民政局干部作风建设动员会讲话市

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同志们：

省委以电视直播的形式召开了全省干部作风建设年活动动员大会，云川书记、春华省长就加强干部作风建设了明确要求，作出了具体部署，彰显了省委坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。会议在全省上下引起强烈反响，得到了广大干部群众的衷心拥护。这实际上是与三年大变样相辅相成的，向全省、全国乃至世界昭示河北将以怎样的作风改进工作、以怎样的劲头加快发展。

去年年底，我市召开了优化经济社会发展软环境电视电话会议，在干部作风建设上已经下了一定功夫，但与省委、省政府的要求，与廊坊打造竞争比较优势还有较大差距。今天的动员大会可以说是一次再动员再部署。选择在周六召开，既是检验广大干部是否具备召之即来、来之能战的作风，更为重要的是，要以好的作风去抓作风建设。工作动员不一定在法定工作日，用节假日加班磨刀，工作日就能势如破竹。刚才，晓林同志宣读了《关于开展干部作风建设年活动的实施方案》，从指导思想、目标任务、活动内容和保证措施方面作了详细安排。各级各部门要迅速行动起来，切实把实施方案变为实际行动。下面，围绕开展好干部作风建设年活动，我四点意见。

一、提高思想认识，迅速掀起活动高潮

作风建设关系党和政府形象，事关事业兴衰成败。这次集中开展干部作风建设年活动意义重大，既是落实全省动员大会精神的具体行动，也是廊坊加快发展的现实需要。对于我们来说，关键在于破除自满思想。廊坊的干部作风在省内相对较好，这是客观的评价。一些干部也因此而自我感觉良好，这恰恰是廊坊实施“干部作风建设年”的最大威胁。如果不能破除自满思想，就会导致工作动力不足、停滞不前。廊坊的竞争不仅要面向全在省，而且要面向全国、放眼世界。在这个更大的坐标系下，我们必须拓展更宽眼界，树立更高标准，以更优作风打造环境比较优势，才能够在区域竞争中胜出。

（一）开展干部作风建设年活动是贯彻市委四届三次全会精神，确保全市发展目标定位落到实处的客观需要。去年召开的市委四届三次全会，进一步明确了聚焦“*电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位和“两个率先”的奋斗目标。今年是贯彻落实全会精神、实现目标定位的关键之年，也是新世纪以来我市经济发展形势最严峻的一年。只有通过加强作风建设，使广大干部焕发出饱满的热情、昂扬的斗志、十足的干劲，以知难而进的态度对待压力，以开拓进取的精神做好工作，才能确保全会精神落实和既定目标实现。廊坊建设“走廊”和“中心”不能靠喊几句口号，必须给投资者以令人信服的理由。廊坊无山无水，靠什么吸引别人？关键就是靠能够造环境、干事业的人，靠干部作风过得硬。只有作风过得硬，实现“两个率先”的信心和劲头才会足起来，危中求机、危中求进的办法才会多起来。当前，廊坊发展最大的问题不是缺少正确的思路和宏伟的战略，而是缺乏对战略的准确把握和领悟；不是缺少鼓舞人心的奋斗目标，而是缺乏对目标的分解、细化和落实；不是缺少发展的机遇，而是缺乏抓机遇的工作举措、执行能力、行动速度和令人满意的效果，这些都涉及到干部作风问题。实现“两个率先”关键看作风能不能率先。实际上，一个地区的发展水平与区位和资源条件并没有必然联系，很大程度上是这个地区人们集体选择的结果。大家集体选择能够达到什么样的发展水平，集体选择以什么样的态度作风去干事，归根到底就是选择干什么、怎么干的问题。廊坊在奋斗目标上选择了“两个率先”，就要在作风建设上跟上这个选择。全市上下要形成共识，共同以更好的作风去工作，共同选择先进而不是落后，选择富裕而不是贫穷。

（二）开展干部作风建设年活动是在冷环境中做暖廊坊小气候，打造环境比较优势的客观需要。做暖小气候的核心和关键是干部作风。哪里的干部作风好，能够创造更优越的发展环境，哪里就能集聚更多的生产要素，把握发展的主动权。投资者选择兴业之地是用心感受、用脚投票的，如果我们的行为让投资者伤了心，人家就会选择离开。当前廊坊正处在爬坡过坎的关键时期，在经济寒流冲击下，必须靠做暖小气候来实现危中求机保增长。只有大力加强干部作风建设，提高各级干部服务发展的意识、能力和水平，打好环境这张“王牌”，才能打动吸引在寒流中越来越挑剔犹疑的投资者来廊坊投资兴业，为经济社会长远发展奠定坚实基础。

（三）开展干部作风建设年活动是密切党群干群关系，维护社会和谐稳定的客观需要。干部作风建设不是抽象的问题，而是具体实在的，集中体现在三个层次的评价：投资者的评价、群众的评价，各级各部门之间的评价。如果我们的干部作风投资者说好、群众满意、上下认可，廊坊的社会和谐程度和居民幸福指数一定很高。当前，我市少数地方、个别部门，特别是基层一些单位，不同程度地存在着党群干群关系紧张问题，群众上访时有发生，这与干部作风不过硬有很大关系。据统计，在全省去年500多批次赴省集体访中，因干部作风问题引发的近200批。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有干部的形象好了，百姓的心里暖了，才能建立良好的干群关系，形成和谐的社会氛围。在当前特殊的发展时期，廊坊近邻京津的区位，今年更加严峻的稳定形势和安全生产形势，都要求我们必须把作风建设作为重要政治任务来抓。要从过来的重大事故中汲取深刻教训，无论是安全生产还是食品安全，如果有过硬的作风，这样的事故都不应该也不会发生。对待事故隐患，一两个人漠然处之已足以酿成大祸，如果形成“集体麻痹”则是最可怕的，一旦酿成重大事故，将严重影响地方经济发展，败坏地区整体荣誉。总之，开展干部作风建设年活动非常及时、十分必要，我们必须进一步统一思想、提高认识，以更高的标准和要求，扎扎实实把活动抓实抓好。

二、深入查找问题，切实落实整改措施

开展干部作风建设年活动关键在于查找和解决干部队伍建设中存在的突出问题。在搞好自查的基础上，要广开言路，深入到群众中去，充分听取投资者、群众和部门的意见，不怕揭丑亮短。只有把问题找准、找深、找实，才能对症下药，切实解决。要重点查找五个方面的问题：

（一）在理想信念方面。党风问题的实质是党性问题，作风问题的实质是理想信念问题。从主流上讲，我市干部队伍是一支政治坚定、忠诚可靠的队伍，但也存在一些不可忽视的问题。有的干部宗旨观念淡漠、理想信念模糊，思想空虚、境界不高；有的千方百计利用手中的职权捞取好处，甚至搞权钱交易；还有的只想当官，不想做事，从不反思自己为人民做了哪些有益有用的工作，等等。在全省干部作风建设年动员大会上，云川书记对这种干部用了一句一针见血的话来总结，就是“缺乏宗旨意识且权欲重”。他，“以官为本还是以民为本，这是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺”。在这次活动中，我们要把总书记在中纪委*届三次会议上的重要讲话、张云川同志在干部作风建设年动员大会上的讲话作为必修科目，认真学习、深刻领会，内化于心、外化于行。

（二）在服务大局方面。我们的工作，只有在全局中定位、在大局下行动，才能抓到点子上。廊坊的大局是什么？就是市委四届三次全会确定的发展目标、发展定位，就是市“两会”确定的年度工作任务。在实际工作中，一些同志尽管也讲服务大局，但一遇到具体问题，却总是跳不出自己的小圈子；一些部门把大局偷换成一种既定的小利益格局，总是寻找种种借口让自己的部门游离于全市大局之外，甚至在大势所趋的潮流面前也要抱残守缺，有的没有先例，有的客观困难，有的所谓的工作“独立性”、“特殊性”，实质就是让发展大局给部门和个人利益让路。在这次活动中，各级各部门要进一步强化大局意识，只要有利于经济发展、社会进步、民生改善的工作，都要拒绝理由，坚决推进。

（三）在工作状态方面。我们有的领导干部充其量是在扮演着“传达室”的角色，认为传达了就是贯彻，讲过了就是落实，习惯于被上级逼着走，被下级牵着走，一年到头干不成几件正经事，甚至屡犯低级错误，贻笑大方。还有的拈轻怕重，斤斤计较，本位主义严重，缺乏起码的合作意识；有的懒散疲沓，不思进取，对职责内的工作能推就推，能拖就拖，实在拖不过的，就应付了事；有的不善于、不屑于做艰苦细致的调查研究，下基层蜻蜓点水、走马观花；甚至还有少数机关干部无视工作纪律，上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等。这些问题的存在，最根本的原因是事业心、责任心的缺失。我们要把根治这些顽疾作为重点，在激发工作原动力的同时，切实做到给能干事、干成事的干部以施展才华的空间，让不干事、干不成事的干部退出舞台，让误事、不干好事的干部付出代价，在全市形成人人思干、人人思上、人人思学、人人思进的良好氛围。

（四）在办事效率方面。行政效能体现机关作风，是衡量机关工作水平的重要标准，更是决定发展环境优劣的关键。一些职能部门和重要岗位的工作人员服务意识差、办事效率低，有时候很简单的一件事，不跑上三五趟就办不成，好像不这样就不足以显示他手中权力的重要；对一些项目的审批，不是积极主动想办法帮助跑办，而是人为设置关卡、增加环节、延长时限，把投资者拒之门外。云川书记讲，办理一个房地产项目，在有的省不足10天时间，在河北则要一年甚至两三年，盖166个公章，涉及94项收费。廊坊有没有类似问题，我们必须深刻反思。要从根本上改革审批环节过多、行政效能低下的问题，通过规范办事程序、提高办事效率，最大程度方便企业和群众，服务发展，服务民生。

（五）在体制机制方面。干部作风问题，往往不单纯是干部的个人素养问题，而是与体制机制不健全、制度不完善紧密相关。有的即使建立了规章制度，也发了文、上了墙，但缺乏必要的监督检查，致使制度形同虚设。省委，要建立健全公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。对于廊坊来讲，这五项制度也是我们一直并牢牢抓在手上的，也在优化经济社会发展软环境活动中了明确要求。在此基础上，我们要以完善任期工作目标保证书制度为重点，深化行政管理体制改革，努力打造与京津等周边地区相比小而更加亲和的软环境，使各种市场主体有意兴业，各类生产要素无碍聚集。

三、加强统筹协调，确保活动取得实效

开展干部作风建设年活动，最终目的是促进干部队伍建设整体上水平，更好地服务经济社会发展，更好地服务人民群众。在活动中，既要注重作风建设与当前各项工作的统筹协调，又要务求活动效果体现在推动具体工作上。要做到“两个结合”，实现“两个促进”。

“两个结合”：一是把干部作风建设年活动与学习实践科学发展观活动相结合。深入学习实践科学发展观活动是全党当前重要的政治任务，也可以说是新形势下全党范围内的一次大的“生活会”。按照中央和省委统一部署，市级学习实践活动将从3月份起全面展开。我们要把两项活动统筹安排，既不能搞“两张皮”，也不能相互替代，而必须使二者相得益彰、互相促进。作风建设本身就是学习实践科学发展观活动的有机组成部分，搞好学习实践活动也必然要求有好的、过硬的作风。要深入查摆在思想、工作、生活上不适应、不符合科学发展观要求的问题，通过作风建设年活动真正解放思想、创新思维，在解决问题中促进思维模式、领导方式、工作方法的不断创新，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把干部作风建设年活动与优化经济社会发展环境相结合。优化经济社会发展软环境，首要的是政务环境，而干部作风直接决定政务环境水平。我们就是要通过二者的结合达到事半功倍的效果。要力促行政效率有新提高。落实好削减行政审批和行政事业性收费事项，强化行政审批服务中心职能，该管的坚决管住，该放的彻底放开。大力整治行政不作为、乱作为现象，重点解决好“中梗阻”问题。要力促服务水平有新突破。推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，为群众和企业提供高效服务、主动服务，做到权利与责任相统一。要力促效能监察有新进展。围绕行政审批事项的设定、行政审批效率、行为规范和行政权力公开透明运行等关键环节，加强督查监察；实行最严格的问责制，纪检部门要加大对损害发展软环境行为的打击力度，决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。

“两个促进”：一是以作风建设促进当前工作开创新局面。今年我市改革发展任务繁重，推进工作面临很多困难和挑战。只有把作风转变的成果体现在推进工作落实上，才能确保全年目标任务的圆满完成。作风建设的成果要体现在为项目建设服务上。项目是全市发展最核心、最重要的任务。在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务。要体现在为市场主体服务上。当前经济低迷情况下，市场主体面临更多困难。要积极开展向企业和创业者送服务活动，千方百计帮助他们破难题、渡难关。要体现在为改善民生服务上。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。二是以作风建设促进干部队伍建设水平实现新提高。作风建设是干部队伍建设的重要内容。要大力弘扬艰苦奋斗的传统。艰苦奋斗不仅仅是一种生活方式，更是一种精神状态和精神境界。廊坊发展的现实基础、未来任务和当前形势要求我们必须保持艰苦奋斗作风。提倡艰苦奋斗，并不是要人们当“苦行僧”，再去重复过去那种贫穷困苦的生活方式，而是重在奋斗、重在创业，坚决防止和克服贪图安逸、不思进取。强化真抓实干的作风。结合本地本部门实际，切实研究解决问题的具体措施，把面上的工作落到点上，把点上工作落到事上。深入实际解决问题，多到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，用最管用的办法解决最急迫、最重要的问题。增强改革创新的本领。在大环境趋冷情况下，我们需要也可能从改革创新中找到出路。要敢于创新、善于创新，真正做到想过去所未能想、干过去所不敢干，打破常规、冲破壁垒，努力在创新中图生存、求发展。

四、强化组织领导，保障活动顺利开展

全市各级各部门要认真按照省、市委的有关要求，切实加强领导，周密部署，精心组织，采取有力措施，务求收到实效。

（一）加强组织领导。市委成立了干部作风建设年活动领导小组，下设办公室，具体负责对活动的组织指导。各级各部门也要成立相应领导机构和工作机构，明确责任、落实到人。一把手要亲自抓负总责，率先垂范、身体力行，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。

（二）落实具体举措。一方面，要着力完成好规定动作，坚持高标准、严要求，切实抓好每个环节、每个步骤的落实，真正使干部思想上有新触动、作风上有新改进、工作上有新提高。在动员阶段，要深入挖掘作风建设中存在的突出问题，认真梳理，拉出单子。另一方面，要积极创新动作，围绕主题、结合实际，有针对性地开展一系列体现本地本部门特色的活动，用创新管用的工作举措切实解决存在问题，把作风建设的要求落实到具体工作中去。

（三）强化督导检查。市干部作风建设年活动领导小组办公室要会同有关部门组成专门队伍，加大突查、暗访工作力度，特别是对投资者和群众反映强烈的重点领域、重点行业、重点部门贯彻执行各项制度情况，要进行严格的监督检查，促进作风整改措施落到实处。加大示范引导力度，广泛宣传新经验、新典型，对行动快、效果好的，及时总结经验并积极推广；对于行动迟缓、工作不力的要进行批评教育；对没能按时完成整改任务的予以公开曝光，并严格追究责任。各地各部门要把干部作风建设年活动落实情况纳入年度考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

（四）发动群众参与。各级各部门要采取多种形式，向广大群众宣传干部作风建设年活动的重大意义，在全社会形成推进作风建设的良好氛围。要通过喜闻乐见的方式，让群众和投资者真正了解、支持并参与到活动中来。坚持作风建设由群众来评、由投资者来评，多听基层和群众的意见，虚心接受各方面的批评和建议。通过逐个问题的解决，使群众受益、让客商满意。

同志们，作风建设年活动一定要用好的作风来抓，这是对广大干部的第一考验，绝不能搞成一阵风，绝不能走过场。各级各部门必须真心实意解决问题，真心实意在思想上有所触动，真心实意在方法、制度上有所创新，使全市干部队伍的作风有新的转变和提高。