县委书记经济社会发展会讲话

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同志们：

经县委研究决定，利用昨天半天和今天一天的时间召开全县经济工作会议。昨天下午和今天上午，县委、县政府15位领导对*年全县工业、农业、城建、项目、旅游、精神文明、党建等全县经济社会各方面工作作了具体部署。今天下午，黄*主席、*主任先后对如何做好政协、人大工作分别作了部署。他们提出了相关的工作思路和措施，具有较强的可操作性，听了很受启发。17位领导讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握大局，明确目标

（一）要认清形势。"*"以来，*县的经济社会发展取得了重大成就，经济发展取得了重大突破，经济总量大幅度增长，*年全县生产总值达29.88亿元，比*年增加14.7亿元，总增长96.7％，年均增长14.5％。全社会固定资产投资完成17亿元，比*年增加13.86亿元，总增长442.1％，年均增长40.2%。财政收入2.1368亿元，比*年增加1亿元，总增长88.5％，年均增长13.52%。*年全县生产总值在全市排名第3位，财政收入在全市排名第4位，全社会固定资产投资在全市排名第5位，城镇居民人均可支配收入在全市排名第5位，农民人均纯收入在全市排名第1位。工业、农业、城建、旅游、项目等实现了重大突破，产业结构由"一、二、三"变为"二、一、三"，经济结构实现历史性转变，进一步推进由农业大县向工业大县和农业大县向农业名县的"两个转变"。同时，精神文明建设、民主法制建设和科技、教育、文化、卫生、计生等社会各项事业协调发展，党的建设全面加强。

纵向看，*在"*"期间得到了较快的发展。但与全市相比较，*年我县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等三个主要经济指标还有一定的差距。一是从国内生产总值看，*市增长16.1%，人均GDP800美元；我县增长22.72%，人均GDP1111美元。二是从财政收入看，*市增32.54%，人均财政收入875元；我县增长11.41%，人均财政收入完成约650元。三是从农民人均纯收入看，*市农民人均纯收入2047元，增长15%；我县农民人均纯收入2201元，同比增14.46%。

同时，我县横向与同等条件的兄弟县相比，差距也相当大。周边各县发展势头迅猛，*去年财政收入达到了11亿元，*达到了4亿元，*县也达到了2亿元，如果我们不努力、不奋斗，将会被远远地甩在后面。因此，我们在看到成绩的同时，也要看到我们的不足，这样我们才能克难攻坚，努力奋斗，创新发展，加快发展。县委十一届四次会议通过的《*县国民经经和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出到2010实现"三个六"的目标要求，即到2010年末，力争生产总值比*年翻一番，全社会固定资产投资累计达60亿元以上，工业总产值达60亿元以上，财政收入达6亿元以上。如果我们能实现"三个六"的发展目标，我们将逐步赶上*、*的发展水平，步入经济强县的行列。

（二）要把握大局。一是要把握发展大局。发展是解决问题的关键。一切工作都要从发展这个大局出发，服从于发展这个大局，一切为了发展，聚精会神搞建设，一心一意供发展，只有发展，才能促进社会稳定，才能促进社会和谐。二是要把握稳定大局。稳定压倒一切，稳定是改革和发展的前提，稳定是人民群众的要求和愿望。要完成改革和发展这一繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境，必须社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。没有社会稳定，发展就无从谈起，我们必须把握好稳定大局，坚持一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松。三是要把握好和谐大局。构建社会主义和谐社会是党中央根据国际国内新的发展形势提出的重大战略举措，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，实现人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐发展。我们加快发展，把握稳定大局，都是为了构建和谐社会，以构建和谐社会为目标。

发展是为了稳定，有了稳定才能发展，发展和稳定，最终是要构建和谐社会，这三个大局是一个整体，我们要把握和统筹好这三个大局。从我们县来说，把握大局，就是要紧紧围绕全国、全区、全市的工作大局，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现"*"期间"三个六"的发展目标，积极推进"工业大县、农业名县、经济强县、和谐*"建设。做好当前工作，全面完成和超额完成各项工作任务，努力缩小与发达县市的差距，就是我们的大局。我们的一切工作都要围绕这个大局，自觉服从、服务于这个大局。

（三）要明确目标。今年是"*"规划的开局之年，起步之年，是检验各级党委、政府驾驭经济能力的换届选举年，完成今年目标任务，关系重大，意义重大。根据全市领导干部会议精神，今年我县经济发展要实现"五个增长、五个突破"，推进"两个转变"。"五个增长、五个突破"即：全县生产总值达到33亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到25.5亿元，增长50%；财政收入增长达到2.7亿元，增长26.4%，城镇居民人均可支配收入达到8685元，增长15%，农民人均纯收入达到2421元，增长10%，实现工业、农业、城建、项目、旅游等五个新突破。"两个转变"即：加快推进由农业大县向工业大县转变，加快推进由农业大县向农业名县转变。全县各级领导干部，特别是主要领导干部一定要强化发展的目标意识，增强责任感和使命感，积极推进各项工作措施的落实。

二、创新思维，抢抓机遇，突出重点

（一）要创新思维。创新是永恒的主题，创新是加快发展、不断前进的源泉和前提，只有不断创新才能够适应新情况、新问题，促进新发展。要完成今年"五个突破"的发展目标必须有创新举措。创新主要体现在三个方面，一是思想观念、思维方式的创新。没有创新的观念，就不会有创新的思路、创新的举措、创新的机制，自然就不会有新的发展业绩。因此，各级领导干部要牢固树立使命感和责任感，把党和人民赋予的权力行使好，把党的各项方针政策同实际有机结合起来，开拓创新，用创新理念谋划发展思路，制定加快发展的新措施，开辟加快发展的新途径，突破常规，以创新促发展。二是工作思路、工作方法的创新。要围绕经济建设这一中心，把加快发展的立足点放在工作思路、工作方法的创新上，大胆地想，勇敢地试，坚决地干，特别要在项目建设、工业化、农业产业化、城镇建设、旅游等重点工作上创造特色，培育典型，推动整体工作上水平、上台阶。三是工作机制体制上的创新。要深化国有企业产权制度改革和文化、教育、卫生等公益事业领域的产权改革，创新园区经营机制、城市经营机制、资产经营机制、投资机制，加快投资多元化和经营管理市场化，实现机制创新。要继续深化政府机构改革，着力推进政企分开、政事分开，把政府的主要精力转移到加快市场体系建设，营造良好的法制环境、市场环境和社会环境上来。

（二）抢抓机遇。加快发展，必须把握机遇。机遇难得，不好好把握，稍纵即逝。当前，在经济全球化的大背景下，区域经济、板块经济加速推进，美、欧、日和亚洲经济继续保持增长态势，同时世界经济结构又出现新一轮的调整深化，国际贸易、国际资本流动、全球资源分配、全球化收益机制变化，发达国家与发展中国家的经济关系等新形势。国内改革开放已经进入第三轮高速增长期，区域经济、省际经济、智力经济快速发展，同时国家采取措施挖掘消费增长的潜力和重点投资科技和新农村建设。这些给我们带来了新的机遇。从*的发展来说，"*"期间我们面临着难得的发展机遇：

一是国家鼓励氧化铝发展的机遇。*提出要把*建成铝工业为主的新工业基地，国家鼓励发展氧化铝。这是一个我们发展铝工业的难得机遇，我们要利用好这个机遇。去年以来，我们争取氧化铝项目已经取得了显著的进展。下一步要采取更灵活的机制、更优惠的政策，努力争取氧化铝项目早日落户*，同时争取上电解铝项目和铝的深加工项目。二是能源紧缺为我县发展煤炭、电力工业等带来机遇。"*"是*快速发展的重要时期，大力发展工业必须有充足的能源作保障。我县有丰富的煤炭、水能等资源，我们要利用这些难得的机遇加快发展煤炭、电力工业。三是东部劳动密集型产业转移和园区经济建设为我县加快工业化步伐提供了难得的发展机遇。东部劳动密集型产业由于缺少劳力，寻求转移；自治区和市委市政府都把园区经济作为今年经济工作的重点，这些给我们工业发展提供了良好机遇。我们要把工业园区建设作为推进工业强县的重要手段来抓，作为接纳东部劳动密集型产业转移的基地来抓。通过抓好园区经济，实现*经济的快速发展。四是*国家现代农业科技研究推广中心建成投入使用为我县加快农业发展提供新机遇。*是*国家现代农业科技园区核心区，*国家现代农业科技研究推广中心建成投入使用为我县农业发展提供了科技平台，为全面提升我县农业科技水平、做大做强农业经济提供了坚强后盾。五是社会主义新农村建设的机遇。*年国家将进一步调整投资方向，加大对农业和农村基础设施建设的投入。*年仅中央财政用于"三农"的支出就超过了3000亿元，今年将继续加大财政支农力度，用于支持"三农"的新增资金将比去年增长10%，主要用于全面取消农业税后的财政转移支付、推行农村综合改革试点、"三补贴"（粮食主产省区粮食直补、农机具购置资金补贴、农民种粮收益综合补贴）、农村综合生产能力建设、推进扩大农村合作医疗制度改革试点以及农村科技、义务教育、计划生育、广播电视、农村公路等。这对我们推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会一个难得的重要机遇。六是全县上下形成了同心同德，一心一意抓发展、谋发展的良好机遇。近年来，我县不仅在经济发展中积累了加快发展的硬件基础，而且广大干部群众的思想观念已经转变到建设工业强县、加快*发展上来。加快发展已经成为广大干部群众的共识，全县人民求富心切，要求加快发展的呼声很高，全县上下政通人和，人心思上，呈现出抢抓机遇，你追我赶，大干快上的良好局面。

总之，"*"是一个全新的发展时期，机遇大于挑战，发展的形势对我们是非常有利的。各级领导干部一定要抢抓加快发展的有利时机，以科学发展观为指导，积极谋划和开创加快发展、统筹发展、协调发展、和谐发展的新局面。

（三）要突出重点。在工作安排上一定要统筹兼顾、全面安排，不能顾此失彼，但同时必须要树立有所为，有所不为的思想观念，抓住事关发展大局的重点工作和关系人民群众切身利益的大事。抓重点要讲究科学，要抓住主要矛盾，否则什么都是重点，什么也抓不到位，什么也抓不好。春节前后县里已多次召开会议，对今年的重点工作进行了强调和部署。总的来讲，今年要突出抓好十个方面的重点，努力实现五个突破。

1、要突出园区经济建设，实施园区经济建设大会战,实现工业发展的新突破。（1）抓好那吉重工业区建设，实现发展铝工业上的重大突破。一是全力争取氧化铝项目落户*。氧化铝项目争取工作我们付出了长期艰苦的努力，到目前为止，还是比较顺利。要保持同亚洲铝联系，同市委、市政府和铝设计专家沟通，想尽一切办法让氧化铝项目落户*。这是我们必须全力以赴做的工作，也是必须重点突破的工作；二是抓好在建的那吉航运枢纽、火电厂、日产1000吨水泥粉站等项目建设，确保项目建设顺利推进。三是抓好广达物流码头等项目建设。（2）抓好红岭坡糖纸工业区建设，实现糖纸工业发展的重大突破。力争06/07年榨季进厂原料蔗达到85万吨，产糖10万吨，创税5000万元；同时全力抓好10万吨纸浆扩建项目，使之尽快投产，用两到三年左右的时间使纸浆产量达到20万吨，创税1.2亿元；改造和扩建南华纸厂，恢复小纸厂生产，争取10万吨文化用纸项目。（3）抓好城东轻工业区建设，实现轻工业发展的重大突破。要把城东轻工业区作为迎接广东劳动密集型产业转移和*市的示范园区来建设，上半年要以大会战形式建设好城东工业园区，按照"一区多园"的模式和"以园养园"的办法抓好里仁园、东江园、农副产品加工园、东莞园的建设，抓好园区规划、抓好基础设施水电、路、厂房的建设，注重引进项目入园开工建设，上半年要争取有一批项目竣工投产，新的一批项目开工建设。力争在三年内把园区发展成为吸纳一万人就业的劳动密集型轻工业基地。

2、要突出农村基础设施建设大会战，抓好社会主义新农村建设，实现"三农"工作的新突破。一是实施农村基础设施建设大会战，抓好社会主义新农村试点建设。中央高度重视"三农"工作，从*年开始，连续三年以中央1号文件发出关于加强农业农村工作的通知，今年又以中央1号文发出《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。总书记在这个月的中央党校省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班仪式上作讲话，专门讲了社会主义新农村建设的问题。自治区、市的农业农村工作会议都对社会主义新农村建设工作作了部署。我们实施农村基础设施建设大会战，7大基础设施建设项目要确保完成，社会主义新农村的试点要确保成功，把试点建设成全县全市的新农村典范，展示我们县新农村"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新风貌。二是大力推进"四优"工程，特别在甘蔗生产方面要有突破，今冬明春榨季进厂原料蔗要达到85万吨，为实现产糖10万吨提供基础。三是全力推进农业产业化发展，果菜配送中心、*聚农牧业公司、壮牛牧业公司、台湾汲隆公司等一批农业龙头企业，要加快建设进度。在引进农业龙头企业要有突破，全力做好与上海福记集团的对接工作，使上海福记食品控股有限公司尽早在*建设大型蔬菜基地和冷储加工基地，加快引进其他新的农业龙头企业。通过龙头企业带动，加快农业产业化进程，拉动农业增产、农民增收。

3、要突出"经营城市"理念，实施市政基础设施建设大会战，实现城市建设的重大突破。一是抓好县城路网建设，建设隆平大道延长线，争取绕城路、机场大道项目落实建设。二是加快布洛陀文化中心建设，使布洛陀文化中心尽快竣工投入使用；争取开工建设体育中心。三是加快阳光、荣鑫、和源美地的房产开发，加快龙翔小区、商贸城建设，使房产开发再次掀起热潮。四是加强城市管理，抓好县城区的美化、绿化、亮化和环境卫生治理，营造卫生、文明、有序的人居环境。通过实施市政基础设施建设大会战，使县城的功能得到进一步提高，档次品位进一步提升。

4、要突出项目工作，千方百计扩大投资规模，实现项目工作的新突破。抓项目就是抓发展，今年全县全社会固定资产投资要完成25.5亿元。今年项目工作的重点，一要抓好在建项目。继续抓好那吉水利枢纽工程、资源综合利用电厂和*-坛洛高速公路*段、飞机场、那坡至那满三级路等一批重点项目建设，做好服务、协调工作，确保项目顺利施工。二要争取新的项目。进一步创新招商机制，完善招商引资目标责任制，加大招商引资力度，力争引进一批新项目。争取交通厅将机场大道、绕城路项目列入自治区交通建设计划。精心组织参加南博会及区内外各种招商会，推介*优势项目。通过项目的引进、投入和建设，促进全县经济社会快速发展。

5、要突出壮民族特色，努力打造布洛陀文化旅游精品，实现旅游发展新突破。要进一步加快敢壮山景区和布洛陀芒果风情园基础设施建设，特别是加快芒果风情园内的金穗庄主楼及湖边休闲亭建设，芒果风情园要保证在3月份正式对外开放。同时要筹划好*市第三届布洛陀民俗文化旅游节，加快规划开发百东河度假村和惠洞水库避暑山庄，把这些旅游项推向市场，引入企业经营，突出市场化经营，提高景区的效益。通过进一步提升敢壮山景区和芒果风情园的功能和品位，在"有名"的基础上做到"有实"，做到名副其实。

6、加强财政建设，增加财政总量，提高财政质量。一要注意培植和壮大财源，落实好扶持产业发展、企业壮大的税收政策，创造条件使产业发展兴旺、使企业做大做强，形成更多更大的财源；要加大盘活资产力度，力争今年的盘活收入达到*万元，为我县要实施园区经济、农村基础设施、市政基础设"三大会战"筹集资金，解决项目建设资金困难的问题。二是要坚持依法征收，加大财税稽查力度，确保税收收入与经济协调增长。三是要进一步加强财政管理，优化支出结构，切实保障重点支出。要树立勤俭节约的思想，坚持量入为出，量财办事，勤俭办一切事情的原则，杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为。

7、重视和改善民生，确保困难群众的基本生活。

改善民生，不断提高人民群众生活水平，这是我们各项工作的根本出发点和落脚点。只有让老百姓过上宽裕安康的生活，社会才能和谐稳定。要抓好就业和再就业工作，广开就业门路和渠道，促进下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力等实现就业；要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，保障城镇低收入阶层和城乡弱势群体的基本生活。

8、抓好精神文明建设和民法法制建设，加快社会各项事业发展。抓好宣传思想工作，为经济社会发展提供良好的舆论氛围，加快科教文卫体、计生等社会各项事业发展，加强民主法制建设，完善人民代表大会制度和政协制度，加强基层民主政治建设。

9、全力维护社会稳定，努力创建平安*。没有良好稳定的社会环境，也就不可能使各项建设顺利进行。要抓好信访和矛盾纠纷调处，认真排查影响社会稳定的各种因素，有效把种种不稳定因素消除在萌芽状态。健全群防群治网络，坚持开展严打斗争和专项打击行动，全力维护社会稳定。安全生产是我县经济和社会各项事业能够扎实有序进行的前提，要高度重视和加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，特别是矿山安全和道路、消防安全的大检查和整治，杜绝重大事故发生。

10、加强和改进党的建设，提高执政能力。加强党的建设，为经济社会建设提供人才保证和组织保证。一是要抓好第三批先进性教育活动，进一步巩固先进性教育取得的成果，建立健全保持共产党员先进性教育机制。二是抓好县乡换届选举工作。今年是换届年，要加强对换届选举工作的领导，确保换届选举工作顺利进行。三是抓好基层组织建设。要抓好"五村、两规范"，深入开展党员中心户创建、农家课堂培训活动，创新党建新机制新载体，打造党建工作新亮点。四是加强党风廉政建设，建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败制度，从源头上预防和解决腐败问题和不正之风的发生。

三、加强领导，强化责任，狠抓落实

1、加强领导。一要树立强烈的紧迫感和危机感。危机感是一种积极开拓进取的精神，一种竞争意识；没有危机感、紧迫感就不会有责任感，就不可能做出第一流的工作业绩。作为一个地方一个部门的领导，没有紧迫感和危机感，各项工作就不可能抓紧抓实，就不可能抢抓机遇，加快发展。如何增创新优势，进一步增强*的综合竞争实力，加快经济发展仍然是*工作的第一要务；始终保持加快发展的紧迫感和危机感，仍然是对我们各级领导干部的基本要求。二要树立强烈的事业心和责任心。强烈的事业心是做好工作、成就事业的基础，高度的责任心是做好工作、成就事业的前提。今年各项目标任务能否完成、完成的好坏，关键在人，关键在领导。党和人民把权力交给我们，我们就要发挥无私奉献的精神，树立强烈的事业心和责任心，带头勤奋工作，勇争一流工作业绩。三要树立良好的精神状态。今年是换届选举年，根据中央的部署，今年省、市、县、乡四级班子都要进行换届。县乡换届选举是全县政治生活中的一件大事,关系到各级领导干部的进退、去留的问题，广大干部群众都比较关心、关注。在这一次干部调整中，同志们有些想法是可以理解的，没有想法反而显得不正常，但是个人必须服从组织，这是我们党的政治纪律。当前既是换届选举工作的关键时刻，也是对我们每个领导干部严峻考验的关键时刻。希望全县各级领导一定要识大体、顾大局、守纪律，顺利通过换届选举关。这里我着重强调一下严肃换届工作的纪律的问题，全县各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律、组织纪律，克服两种思想，树立两种心态。

克服两种思想：

第一，要克服等待观望的思想。各级领导都要以工作为重，不能认为即将换届选举了，而产生等待、观望甚至是悲观消极的思想情绪，该做的工作不做。现在已经到了换届选举工作的关键时刻，原来组织上考虑提拔的，如果这时候就等待提拔，工作做不好，组织上可能就要重新考虑调整提拔的问题。相反，原来组织上不考虑提拔的，如果这时候工作特别优秀，成绩特别大，组织上也会重新建议提拔任用。因此，把当前工作做好，把自己的工作任务完成好，为今年全县各项工作任务目标的顺利实现做出我们应有的努力，这是我们最好的选择，最好方式。第二，克服跑官要官的思想。买官卖官这种丑恶现象，一直是封建社会吏治无法避免和克服的顽症，也正是我们共产党人深恶痛绝和决心克服的东西。中纪委五次全会将治理"跑官要官"作为当前乃至今后一个长时期内反腐败工作的重点和主要任务来抓。干部，是干出来的，不是跑出来的。该提拔的，不跑不说也会提拔；不该提的，再跑再说也不能提。全县各级领导干部一定要树立正确的价值观和权力观，注意克服跑官要官的思想。

树立两种心态：

第一，树立平常心态。从我县干部队伍的整体状况看，我县各级领导干部的整体素质是相当高的，许多同志都是十分优秀的，但由于方方面面的限制，一些优秀的同志不能都调整提拔到领导岗位，有的调整提拔了不如自己的愿望，很可能会产生这样那样的想法，这都是正常的。但是我们是党员，是领导干部，就要站在讲政治的高度，正确对待组织、正确对待个人，以事业为重，以大局为重，以平常的心态正确对待个人的"进、退、去、留、转"的问题，自觉接受组织的选择。第二，树立良好的精神状态。全县各级领导干部都要保持旺盛的斗志和良好的精神状态，进一步增强责任意识，尽职尽责，做到思想上不松懈，纪律上不松散，工作上不松劲，保证本部门、本单位换届前后各项工作的正常开展，确保今年经济社会发展各项目标任务的顺利实现，以实际行动实现县乡领导班子的顺利换届和平稳过渡，以优异的成绩向换届选举献礼。

2、强化责任。一要明确职责，分工协作。要在四家班子内部实行交叉分工制，原则上县委领导主要是抓总揽，出思路，抓计划，要通盘考虑，协调安排，明确每个阶段的目标任务，抓督查落实；县政府领导职责主要是抓具体、抓落实，确保每项工作措施落实到位；人大政协领导主要是配合党委政府开展工作。各乡镇、各部门内也要实行领导分工负责制，层层明确责任。要把全年的重点工作任务，特别是重大项目，落实到班子成员，进一步量化细化任务目标，人人有责任目标、个个有压力。二要部门协调、密切配合。各级各部门都要自觉服从、服务于县委、县政府的工作大局，树立全县工作一盘棋的思想，在四家班子内部，在各乡镇、各部门内搞好协调，正副职之间、副职与副职之间要密切配合，互相信任，加强交流，密切配合。部门、乡镇之间也要加强协作，主动协商，互相配合，不推诿扯皮，形成合力，推动工作顺利进行。要通力协作，心往一处想，劲往一块使，齐心协力把各项工作抓实抓好。三要严格奖惩，调动积极性。要把全县重点工作任务作为主要经济考核指标，用重点工作的落实力度来考核干部，加大奖惩力度，调动各级干部抓工作的积极性，促进各项工作任务的落实。

3、狠抓落实。一要精心谋划，周密部署，各乡镇、各部门要按照县委、县政府确定总体任务目标，进一步明确发展目标、工作重点和对策措施，制定出符合本乡镇本部门实际的工作思路和工作方案。二要真抓实干，狠抓落实。县各个工作领导小组和有关职能部门要围绕今年工作的目标、重点，研究制定具体的实施方案，分解细化目标措施，一步一个脚印地推进各项工作，确保每项工作都能保质、保量，按时完成。三要加强请示汇报，强化督促检查。县委、县政府督查部门加大对日常工作的督查力度，做到各项工作有部署、有督查、有落实、有结果。县四家班子领导要把主要精力集中到抓工作落实上，督促、检查、指导分管部门、联系乡镇以及各工作组抓好工作，确保完成各项工作任务。

今天的会议我就讲那么多！谢谢大家。