财政局科学理财管理会讲话
前言：本站为你精心整理了财政局科学理财管理会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们：
这次全市财税工作会议的主要任务是：认真贯彻全省财税工作会议精神，落实市委二届七次全会和市二届人大一次会议的部署，总结*年的工作，安排2009年的任务。刚才，市财税部门的负责同志就做好今年的财税工作讲了很好的意见，我完全赞同。在此基础上，我讲三个方面的意见。
*年，在市委、市政府的领导下，全市上下按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家和省的各项方针政策，围绕加快发展主题，攻坚克难，团结拼搏，实现了全市经济平稳较快增长。全市实现生产总值180亿元，比上年增长12%；人均生产总值突破1000美元，达到1021美元。全社会固定资产投资132亿元，增长24.4%；城镇居民人均可支配收入11344元，增长11.1%；农民人均纯收入2536元，增长10.6%。一年来，全市各级财税部门按照市委、市政府的要求，始终坚持依法治税，科学理财，通过狠抓财源税源培植，强化收入征管，创新管理模式，推进财税改革，实现了经济发展与财税运行的良性互动。
（一）全市财税收支实现较快增长。*年，全市各级财税部门围绕经济社会发展重点，正确处理税收收入增长与经济发展、加强税收征管与涵养税源的关系，积极培植税源，严格依法治税，充分挖掘非税收入增收潜力，实现了财政收支较快增长。全市完成财政一般预算总收入23.82亿元，比上年增长26.1%；完成地方财政一般预算收入13.69亿元，比上年增长23.4%。其中：税收收入9.92亿元，比上年增长26.9%，占地方一般预算收入的72.5%；非税收入3.77亿元，比上年增长15.1%，占地方一般预算收入的27.5%。在较好完成收入任务的同时，通过积极向上反映，争取各项补助、一般预算专款、基金专款和专户下拨专款55.39亿元，同口径比上年增长21.1%，有效支持了全市各项事业支出安排的需要。全市地方财政一般预算支出完成59.3亿元，同口径比上年增长20.2%。财政收支双双提前两年完成“*”财政收支目标任务。财政收支的快速增长，有力支持了全市经济和社会各项事业的发展。
（二）促进经济平稳较快发展。抓住国家实行积极财政政策和扩大内需促进经济增长政策的机遇，积极争取国家投资项目，*年共争取国家、省级基本建设项目资金8.74亿元、贴息资金1278万元、扩大内需扶持中小企业发展专项资金780万元、县域经济发展扶持资金770万元。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资金和信贷资金参与全市经济建设，加快推进交通能源、农林水利、教科文卫、生态环保、城市发展等领域的基础设施建设，加大对茶、林、电、矿、建材、烤烟、蚕桑等特色优势产业的扶持力度，促进经济社会发展和财政增收。建立完善政府扶持与市场化运作的中小企业信用担保体系，着力解决企业融资难、贷款难问题。设立扶持工业园区企业发展专项资金，加快工业园区建设，启动主城区工业企业搬迁入园工作。积极拓宽投融资渠道，以“政府决定、人大决议、财政承诺、财政贴息”方式争取信贷资金3亿元，安排市级财政贴息资金5000万元用于重点项目建设，有效缓解基础设施建设的资金困难，推进全市县域经济发展和财源建设，增强财政发展后劲。
（三）加快推进新农村建设步伐。全市农林水务支出8.28亿元，比上年增长43.9%，财政支农支出在总量增加的同时，支出结构调整到增加农民补贴和农业补助，以及支持农业产业化、扶贫开发、新农村建设等支出上。加大农业抗灾减灾和春耕生产支持力度，确保粮食生产安全。认真落实各项强农惠民政策，通过“一折通”将3.67亿元各种涉农补贴，及时发放到补贴对象手中。加强农村基础设施建设，投资7.67亿元，完成农村油路建设217公里，通达工程1800公里，基本实现村村通公路。加大农田水利投入，完成9件重点小（一）型病险水库除险加固任务，新建高稳产农田4万亩，小型水源工程2505件，解决了12万人的饮水安全。积极推进县乡市场体系建设，完成9个市场建设和改造工作。实施“万村千乡市场工程”建设，累计建成配送中心13家、农家店430家。积极推进新农村建设，投入建设资金2440万元，完成新农村建设试点村70个。加大农业综合开发力度，加强农业基础设施建设，支持发展农业产业化经营。积极推进整村推进、县内易地转移安置、边四县安居工程项目实施，解决了10万农村贫困人口的温饱问题。组织开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。全面实施新三年“兴边富民”工程，促进边疆地区经济和社会发展。
（四）关注民生促进和谐。全市教育支出11.11亿元，比上年增长19.3%。推进农村义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策，基本解决了农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生因家庭困难失学的问题。实施好农村寄宿制学校建设、校舍维修、危房排除等重点项目，农村中小学办学条件进一步改善。全市社会保障和就业支出10.3亿元，比上年增长19%。完善城乡低保制度，两次提高城市和农村低保对象补助水平。完善城乡医疗救助制度，多渠道筹集资金，解决城乡居民“看病难、看病贵”问题。及时下拨救灾资金3319万元，做好自然灾害救助工作。进一步加大对残疾人的扶持力度，从政策和资金等方面支持残疾人事业发展。全面推进社会保险制度建设，做好城镇居民基本医疗保险试点工作。全市医疗卫生支出5.4亿元，比上年增长20.5%。积极争取中央、省项目资金，加大对县级医院、乡镇卫生院和村卫生室设备配置和人才培养的投入，完善卫生服务体系建设，提高卫生服务水平。稳步推进新型农村合作医疗工作，166.9万农民参加新型农村合作医疗，参合率达83.9%。加强疾病预防控制体系建设，提高重大疾病预防控制能力、重大疾病医治能力、突发公共卫生事件应急能力和医疗救治能力。加大文化、科技、计划生育等事业支出，促进各项社会事业协调发展。
（五）财税改革取得新成效。全面推进县级部门预算改革，搭建了县（区）到103个乡（镇）的电子信息网络。深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理改革。积极推进乡镇财政预算管理方式改革。在市直7个部门推行公务卡试点工作。成立了市非税收入管理局，规范和加强非税收入征管。全面开展行政事业单位“小金库”清查工作。加强税收科学化、精细化、专业化、信息化管理，税收征管质量和效率明显提高。国税系统以推进“三个一工程”改革为切入点，提升税源管理质量和水平；地税系统数据大集中工作成功上线运行，实现数据资源共享，强化了税收监管手段。全面整顿和规范税收秩序，联合开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，严厉打击涉税违法犯罪，加强对稽查工作薄弱环节的管理，全年查补各类税款2786万元。认真贯彻落实企业所得税过渡优惠政策，确保新老税法平稳衔接过渡。
*年，全市财税工作取得了显著成绩，为全市经济平稳较快发展奠定了基础。这些成绩的取得，是市委、市政府领导全市广大干部职工，特别是财税干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工表示衷心的感谢！
二、坚定信心，应对挑战，全面推进各项财税工作
当前经济发展环境持续波动，经济增长面临较大压力。受国际国内经济发展大环境的影响，今年一季度，我市经济运行总体呈现为稳中趋缓，全市GDP比去年同期增长4.5%，分别低于全国、全省1.6和2.8个百分点；规模以上工业增加值比去年同期下降18.2%，分别低于全国、全省23.3和19.3个百分点；地方财政一般预算收入完成2.49亿元，比去年同期下降23.6%，比全国、全省低15.3和28.4个百分点。工业下降影响经济增长4.1个百分点。今年全市经济发展形势不容乐观。
分析今年财税工作的形势，由于国际国内经济运行的不确定和不稳定因素增多，受外部需求大幅下降影响，我市工业生产增长困难，各种减收增支因素相互交织，今年财税工作形势相当严峻。一是受经济增长下行压力和工业生产困难影响，以及增值税转型改革和其他配套税收政策调整，加大了财政增收难度。二是由于中央和省级财政困难加大，向上争取资金支持的难度增加，预计今年上级对我市的各项转移支付补助难有较大增幅的增长。三是各类公用经费的正常增长，加之基础设施重点建设项目和扩大内需配套资金，以及民生和“三农”支出进一步增加，财政收支矛盾尤为突出。初步测算，今年仅兑付中小学义务教育教师绩效工资，全市需净增支出1.76亿元。
总理说：“信心比黄金和货币还要重要”。在分析困难和形势的同时，我们更要看到有利的条件：一方面是国内经济环境逐渐趋好。随着中央扩大内需政策、积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及振兴十大产业计划的实施，国内经济已出现趋好的迹象，部分产品的市场价格有所回升，经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，为我市保持经济平稳健康增长提供了好的发展环境。一季度，全国经济增长6.1%；规模以上工业增加值增长5.1%，比1—2月份提高1.3个百分点；固定资产投资增长28.8%，比1—2月提高2.6个百分点；财政收入下降8.3%，比1—2月回升3.1个百分点。另一方面是全市经济增长的内在动力依然较强。随着各项强农惠农政策的落实，农业将保持稳定增长；随着帮扶工业发展各项政策措施的落实，预计上半年全市工业经济将实现恢复性生产，并保持一定的增幅；随着扩大内需项目实施进度的加快，全市固定资产将继续保持较快的增长；随着城乡居民收入增加、民生工程投入力度加大，消费市场将保持活跃；随着省扶持新烟区发展政策和新的耕地占用税政策的到位，统一内外资企业城建税、教育费附加与资源税改革政策的落实，将为财政增收创造良好的政策环境。受全国、全省经济环境趋好影响，一季度，我市工业总产值和规模以上工业增加值增幅，分别比1—2月份回升6.7和9.3个百分点；固定资产投资增幅回升20个百分点；地方财政一般预算收入增幅回升4个百分点。为此，各级财税部门要进一步坚定信心，按照开展贯彻落实科学发展观活动中省市两级党委政府“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，善于在逆境中培育有利因素，善于从变化中捕捉发展机遇，用新思路破解难题，用新机制营造新环境，用新举措开拓前进，再创财税事业新辉煌。
今年的财税工作要按照科学发展观和“保增长、防风险、调结构、抓改革、重民生、促稳定”的要求，围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”目标，抓住国家扩大内需的发展机遇，进一步夯实增收基础，实施积极的财政政策，建立完善促进经济平稳较快发展的财政调控机制、改善民生的财政保障机制、平衡发展的财政协调机制、提高资金使用效益和防范风险的财政管理机制，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力和水平，促进全市经济社会科学发展、和谐发展。
（一）抓好增收节支，保持财政收支稳定增长。增收节支是财税工作的永恒主题。收入方面，就是要落实好收入任务，千方百计组织好收入。越是收入形势严峻，越要贯彻落实好依法征税的组织收入原则，坚持把可用财力的增长作为最主要的财税收入考核指标，坚决杜绝财政虚收、空转现象。要加强对经济发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注增值税转型改革、成品油价格和税费改革、降低住房交易税费等税收调控政策的实施效果，认真分析解决影响我市财政增收的因素，积极研究支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要加强重点税源监控，认真清理到期的税收优惠政策，严格执行税收减免政策，确保税收收入稳定增长。要改进和完善非税收入管理模式。结合国资监管工作，理顺国资监管和非税收入管理职能，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管，启动行政事业单位经营性国有资产管理改革，认真做好土地、矿产、水电、旅游资源、行政事业单位经营性资产等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。支出方面，要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，优化支出结构，统筹兼顾，着力解决财政支出“越位”、“缺位”与“错位”难题。一方面，要紧紧围绕扩大内需和积极财政政策的要求，增加政府公共投资。当前重点要增加对民生工程、基础设施、生态环境等项目的资金投入，迅速拉动经济增长；增加对低收入群体的财政补助规模，有效剌激和扩大消费需求。另一方面，要切实加强预算约束，坚持勤俭办事业，严格实行公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费“四个零增长”政策；严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，降低行政成本，积极推进节约型机关建设。
（二）抓好扩大内需项目，促进经济平稳较快发展。认真贯彻落实中央出台的积极财政政策，正确处理好总量扩张与结构调整、扩大内需与稳定外需、减税增支与增收节支、财政宏观调控与市场机制之间的关系，不断增强财税保障能力，促进全市经济社会平稳较快发展。要抓住国家扩大内需的机遇，努力争取项目，抓好项目衔接、报批、核准和资金争取工作。同时，要加强银政合作，进一步开放投资市场，加强招商引资，鼓励和引导民间投资，扩大直接融资，确保重点投资项目顺利实施，拉动经济增长，力争实现全社会固定资产投资169亿元的目标。
（三）抓好“三农”工作，统筹城乡协调发展。一要健全农业投入保障制度。按照中央“三个大幅度增长”的要求，在加大财政支农投入，积极争取中央和省支持的基础上，加大支农资金整合力度，完善农村信用担保制度，发展村镇银行，引导更多金融和社会资金投向“三农”，形成多元化支农投入格局。二要突出财政支农重点。加大对现代农业、优势生物产业、农村基础设施建设、农村扶贫开发、农村劳动力转移培训和农民农业合作组织等的支持力度，提高农业综合生产能力，努力繁荣农村经济。加强农业农村基础设施建设，加大农业综合开发力度。认真研究财政扶贫工作的新特点、新模式，重点抓好450个贫困村整村推进，解决10万农村人口的温饱问题。实施好“兴边富民工程”新三年行动计划。三要深化农村综合改革。扎实稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合配套改革。深化集体林权制度改革。建立村级组织运转经费保障机制。继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，全面清理化解农村义务教育“普九”债务，推行村级会计委托服务。
（四）抓好民生问题，维护社会和谐稳定。按照科学财政建设的要求，坚持把改善民生作为财税工作的出发点和落脚点，重点解决好涉及群众利益的热点难点问题。完善农村义务教育经费保障机制，大力支持创业带动就业，认真落实鼓励创业促进就业的各项优惠政策，做好失业人员小额担保贷款财政贴息工作，鼓励高校毕业生、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，帮助城镇失业人员和返乡农民工就业再就业，帮助零就业家庭解决就业困难。全面推行城镇居民基本医疗保险制度，以贫困家庭和离退休职工为重点，继续完善社会保险和城乡救助制度，进一步缓解“看病贵、看病难”问题。积极支持强化预防处置突发事件能力建设，及时排查、有效化解各种矛盾隐患，促进社会和谐稳定。
（五）深化改革工作，加快构建科学的财税体制机制。一要深入推进预算管理改革。进一步细化、规范和完善部门预算编制。解决好新一轮财政管理体制运行中的问题，理顺税收征管和财政分配关系，建立完善市、县（区）两级财政收入联动增长长效机制。扩大国库集中收付范围，进一步加快财政支出进度，加大公务卡应用推广力度，完善财政国库动态监控机制。加强防范和化解地方政府债务风险，完善财政监督和村级会计委托服务监管制度，扩大政府采购范围和规模。二要积极推进税收制度改革。全面推进增值税转型和成品油税费改革，贯彻实施好结构性减税政策，认真落实农副产品加工增值税政策，积极研究实施扶持中小企业发展、扩大消费需求等税收政策。三要着力推动财政资金整合。要按照“性质不变、渠道不变、统筹投入、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，以规划为龙头，以项目为纽带，把预算内资金、预算外资金和政府性基金整合起来，把分散在不同地区、不同行业、不同部门的相似资金整合起来，把同一单位内不同部门管理的相近资金整合起来，把财政资金、金融资金和民间资金整合起来，努力扩大财政资金使用的倍增效应，集中财力办大事。四要加快“金财”、“金税”工程建设。把信息化建设与财税业务工作结合起来，为科学决策提供及时、准确的信息与数据支撑，充分发挥信息化建设对财税工作的支撑和保障作用。五要推进财税工作公开透明。认真贯彻落实“阳光政府四项制度”，广泛听取各方面的意见，提高财税决策的透明度和公众参与度，完善民主决策机制。积极推进财税政务公开，自觉接受各方面的监督，有效保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权，打造“阳光财税”。六要加强财政监督管理。建立健全预算、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制，把人大监督、审计监督、群众监督与财政监督结合起来；把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，建立健全内外并举、收支并重、覆盖财政资金运行全过程的监督工作格局。
三、加强领导，落实责任，全面完成今年财税工作目标任务
今年是实施“*”规划的关键之年，各级财税部门要围绕保持经济社会平稳较快发展目标，进一步增强工作的责任感和紧迫感，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，富有创造性地做好今年的财税工作，确保全年财税目标任务的圆满完成。
（一）建立健全工作落实机制。市二届人大一次会议审议通过的全市地方一般预算收入为15.07亿元，比*年增长10%，地方一般预算支出为65.23亿元，比*年增长10%。受经济下行压力和税收政策调整的影响，今年收入预算安排是近年来增幅最低的一年，也是完成难度最大的一年。各县（区）和各级财税部门要进一步落实工作责任制，按照任务量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，把收入任务层层分解、落实到位。财政、国税、地税等部门要各司其职，互通情况，加强协调配合，坚持联席会议制度，共同研究和及时解决财税工作中遇到的困难和问题，千方百计确保今年财税收入目标任务的实现。
（二）强化财税经济运行分析。各级财税部门要密切关注经济发展变化趋势，加强财税运行情况分析，认真进行财税收入预测考核，全面掌握财税经济形势，积极做好财源税源调查，强化重点财源税源监控，加强对重点行业、重点企业的财税收入跟踪管理，及时发现影响财税收入变化的重大因素，进一步增强组织财税收入工作的预见性和主动性。加强对新体制运行情况的调研分析，切实理顺税收征管关系。
（三）认真开展财政资金安全专项检查工作。近年来，各级财政部门高度重视财政资金安全管理工作，随着各项财政改革的深化和发展，尤其是财政国库管理制度的建立完善，财政资金安全管理工作得到进一步加强和改进，但也还存在一些突出的问题。比如：有些地方财政资金安全意识淡薄，存在重抓收入、轻监管，重建制、轻执行等现象；个别地方不顾上级财政部门规定和资金安全风险控制，把财政存款和银行贷款风险捆绑于一体，加大了财政资金安全管理风险；一些地方制度缺失或执行不力，使财政资金安全管理存在较大漏洞。财政资金安全问题，务必引起各县（区）人民政府和各级财政部门的高度重视。各级财政部门要把加强财政资金安全管理，作为财政管理工作的重要内容，把抓财政资金安全管理与抓财政收入放在同等位置，把抓财政资金安全管理作为部门党风廉政建设的重要内容来抓，切实做到一手抓收支，一手抓安全，实现财政收支和安全管理的双丰收。
（四）深入推进乡镇财政预算管理方式改革。今年4月24日，省政府在版纳州召开了全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会，会议要求深入推进乡镇财政预算管理方式改革，今年5月份要全面启动，10月底完成并总结上报有关情况。各县（区）政府要把乡镇财政预算管理方式改革纳入重要议事日程和重点督查项目，切实加强对此项工作的领导，成立由政府分管领导和有关部门参加的乡镇财政预算管理方式改革领导小组，及时安排部署改革工作，统一认识，统一模式，确保乡镇财政预算管理方式改革深入、扎实、有效推进。
（五）进一步加强财税队伍建设。财税事业的发展，财税改革的推进，离不开一支高素质的干部队伍。全市各级财税部门要深入学习实践科学发展观，不断提高思想政治素质和业务工作水平。一要加强学习。进一步加强宏观经济、财税理论、法律法规和现代科技知识的学习，坚持做政策上的明白人、工作上的内行人，不断适应新形势对财税工作的要求。二要加强作风建设。认真贯彻落实好服务政府、责任政府和阳光政府“四项制度”，不断提高工作质量和服务水平，树立信守承诺、务实高效的良好形象。三要深入推进党风廉政建设。严格办事制度，规范办事程序，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力营造风清气正的工作环境。
同志们，今年的财税工作任务艰巨、责任重大。我们要在在市委的领导下，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成今年财税工作目标任务，为开创我市财税工作新局面，为实现全市经济平稳较快发展作出积极的贡献!
