市委书记理论学习会讲话市

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同志们：

今天的会议很重要，既是个理论学习会，也是个工作部署会，集学习、分析、部署、传达于一身，“四位一体”，内容丰富，安排紧凑，务实高效。相信这次会议一定会成为进一步提振信心的“强化剂”、进一步加快发展的“助推器”、进一步做好各项工作的“加油站”。

上午，玉平同志通报了一季度我市经济运行情况，我传达了有关文件精神；下午，学凡同志领读了有关文献精神，几位常委、副市长结合各自分管工作分别按中央、省、市三个层次解析并报告了政策要点及争取落实情况，特别是刚才陈强同志的讲话，讲的很好，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。

下面，我再三点意见。

一、正视不足，以利再战

今年以来，面对复杂严峻的国内外发展形势，各地各部门坚决贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，按照年初确立的工作目标，迎难而上，积极作为，全市经济运行总体平稳，主要经济指标增势趋于好转，各项工作扎实推进。具体表现在：工业生产逐月回暖。全市418家规模以上工业企业累计完成增加值11.03亿元，同比增长20.3%；月度上升趋势明显，1、2、3月份同比分别增长3.9%、14.4%和28.6%，其中3月份完成增加值5.11亿元，占一季度的46.3%。固定资产投资有所回升。全市共完成全社会固定资产投资46.13亿元，同比增长8.3%，其中“十大工程”完成投资33.2亿元，增长3.4%。财政收入平稳增长。全市财政收入完成7.9亿元，同比增长13.8%，增速高于全国、全省平均水平。农业生产开局良好。春耕备耕、植树造林、茶叶生产、农田水利基本建设、动物疫病防控等各项工作扎实推进。城乡市场较为活跃。预计累计实现社会消费品零售总额23.7亿元，同比增长20.2%。对外贸易逆势而上。全市外贸进出口总额3911万美元，同比增长33.6%。招商引资成效较好。实际到位市外资金43.24亿元，同比增长25.3%；实际利用外资5205.04万美元，同比增长7.6%。金融运行积极稳健。3月末全市金融机构人民币各项存款余额326.59亿元，比年初增加26.63亿元，同比多增10.45亿元；金融机构本外币贷款余额177.74亿元，比年初新增22.99亿元，同比多增8.58亿元，其中短期贷款11.16亿元、同比多增7.09亿元，中长期贷款10.67亿元、同比多增6.48亿元；一季度全市贷款净投放占去年全年投放总量的84.6%，贷款增幅居全省第4位。城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入3620元，增长11.8%，农民人均现金收入1531元，增长16.9%。社会大局和谐稳定。刑事案件发案率下降，“两抢一盗”明显减少，尤其是“两节”、“两会”期间社会政治稳定，治安秩序良好。党风廉政建设扎实开展。完成了市直17个单位和各区县*年党风廉政建设责任制落实情况考核，政治生态建设有力推进。党的建设不断加强。开展了市管干部年度考核和基层党组织结对共建活动，配合省委考核组完成了省管干部的考核工作。深入学习实践科学发展观活动顺利推进。全市第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作正有序展开，稳步推进。这些成绩是我们处在一个比较困难的形势和条件下取得的，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的差距和不足。纵向看，增幅回落。今年一季度规模以上工业增加值增幅（20.3%）分别比*、*年下降6.1和4.5个百分点；固定资产投资增幅（8.3%）分别比*、*年下降7.9和31.9个百分点；财政收入增幅（13.8%）分别比*、*年下降17.1和12.7个百分点；出口总额增幅（24.2%）比*年下降15.3个百分点；实际利用外资增幅（7.6%）比*年下降80个百分点，实际到位内资增幅（25.3%）分别比*、*年下降31.4和7.8个百分点；接待入境游客9.26万人次，比*年虽然增长4.6%，但比*年回落14个百分点。横向看，位次下降。一季度工业增加值总量近三年来都处于全省第16位，增幅位次由*年全省第5位后退到*年的第7位，今年后退到第9位；固定资产投资总量位次由*年全省第4位退到*年的第5位，今年为第8位，特别是增幅今年一季度由前两年的第14位降至第16位；财政收入总量为全省第15位，比*年、*年一季度均后退1位，增幅为全省第7位，与*年持平。从时序进度看，留下欠帐。一季度地区生产总值预计7%，低于目标（10.5%）3.5个百分点；规模以上工业增加值增幅（20.3%），低于目标（25%）4.7个百分点；固定资产投资、旅游接待量分别低于时序进度11.2个百分点和15.4个百分点；外贸进出口、出口分别低于时序进度5.4个百分点和3.9个百分点；到位内资低于时序进度2.6个百分点；只有财政收入、地方财政收入和实际利用外资分别超过时序进度2.2个、3.8个和16.4个百分点。

大家都在同一片蓝天下，为什么别人发展较快？我们的体量相对较小，为什么增幅还没有别人高？虽然市情不一样、结构不一样，但我们主观上、工作上有没有问题呢？全面地看，一季度全市经济社会发展不是特别理想，比我们要求的要差一截。对此，我有责任，抓得不紧，力度不够。也希望大家立足自身查找不足，查找原因。不仅要看纵向，而且要看横向，要看到差距、看到不足，在比较中学习借鉴，树立标杆，奋力追赶；不仅要看面上，而且要看重点，只有抓住重点，用力的方向才会明确，采取的措施才会对路，困难的局面才能打破，发展的效果才会增强；不仅要看当前，分析已经发生的和正在发生的情况，更要善于把握趋势、寻求规律，加强趋势性分析，增强工作的前瞻性、预见性，牢牢把握发展的主动权，并最大限度地减少不利因素、扩大有利因素，按照规律促使事物不断向好的方面转化；不仅要总结成绩，更要清醒地看到不足和问题，这对在座的领导同志来说尤为重要，只有这样才能保持清醒头脑，增强工作的主动性、针对性和有效性；不仅要分析客观原因，更要注重从主观上找差距、找不足。能够清醒地认识不足，是有境界的表现；主动从主观上、工作上找差距，是有勇气的表现；如果在今后的工作中认真有效地改进这些不足、弥补这些差距，则是有能力、有水平的表现，以此推动事业不断发展、工作不断进步。

二、提振信心，强化责任

面对差距，虽然有客观原因，但更要从主观上找根源。当前我们干部队伍中可能至少存在这样四种问题，在一定程度上影响和制约了我们的发展。

一是信心不足的问题。在当前发展比较困难的情况下，这一点表现得尤为突出。为应对金融危机的挑战，去年国家出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，并要坚定信心。当时金融危机对我市的影响还没有完全显现，要求大家坚定信心，实际上压力并不大，感受并不深。可当金融危机真的来了，对经济实体全方位影响甚至还在加深，让我们的发展变得困难了，在这种前所未有的危机和压力之下，我们一些同志信心却跟着没了，畏难甚至悲观情绪有所抬头，顺势而下的心理或明或暗地阻碍着我们前进的步伐。应该说，现在仍是发展困难多、矛盾大的时候，虽然金融危机没有见底，说经济回暖也为时尚早，但整体经济开始出现积极变化，今天《人民日报》头版头条就登载了《我国经济出现企稳回暖迹象》，赫赫然然。这些积极变化，归纳起来至少有这样八个方面：一是G20伦敦峰会推出了1.1万亿美元的经济刺激计划，为国际金融秩序良性转折和经济复苏打了“强心针”；二是一季度全国企业景气指数为105.6，环比降幅明显收窄，这从生产者方面显现出我国经济运行出现积极迹象；三是今年我国股市持续回升，一季度上证综指涨幅30.34%、深证成指涨幅38.49%，这是先行指标，是“晴雨表”，楼市也在回暖，大城市房地产交易量明显回升，这说明了我国的投资信心在增强；四是银行贷款持续增加，今年1、2月份，全国银行业金融机构新增贷款分别达到1.62万亿元和1.07万亿元，3月份新增贷款达到1.87万亿元，创单月投放量的历史新高，一季度信贷规模已突破4万亿元，达到4.58万亿元，几近总理政府工作报告今年要新增贷款5万亿元的数字，这表明资金流动性变得充裕；五是随着四、五月份的到来，天气越来越好，正是我们抓工作、上项目的大好时机；六是目前旅游开始进入旺季、茶叶已经上市、招商方面也面临较多机遇，包括中博会和国际徽商大会都为我们招商引资提供了很好机会；七是刚刚开过全市“十大工程”汇报会和上午的招商引资动员大会，大家信心很足，工作力度在逐步加大；八是也是最重要的，就是当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，为我们加快发展增添了动力。只要有信心，什么事都好办！希望我们大家的心中都要装满信心。

二是责任心不强的问题。对工作中存在的差距和不足，如果想托辞、找借口，可以有成百上千条，尤其是现在金融危机席卷全球，谁能独善其身、置之度外？这是一个“筐”，什么问题都可以往里装；但如果想干事、要发展，有一条就够了，那就是“负责任”。确实各个领域、各个部门、各个层次的工作特性、个性有不同，但责任心应该是一样的，是贯穿始终的。这是做好工作的前提、关键，甚至是灵魂。态度往往决定一切。领导干部要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是责任心；二是能力。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对于领导干部而言，责任心是对党和人民的态度问题，是宗旨观念和价值取向问题，是一个人品德和人格的体现！责任心，说到底是勇于负责的精神、认真的态度，是天赋的使命、至高的信仰，是对事业的忠诚、对追求完美的执着。强烈的“责任心”是干部世界观、人生观、价值观的综合反映，需要不断自我激励、自我加压，也需要正确引导、环境熏陶。在4月7日召开的“十大工程”汇报会上，我表扬了新安江综合开发工程，赞誉其不愧为“亮剑工程”、“示范工程”，这和参与这一项目建设的所有同志表现出的那种强烈的责任心和认真劲是分不开的。希望大家无论在什么岗位上，无论是“大官”、“小官”，都要时时刻刻把责任顶在头上。

三是解决问题不力的问题。当前我们面临的矛盾确实很多，既有历史遗留问题，也有发展中遇到的现实问题；既有经济建设方面的问题，也有社会稳定方面的问题；既有表象问题，也有深层次的问题，其中许多问题还相互影响、相互牵制，而对一些问题的解决我们既没有经验也缺乏手段。怎么办？省委副书记王明方同志曾经说过，面对困难决不能畏难，困难加畏难，越走越难；面对差距决不能差劲，差距加差劲，越干越没劲。现在有些地方的工作给人一种不太好的印象，就是一个问题解决老是找不到切入口、着力点。一件事情布置下去，信誓旦旦，可过段时间一问，还是原样。问为什么？回答说这有困难、那有问题，这个部门不支持、那个单位不配合，绕了一大圈就是工作没推进，仍在原地兜圈子。说实话，现在上项目、去征地、搞拆迁、抓招商、保稳定，哪件事不难？但为了发展再难也要干！矛盾和困难绝不是推脱的责任和理由！只要有责任心，办法总比困难多。如承担新安江综合开发工程的各责任单位，在征地、拆迁、安置工作上就找到了一种好的思路和模式，他们对各项工作科学安排，统筹考虑，穿插进行，交叉施工，以园林景观建设促进征地拆迁进度，以征地拆迁工作促进安置区建设，以安置区建设促进资金的筹集、拨付和调配，确保了工程进度。这对我们是不是应该也有所借鉴和启示呢？面对问题、解决问题，最关键的是要有责任心、讲求科学方法、推进要有力度、措施要有针对性、落实要到位。当前，我们正在开展的深入学习实践科学发展观活动，一项重要的任务就是提高能力问题。要通过学习、调研等环节，切实提高各级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，一句话就是要逐步提高领导科学发展的能力。

四是协同力不够的问题。现在很多工作都要涉及不同的部门和单位，需要大家的支持和配合。可以说，一项工作从最初的开始到最后的完成，都要靠大家共同付出心血、共同携手推进。况且，现在我们建设现代国际旅游城市，这就更意味着所有的工作都必须在更高的起点、更高的水平上来展开。这毫无疑问需要最真诚地依靠和最大限度地调动起、发挥好大家的主动性、积极性和创造性。但现实的情况如何？有的部门是不是自身考虑的太多，是不是本本考虑的太多，造成了我们工作上的一些迟缓和被动。

今天我这几个方面的问题，不是想批评哪个部门、哪个同志，而是希望能给在座的各位一些启发和思考。我来黄山工作九个多月了，觉得黄山干部队伍的主流绝对是好的，这是基本格局、总体态势，也是基本判断、客观评价。但是，当前我们确实需要认真解决好信心问题、责任心问题、能力问题和协同力问题。不如此，我们的工作可能就会受到影响。

三、突出重点，狠抓落实

市委四届八次全会和市“两会”已对全年工作进行了全面部署，刚才陈强同志对二季度工作又了明确要求，希望大家会后抓好落实，确保实现时间过半、任务过半。

在这里，我简单说几个重点，就是要着力抓好年初布置的11件大事和学习实践科学发展观活动中要见成效的10个方面工作。这两个方面的内容基本是一致的，经济、社会、党建等各方面都兼顾到了，主线就是以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，抢抓国家扩大内需政策机遇，确保实现“三保”，并为推进更高水平、更长时期的可持续发展创造和积累条件。这就是全年工作的“纲”！“纲举”才能“目张”。希望在座的各位领导同志一定要抓住不放，研究问题、解决问题都要向这些方面靠拢、向这些方面聚合。一是努力形成一整套符合科学发展观要求的、能有效促进黄山崛起的发展理念，并不断予以完善。刚才我们学习了总书记讲过的这样一段话：经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。深入学习实践科学发展观活动，最紧迫的是要在科学发展理念上形成共识，我们已经了八个方面的理念，请各位市领导以及各区县、市直各主要部门以此为基础进一步研究提炼，集思广益，以形成既符合黄山实际又符合科学发展观要求的一整套思路，确保成系统、成共识、能管用、能叫响。二是确保经济平稳较快发展，全年各项发展目标任务圆满完成，并力争完成得更好、发展得更快。现在已经进入二季度，要继续克难而进，积极抢抓中央扩大内需、促进增长的难得机遇，进一步加大项目建设、工业生产、旅游营销、招商引资和“三农”等工作力度，确保全年各项目标任务全面超额完成。三是“十大工程”要全面推进，尤其是要确保三条高铁年内开工建设。“十大工程”是全年工作的一个主要抓手，从一定意义上讲，这是黄山特色，而且年度任务目标的实现，也取决于“十大工程”建设的怎样，我们必须全力以赴，加快推进。同时，我们要更加扎实有效地推进三条高铁各项前期工作，确保年内开工建设。四是认真研究谋划“四区建设”和“四大体系”，形成文件并付诸实施。结合学习实践活动第一阶段的开展，对“四区建设”和“四大体系”，各责任领导和责任单位都要在现有的工作基础上，加紧谋划和完善，尽快提交市委、市政府研究并下发实施。五是扎实推进30项民生工程，确保我市民生工程建设继续走在全省前列。从一季度情况看，民生工作抓得很好，值得肯定表扬。后面的任务还很重，还要进一步加强组织领导，完善推进机制，加强督促检查，确保各项民生工程拉开架式、快速推进。六是确保黄山口岸开放获得批准、黄山服务业改革综合试点城市争取成功、皖南旅游文化示范区建设和“四大整治”等重点工作取得重大进展，确保小平同志视察黄山30周年纪念活动圆满成功。各项目联系领导和责任部门要加大对上争取和对接力度，扎实做好项目前期工作，确保取得实质性进展。七是建立健全符合科学发展观的经济社会发展综合评价体系，并加以施行。科学的综合评价体系我想就是对每一项工作特别是重点工作都要实行目标管理、过程管理、系统管理、精细管理、扁平化管理，做到能管用、好操作。八是建立健全科学发展的决策体系，进一步提高决策水平。要按照科学发展观的要求，对现行的决策体系进行梳理完善，提高科学决策水平。九是加强政治生态建设，着力解决干部作风上存在的五个方面突出问题。牢牢把握“六个突出”不放松，着力解决不思进取，懒懒散散；作风漂浮，浅尝辄止；急功近利，心浮气躁；境界不高，心胸狭窄；不敢碰硬，怕担责任等五个方面突出问题，推动全市政治生态建设再上新台阶。十是按照“六个凡是”的要求，确保各项工作争先进位。各项目标任务必须超额完成，过去好的做法必须继续保持，各项考核工作必须争先进位，各项争创目标必须奋力争创，经济社会发展亮点必须巩固放大，外地先进做法必须认真学习借鉴。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。二季度是实现全年目标的重要时期，希望全市上下一定要增强发展信心，鼓足发展干劲，咬定目标，振奋精神，弥补欠帐，奋力赶超，确保时间过半、任务过半，为全面完成年度目标任务奠定更加坚实的基础，以优异成绩向建国60周年献礼！