成员的村级消防安全工作领导小组，具体负责本村的消防工作，为工作开展提供强有力的组织保障。同时要建立健全农村消防安全责任制，明确职责，落实责任，兑现奖惩，从根本上解决农村消防组织软弱涣散的问题。

（二）因地制宜，搞好结合。各县区在具体工作中，要根据农村经济条件和现状，注重做好"九个结合"：一是把农村消防工作与社会治安综合治理、建设平安乡村相结合；二是把改善农村消防安全条件与加强农村基础设施建设相结合；三是把设立消防监督室与公安派出所规范化建设相结合；四是把配备专职消防员与加强治安联防队伍相结合；五是把组建村民义务消防队与民兵连队建设相结合；六是把配备灭火器材与购置农用喷灌机械相结合；七是把提高农民整体素质与农村消防宣传相结合；八是把做好村民家庭防火工作与开展"美在农家"活动相结合；九是把搞好消防规划与村镇建设综合规划相结合。在搞好结合的基础上，因势利导，逐步规范和完善，力求使我市农村消防基础设施建设实现质的飞跃。这是*县农村消防工作试点的一条最突出、最成功的经验，各地一定要认真借鉴，结合实际，全力推行。

（三）全民动员，落实标准。农村消防工作的重点就是落实《农村消防平安建设标准》。各县区要借鉴*的经验，结合实际，把落实《农村消防平安建设标准》与整个农村工作紧密结合起来，积极开展消防宣传进农村、进农家活动，组织农民群众学习《农村消防平安建设标准》及消防常识，提高其自防自救的本领和落实标准的自觉性，动员农民群众自觉地参与消防平安创建活动。要重点抓好"六个一工程"（即：利用河流、水井、水塘等设立一处消防水源；安排一名懂消防业务、责任心强的村干部担任消防安全员；利用现有农用车、喷灌机等农机，配备一套灭火设备；利用粘贴消防壁画，举黑板报、宣传栏等形式，巩固一块消防宣传阵地；向每户村民发放一份《村民防火公约》；建立一套联户联消应急处置预案）和"四支队伍"建设（即：依托消防文职雇员和消防安保队员组建消防服务队，负责对各公安派出所、警务室和村委会的业务指导；依托派出所消防民警和乡镇专兼职消防队组建消防监察队，承担辖区警务室、村委会消防工作开展情况的检查、督导和指导任务；依托警务室组建流动警务队，承担对辖区各村委会消防工作开展情况的巡查、督导任务；依托各村组建治保巡逻队，在警务室的指导下，负责本村及周边地区的巡查）。

（四）各司其职，齐抓共管。农村消防工作是一项综合性工作，涉及到多个部门、多个方面。各县区政府要把农村消防工作列入社会主义新农村建设和"美在农家"的重要内容，与各级妇联搞好协调配合，切实抓出成效。各级、各有关部门要从不同的角度，加强协调配合，充分发挥各自职能作用，指导、帮助农村重点解决消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防设施和民居耐火等级等问题，形成齐抓共管的良好局面。要大力宣传推广秸秆还田、秸秆气化、青贮饲料等农作物秸秆无害化处理技术，引导农民科学利用农作物秸秆，有效遏制焚烧秸秆、放火烧荒等现象；要结合农作物收获及冬春农村火灾易发的特点，适时开展消防检查和消防教育，大力倡导安全、文明、诚信、和谐的新风尚；要加强农村道路管理，严禁设置栏杆、隔离桩等障碍物，确保消防车通行。同时，各县区要根据全市消防工作会议的要求，完成好中心镇消防站的建设和消防规划的制定实施工作。

（五）注重方法，循序渐进。农村消防工作涉及千家万户，情况复杂。因此，工作中必须注重方法、注重实际，决不能搞"一刀切"，力戒形式主义，不能增加农民负担。要先在基础比较好的村庄搞好试点，循序渐进，稳步发展。要以正在实施的公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动为契机，推动消防工作进千家、进万户，形成点面结合、铺天盖地的良好局面。

三、居安思危，严阵以待，全力做好当前的消防安全工作

当前，正值春季，干旱少雨，风大物燥，消防安全形势异常严峻。三月下旬以来，一些地方相继发生了多起重、特大火灾事故，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。3月24日，吉林省白城市一造纸厂芦苇垛发生火灾，经过3天2夜扑救才将大火彻底扑灭，过火面积8万多平方米，烧毁造纸原料2万多吨，直接财产损失500多万元。3月26日，江西省赣州市兴国县一经营与住宿合一的三层建筑，因用火不慎发生火灾，造成7人死亡。4月5日，河北省唐山市迁西县一敬老院发生火灾，造成4人死亡，1人受伤。4月6日，辽宁省沈阳市汽车配件中心市场发生特大火灾，经千余名消防官兵20多个小时的奋力扑救才将大火扑灭，烧毁建筑面积1.5万多平方米，烧死1人。4月9日，位于青岛即墨市的TCL家用电器（青岛）公司发生火灾，过火面积约7900平方米，坍塌面积约4000平方米，烧毁电冰箱及配件等物品一宗。以上火灾事故的发生，已经引起上级领导的高度重视。当前，我市社会火灾防控的基础仍然比较薄弱，消防责任制不落实的问题依然突出，一些危及公共安全的火灾隐患尚未彻底整改，特别是一些个体、私营企业消防安全管理混乱、消防安全措施不落实的问题还十分严重，预防重、特大火灾特别是群死群伤火灾事故的形势依然严峻。今年将召开党的"*大"，*年北京奥运会的准备工作也已进入关键阶段，各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，以强烈的工作事业心和责任感，认真履行职责，全力做好消防安全工作。要切实吸取事故教训，认真研究当前火灾形势，举一反三，提出预防及消除隐患的措施，确保不发生大的火灾事故，确保全市消防安全形势稳定。特别要注重做好以下几个方面的工作：

一是强力推动消防安全责任制的全面落实。各县区要认真贯彻落实国务院、省政府"关于进一步加强消防工作的意见"精神，按照"责任要明确，措施要有力，隐患要消除，安全要保障"的要求，将消防安全的责任落实到各级政府，落实到各个部门，落实到社会单位，坚决杜绝失控漏管现象的发生。省政府定于近期对全省各地贯彻落实国务院［*］15号、省政府［*］114号文件情况进行检查，希望各县区政府和有关部门高度重视，认真检查、梳理前段工作，完善文件档案资料，加快工作进度，全面做好各项迎查准备工作。

二是开展消防安全大检查，大力排查整治火灾隐患。各县区要组织公安、安监、文化、经贸、建设、教育、旅游、卫生等部门，对辖区的人员密集场所、建筑施工工棚、旅游景点、文物古建筑、危化品单位及大型企业、仓库、原料堆场等，集中进行一次拉网式检查，坚持全面排查与分类整治相结合，坚决查处各类违法行为，坚决整治各类严重隐患，采取断然措施，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

三是广泛开展消防宣传教育培训活动。各级、各部门要针对季节特点，结合消防宣传"五进"活动，广泛开展消防宣传教育培训，积极宣传、普及消防法律法规和防火灭火常识。公安消防部门要重点加大对单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员及特殊工种人员的培训力度，不断提升社会单位的消防安全管理水平。

四是认真做好"五一"黄金周的消防安全保卫工作。"五一"黄金周即将来临，各级各部门要高度重视，加大措施，针对节日期间的商场、宾馆等人员密集场所和旅游、娱乐场所等进行一次全面的消防安全大检查，发现问题及时整改。市政府近期将组织12个检查组到各县区进行专项检查，各县区政府及公安、消防部门要积极搞好配合，加大工作力度，切实做好节日期间的消防安全保卫工作，让全市人民过一个安乐祥和的节日。

五是切实做好灭火和抢险救援的各项准备工作。公安消防部队要深入研究现代火灾特点、规律，深入研究灭火救援的技术、战术，从思想、人员、装备、物资等方面做好灭火和抢险救援的各项准备工作；科学修订处置预案，有针对性地组织实战演练和跨区域联合灭火救援演练，努力提高部队的实战能力和快速反应能力，一旦发生灾情，能够迅速及时有效的处置，把火灾事故危害控制在最低限度。

同志们，消防工作关乎国计，系之民生；做好消防工作，责任重大，任务艰巨。全市各级、各部门要以强烈的事业心和责任感，科学谋划好当前农村消防工作的思路和措施，强化领导，精心组织，打一场农村消防工作的攻坚战，为建设社会主义新农村、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。