城管局发展城管执法会讲话

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同志们：

一、切实增强做好城管执法工作的责任感和紧迫感

*年，全市城管执法系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，开拓进取，扎实工作，城管执法工作取得了新的成绩。各级高度重视，把城管执法工作摆在重要位置，都成立了城管执法局，开展了相对集中行政处罚权工作。各级城管执法部门深入持久地开展城市环境综合整治，市容市貌明显改善，环境质量明显提升，为顺利通过国家环保模范城市考核验收、圆满完成省级园林城市创建任务和国家卫生城市省级达标、成功举办书圣文化节等大型活动做出了积极贡献，为广大群众的生产生活提供了良好的城市环境。在工作过程中，执法人员坚持严格执法与文明执法相结合，树立了执法为民的良好形象。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到执法工作中存在的问题和不足。一是执法管理体制有待于进一步完善，二是执法队伍素质需要进一步提高，三是部门日常联动机制急需加强，等等。这些问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、强化三种理念，努力提高城管执法效能

（一）强化环境需求与生存需求相统一的理念。一方面，要加大管理取缔力度，创造优美的市容环境，提升城市的竞争力；另一方面，又要兼顾社会弱势群体的生存需求，允许他们通过规范的摆摊设点，自谋生路。这也是坚持以人为本、文明执法的依据。

（二）强化个人利益与公众利益相协调的理念。当少数人利益与公众利益发生矛盾时，政府执法部门要旗帜鲜明地维护公众利益，这是我们严格执法、坚决取缔违规违章的依据。

（三）强化文明执法与严格执法相结合的理念。要坚持“两手抓”，通过文明执法，优化执法程序，加强沟通协调，积极化解矛盾，让群众满意，让执法对象服气，维护执法者的良好形象，当好政府的门面；通过严格执法，打击取缔影响市容的违规违法行为，维护法律法规的严肃性，体现政府的权威。

三、突出五个重点，营造和维护良好的城市环境

（一）着力抓好城区户外广告管理。要有计划、有步骤地开展户外广告清理整治活动，整顿规范现有广告，拆除不符合市容要求的户外广告、门头牌匾，查处非法设置户外广告的行为。要处理好公益性广告与经营性广告的关系，积极推进户外广告资源有偿使用费的征收，开展广告资源招标拍卖工作。要制定户外广告的总体策划和重要道路、楼体的详细规划，注重广告的质量和品位，从设计、施工等环节上严格监控管理，做到精细设计、专业施工，达到节能安全、新颖美观、动静结合的效果，着力打造具有景观特色和文化内涵的户外广告风景线。

（二）着力整治违章占道经营。要坚持“堵疏结合、罚管并重”的原则，加大动态管理力度，建立长效管理机制，改变“整则洁、放则乱”的低层次管理模式，切实规范整治占道经营；同时，要根据相关要求，规划建设一些集贸市场，方便市民，疏导商贩，从源头上解决占道经营问题。

（三）着力清理乱贴乱画。加大管理力度，强化部门联动，抓好综合整治，查源头、端窝点、抓现行，积极引导广大群众、社会各界共同参与，坚决打击张贴“野广告”等行为；同时，要逐步设立一批“服务信息公告张贴栏”，进一步抓好“野广告”专业清刷保洁，疏导解决乱贴乱画问题。

（四）着力整治校园周边环境。要积极开展校园周边环境专项整治，严厉查处校园及周边地区200米范围内的占道经营、马路市场等违法违规行为，坚决清除不文明、不健康、不卫生的经营商贩；要多部门联合，采取有效措施，严防校园周边的噪声污染，为学生提供一个安全、舒适、安静的学习环境。

（五）着力整治油烟、噪声、扬尘污染。要继续采取有效措施，加大工作力度，坚持堵疏结合，坚决取缔主要街区的露天烧烤行为，推行无烟烧烤，引导规范经营；加强对城区主干道和部分居民小区饮食业油烟污染的整治力度，督促安装油烟净化设备，实现饮食业油烟达标排放。要加强商业、经营性娱乐场所的噪声监管，限制建筑工地夜间施工，全面防治噪声污染，努力营造安静的工作生活环境。要积极组织开展扬尘污染专项治理活动，净化城区环境。

四、加强组织领导，保障城管执法工作顺利开展

各级政府要把城管执法工作纳入重要议事日程，在政策上给予倾斜，在经费上加强保障，了解执法工作开展情况，帮助解决困难和问题，不断改善执法条件，为执法工作提供有力的保障。各有关部门、单位既要各司其职，又要密切配合，形成城市管理的强大合力。新闻宣传部门要搞好正面宣传，营造良好的舆论氛围；财政部门要加大资金投入，保障执法工作的开展；工商部门要配合搞好对流动摊点、马路市场的规范整治；公安部门要严厉打击暴力抗法行为，保障执法人员的人身安全；环保、卫生、民族宗教等部门要加强配合，解决露天烧烤等问题；水利、渔业、规划、房管、教育、滨河景区管理处等部门、单位要充分发挥职能作用，紧密配合，积极协助城管执法部门开展工作。要推进城管执法工作重心下移，理顺城市管理体制，按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移”的城市管理体制改革要求，积极稳妥地推进城管执法进重点镇（中心镇）、进街道、进社区工作，充分发挥中心镇、街道办事处、社区在城市管理中的基础作用，逐步建立统一领导、权责明确、分级管理、精简高效的城管工作新格局。要大力宣传城市管理的法律法规，进一步增强广大群众的法律意识，增强群众自我约束、自我管理、自我规范的能力，激发群众参与城市管理的积极性，真正实现“人民城市人民管”。要加强队伍建设，进一步提高依法行政能力，规范执法行为，不断提高城管执法的公信力和诚信度；要廉洁执法，强化监督和管理，做到警钟长鸣，防微杜渐；要继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，培养善打硬仗、攻坚克难、开拓创新、奋发有为的良好作风。