市区民政学习实践科学发展观讲话

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同志们：

今天，区政府办公室按照区委和区委学习实践活动领导小组的要求，召开学习实践科学发展观活动动员大会。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大决策，也是继先进性教育活动之后全党开展的又一次重要活动。区政府办公室党组对组织开展好学习实践活动非常重视，已做了扎实的前期准备工作。一是成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，郁建军、殷明同志任副组长。领导小组下设办公室，由郁建军同志任办公室主任，马安娜同志任办公室副主任。二是研究制定学习实践活动实施方案，这两天会抓紧时间加以完善后发到同志们手中。三是积极做好与区委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组的联系沟通工作。下面，我着重就如何抓好办公室学习实践活动，讲四个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强学习实践科学发展观的自觉性

今年是深入学习实践科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势影响，保持经济平稳较快发展的关键一年。3月6日，我区举行了全区党建工作会议暨深入学习实践科学发展观活动动员会议，区委陈奕君书记对我区学习实践活动进行了全面动员部署，明确了此次活动的指导思想、目标任务、主要原则和具体要求，“开展深入学习实践科学发展观活动是‘三个代表’重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是推动科学发展、促进社会和谐、提升党的执政能力建设的有效途径。开展学习实践活动，是当前我区工作的重中之重，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。”

一是要把学习实践活动作为深化理论武装工作的一项重大任务。要牢牢抓住科学发展这一灵魂，切实转变思想观念。通过学习实践活动，使办公室领导班子和广大党员干部，进一步加深对科学发展观的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和全面把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展观的思想观念，用科学发展观武装头脑、指导实践，推进办公室各项工作。二是要通过学习实践活动，提高服务科学发展、服务领导决策、服务企业和基层的能力。要突出实践特色，切实解决突出问题。办公室作为首脑机关，根本的任务就是要服务于科学发展。这次学习实践活动，中央、省、市、区委都要求突出实践特色，并把解决突出问题作为一项基本要求，这在以往教育活动中是不多见的。因此，我们一定要紧紧抓住开展学习实践活动这一契机，围绕“增、优、新、实”四大工作要求，开动脑筋，积极实践，使办公室真正成为区政府领导破难题、解矛盾、促发展、创优势的参谋部和智囊团，努力成为贯彻和服务“保增促调”重大决策的排头兵。三是要把学习实践活动作为改进行机关作风，建设服务型机关的重要契机。要紧密结合建设服务型机关、文明机关考评年和企业服务年等工作，通过学习实践活动，进一步强化党员干部的宗旨意识、责任意识、服务意识和法纪观念，认真查找和解决思想观念、服务意识、工作作风、服务效能和党风廉政建设等方面存在的问题，围绕提高政府的公信力和执行力这一重点，完善和落实各项制度，切实提高办公室工作效率和工作效能，切实提高服务领导决策、服务科学发展、服务企业和基层的水平，树立办公室良好的形象。

二、准确把握，务求实效，吃透学习实践活动的精神实质

当前的学习实践科学发展观活动是一项重要的政治活动，对于各级领导的重要讲话精神，以及省委、市委、区委关于学习实践活动的重要文件，办公室全体党员干部特别是党员领导干部一定要认真学习，深刻领会其精神实质。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。

围绕区委开展学习实践活动的指导思想，办公室开展学习实践活动要在以下三个方面求实效：一是夯实党员干部受教育这个基础，在指导工作上求实效。广大党员干部特别是领导干部要认真深入地结合实际学习、思考，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深化对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力使各项服务适应科学发展之需，对应科学发展之路，使政府办公室真正成为区委、区政府领导科学发展的不可或缺的重要环节。二是着眼科学发展上水平这个要求，在提高素质上求实效。要下大决心转变与科学发展观不相适应的思想观念、思维模式、行为习惯，对符合科学发展观要求的，要坚定不移地予以坚持；对不符合科学发展观要求的，必须毫不迟疑地予以纠正，在破解难题、推动发展的过程中体现应有的价值和作用。三是立足人民群众得实惠这个目的，在推动工作上求实效。对照科学发展观的要求，自觉查找在服务群众、服务基层、服务决策等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真反思我们的工作质量到底有多好、我们的工作效率到底有多高、我们的服务各方面到底有多满意，从而把强化学习与完善制度、解决问题、推动工作紧密结合，真正将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措和领导工作的本领。

（二）准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。一是要坚持解放思想。政府办公室要在服务科学发展上发挥重要作用，必须把解放思想作为抓工作、谋发展的主线，在解放思想中服务发展，在服务发展中进一步解放思想，着力解决工作中存在的创新意识不强、工作创造性不够、欠缺前瞻性研究等问题，努力把解放思想的过程变为提升工作水平的过程。二是要突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要结合办公室的工作实际、机关建设和党员干部的思想实际，确定活动的实践载体。要紧扣实践，学习要结合实际情况，整改要针对实际问题，检查活动成效要以实践为标准，使办公室工作始终保持旺盛的生机和活力。三是要贯彻群众路线。政府办公室必须按照立党为公、执政为民的要求，自觉地把对区委、区政府负责和对人民群众负责有机统一起来，为区委、区政府科学决策提供更有价值的参考依据。四是要坚持正面教育为主。正面教育是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要认真开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）正确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。提高思想认识是基础。要全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观的深刻内涵，真正学懂弄通，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做科学发展观的真正信仰者。解决突出问题是重点。要从工作方式方法、精神面貌、学习态度等多方面认真查找近年来办公室工作中存在的不足和问题，仔细分析原因，群策群力寻求解决的办法，从而使办公室各项工作在统筹协调的力度、服务介入的深度上有新提高，在服务理念、服务方式和运转程序上有新转变。创新体制机制是关键。要提高思维层次和思想水平，用创新的办法解决问题，用创新的观念搞好服务，多从实践中发现新情况、总结新经验、新观点、形成新办法。通过靠制度管人、靠制度管事、靠制度规范运转，使我们的工作紧紧跟上时展步伐，使办公室干部职工政治上更坚定、学习上更努力、业务上更过硬、作风上更扎实、形象上更优良。促进科学发展是目的。学习科学理论的目的在于应用。要着眼于科学发展观的实践运用，用崭新的服务理念、明确的服务重点、优质的服务标准、有效的服务方式体现科学发展观的根本要求，使科学发展观真正渗透和体现到办公室工作的各个环节、各个方面，成为推动办公室工作的根本指针和广大干部职工自觉践行的行为准则。

三、突出重点，抓住关键，推动学习实践活动深入、扎实、有序开展

根据区委统一部署，我们办公室作为第二批参加学习实践活动的单位，从3月上旬开始，至8月底基本完成，整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。办公室学习实践活动领导小组要按照区委的统一部署，尽快完善出台办公室的实施方案，确保活动取得明显成效。

（一）学习调研阶段(5月底基本完成)。这一阶段要突出“深入”，努力在对科学发展观的认识上取得提高，重点是学习理论，开展调研，组织解放思想大讨论。

一是要抓好学习培训。采取灵活多样的学习形式,全面深入地学习科学发展观的有关理论。要求每位党员作好一本学习笔记、撰写一篇学习体会；每个党小组集中学习讨论不少于3次；党支部集中学习交流不少于2次；党组成员集中学习不少于3次。

二是要开展专题调研。由办公室领导班子带队，以破解我区经济社会发展的难题为重点，深入开展调研活动，并适时参加全区调研成果交流。各党小组要结合科室业务工作，围绕中心工作，开展调查研究，形成一批可供领导决策服务的专题调研报告。办公室将开展以“海曙发展之我见”、“如何为办公室作贡献”等为主要内容的学习征文活动。

三是开展解放思想大讨论。紧贴当前经济形势和办公室实际，引导党员干部特别是党员领导干部冲破不符合科学发展观的思想和体制机制束缚，以思想大解放引领观念大转变，努力在服务科学发展上形成共识，及时将大讨论成果，转化为办公室科学发展的思路和服务科学发展的行动指南。

（二）分析检查阶段(7月中旬前基本完成)。这一阶段要突出“民主”，找准贯彻落实科学发展观的努力方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。

一是召开专题民主生活会和组织生活会。办公室领导班子要通过民主恳谈、上门征求、网上征求等多种途径，广泛征求各方面意见，结合民主评议机关征集的意见建议，深入查找问题，分析原因，寻找对策。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。领导班子成员要撰写专题民主生活会的发言材料；党员要参加以学习实践科学发展观为主题的党小组组织生活会。

二是写好专题分析检查报告。办公室领导班子要充分运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论、专题民主生活会和民主评议机关的成果，围绕“八摆八查”深入检查分析，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查发展的方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对科学发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。在深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，理清科学发展思路，明确整改方向，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。其他党员干部要认真开展“三查三看”行动，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高，进一步明确努力方向。

三是搞好专题民主评议。领导班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会或书面评议的形式，组织党员、群众，并邀请一定的来自各条战线的代表进行评议，进一步征求意见。在评议的基础上，进一步修改完善分析检查报告，并在一定范围内进行公开。

（三）整改落实阶段（8月底基本完成）。这一阶段要突出“求实”，确保学习实践科学发展观活动取得实效，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

一是制定整改落实方案。方案要以分析检查报告为主要依据，结合民主评议机关整改年活动，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，作为整改落实的重要内容，按照轻重缓急、难易程度分门别类整改意见，设定整改时限，明确责任主体，落实具体措施。整改落实方案要向党员、群众公布，接受监督。

二是集中解决突出问题。要按照整改落实方案一项一项抓好落实。一方面要充分体现实践特色，解决突出问题，办好惠民实事。要尽快把调研成果转变为促进海曙科学发展的政策措施和长效机制，取得看得见、摸得着的实际效果。另一方面，要对办公室存在的突出问题和干部群众迫切希望解决的问题，明确责任措施，逐项抓好整改落实。

三是建立健全体制机制。把建立健全完善保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的重要内容，对不符合科学发展观要求的有关政策制度，及时做好废、改、立工作。同时，进一步理清推动服务型机关创建工作思路，针对存在的影响服务科学发展的突出问题，建立和健全各项制度，努力使决策、执行、评价、考核、选用等制度更加符合科学发展的要求。

以上3个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动的全过程。办公室在活动中，要着眼增强活动效果，加强统筹安排，既要严格执行规定动作，又不拘泥于阶段和环节的划分。要坚持进度服从质量，以每项工作的高标准保证整个活动的高质量，并注意各个阶段各项工作之间的相互联系和相互衔接。要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，把“边学、边查、边改”贯穿始终。

学习实践活动基本结束后，要认真做好总结，并以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果以适当方式向社会公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固扩大学习实践活动成果

四、加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得实效

（一）高度重视，认真落实责任制。办公室党组、办公室党支部及各党小组要把开展学习实践活动作为当前的头等大事，做到思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一，全力抓好活动。作为办公室党组书记，我对办公室学习实践活动负第一责任。各党小组组长也是学习实践活动的相关责任人，要切实负起领导责任，真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区府办学习实践活动领导小组及办公室，负责组织协调督查指导工作。各党小组要按照领导小组的要求，精心组织实施，确保学习实践活动健康有序进行。

（二）坚持高标准，确保高质量。学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准，严要求，确保活动高质量。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。以段段高标准，确保全程高标准。特别是在整改阶段要真正解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。

（三）加强督查指导，力求收到实效。为帮助办公室更好地开展学习实践活动，区委学习实践活动领导小组向我办派出指导检查组，等会儿指导检查组宋雁组长还要作重要讲话。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，并积极支持指导检查组工作，自觉接受指导和督查，有关学习实践活动的重要情况，要及时汇报。同时，要正确对待和真诚接受群众的批评和监督。根据每个阶段的具体任务和要求，及时通过多种渠道向群众公布学习实践活动的有关情况，确保活动收到实实在在的效果。

（四）科学安排，实现“两不误，两促进”。这次活动时间比较长，办公室工作头绪多，任务重，压力大，必须统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与做好各项工作之间的关系，将日常工作融入到学习实践活动中，既要认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进各项工作的开展。

同志们，本次学习实践活动，时间紧，任务重，要求高，全体党员同志务必增强学习实践的责任感和使命感，要按照中央、省、市和区委的部署要求，以更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实工作，狠抓落实，为实现全区经济社会又好又快发展增添新动力，做出新贡献！