计生委违法生育治理会讲话

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同志们：

为深入贯彻落实市政府关于违法生育专项治理行动的工作要求和部署，区政府决定今年3月至7月在全区范围内开展违法生育专项治理行动。刚才，计生委的杨晓丽主任代表区违法生育专项治理行动领导小组就此次专项治理行动实施方案进行了解读,也是工作的部署。下面，我对这次专项治理行动再提三点要求：

一、提升认识，深刻领会违法生育专项治理的重要性

近年来，我区认真贯彻落实人口计生法律法规，人口计划生育工作保持了健康稳步发展的好势头。但是，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作也面临着不少新情况、新问题，还存在不少薄弱环节亟待解决。大家要从体现科学发展观，构建和谐社会的高度出发，深刻理解抓紧抓好专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性，从三个方面来统一思想，提高认识。

一是落实上级要求的需要。党中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求：“要坚持依法管理，严肃查处违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员、干部的，依法依纪从严惩处。”这切实表明了党和国家狠抓人口计划生育工作的信心和决心。国家人口计生委为深入贯彻中央《决定》，要求在全国范围内开展违法生育专项治理行动。省、市都出台了相应的工作要求。市委组织部、人口计生委、监察局等10部门还联合下发了《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》。因此，开展违法生育的专项治理工作，就是贯彻落实中央、省、市要求。大家要以*大精神为指导，统一部署，抓好落实，切实抓好此项重点工作的实施。

二是扭转客观形势的需要。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，由于大量的人口流动和迁移、企业转型、少数干部产生麻痹松懈思想及群众对政策理解不全面等原因，导致违法生育出现反弹现象：流动人口超生占违法生育总量的比例增大，早婚早育蔓延、“名人”、“富人”超生在城乡抬头等等，这些问题产生了极其恶劣的社会影响，不容忽视。特别是“名人”、“富人”违法生育问题虽然发生在个别单位、个别人身上，但影响较大，在群众中会出现互相效仿的现象，制约了全区人口计生工作整体水平的提高。如果不尽快彻底治理，必将影响全区人口和计划生育整体工作发展。为此，区政府决定开展违法生育专项治理活动，目的就是要运用法律、行政、教育、经济等手段，通过全面排查清理，加大社会抚养费的征收力度，优化生育环境，彻底扭转违法生育现象，增强人口计生法律法规的威慑力。

三是促进协调发展的需要。目前，人们的生育观念虽然有所改变，但群众的婚育意愿与现行生育政策的矛盾依然存在；人口多、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变；计划生育作为天下第一难的工作性质也没有根本改变。我们的工作如果稍有疏忽，稍有松劲，就会出现滑坡。

因此，我们要站在促进全区人口、资源、环境协调发展的思想高度，树立抓人口计生工作就是抓经济、就是抓发展、就是抓和谐的理念。充分认识人口与计划生育工作不是中心，但事关中心，开展专项治理工作决不是权宜之计，而是战略之举。

二、精心组织，多方确保违法生育专项治理取得实效

违法生育专项治理行动是新形势下人口与计生工作的一项重要任务，也是一项涉及多个部门需要社会多方面支持且相对艰巨的工作。要精心组织、扎实推进。

一要广泛开展宣传发动。各街道、乡、经济开发区、各部门要把宣传发动作为本次违法生育专项治理工作的切入点，集中时间，全力造势。要充分利用广播、网络、报刊等新闻媒体宣传专项治理行动的目的、意义、时间、原则、范围等内容，形成强大的依法依纪治理违法生育的舆论声势。并采取黑板报、书写标语、送公开信、设立咨询点等各种行之有效的形式和方法，确保违法生育专项治理行动家喻户晓、人人皆知。广电、宣传部门要设立“违法生育专项治理专题栏目”，宣传专项治理的内容、进展情况，报道先进典型，曝光情节恶劣的违法生育对象，教育广大群众，警示违法生育人员。

二要多方开展监督举报。监督举报是搞好违法生育治理工作的有效途径，各街道、乡、经济开发区、各部门要积极创造条件，确保违法生育专项治理取得实效。要充分利用新闻媒体设立举报电话和举报信箱，接受舆论监督；要在居住相对集中的地方设立举报箱，并通过学校、公安部门、计免等单位的信息，清理排查违法生育情况，鼓励社会各界人士对违法生育问题进行反映和举报，接受社会监督；通过黑板报、发送公开信、户外张贴、媒体反复刊登和播出《关于在全区范围内开展违法生育专项治理行动致全区村(居)民的公开信》等形式，接受群众监督。

要配备专人，专门负责举报、信访案件的接待、登记和调查工作。要严肃举报纪律，切实保护举报人的合法权益，对造成泄密的有关人员要追究责任，严肃处理。

三要把握好专项治理的重点。全面理解、掌握专项治理行动的目标、任务、实施步骤和工作要求，是搞好违法生育治理工作的前提。把握重点并努力实施是做好工作的关键。清查处理违法生育人员是本次专项治理行动的主要任务，主要是对违法生育者的党纪政纪处分和社会抚养费的征收情况进行检查和审查，查清查实未依法予以处理的违法生育个人，依法依纪处理违法生育人员，严肃处理违法生育的党员、干部。清查对象两个方面的对象：一是*年10月至*年底违法生育的党员、干部、个体工商业主、各类企业主及社会公众人物；二是*年以来所有的违法生育人员。

四要公正公平核查处理。依法、依纪、公正、公平处理是专项治理工作的关键，群众拭目以待。对清查出的违法生育人员，要严格按照有关规定处理。一方面要注意依法行政，文明执法。另一方面要注重实效，严格执行政策。狠抓落实，动真碰硬，对违法生育对象的处罚工作按照政策规定，一次性落实到位。特别是党员干部违法生育的，要做到党纪政纪处分、社会抚养费征收、节育措施落实三到位。“名人”“富人”违法生育的，将通过综合措施，使违法生育者足额缴纳社会抚养费。确保政策执行公平、公正，一次处理到位，不留尾巴。

三、强化措施，全力保障违法生育专项治理工作顺利进行

一要切实加强领导。全区违法生育治理工作领导小组要充分发挥好牵头抓总的作用，办公室要切实负起责任，统筹安排好工作任务，指导有序开展工作。各街道、乡、港闸经济开发区要成立违法生育专项治理领导小组，组长是第一责任人，对专项治理工作负总责。要保证相关人员有足够的时间和精力，全身心地投入到清理工作中去，做到领导重视、责任明确、措施到位、取得实效。严格按照《实施方案》的要求，合理安排工作力量，逐环节抓好落实，确保按期完成各项工作任务，确保违法生育对象不错、不漏，并逐一登记造册。

二要切实形成合力。各部门要统一思想，提高认识，全力支持配合治理工作，需核查的问题必须全力协查。宣传、广电等部门要努力配合治理工作宣传；计生、监察、劳动人事、工商、税务、公安、民政、卫生等有关部门要密切配合，认真履行好各自职责，全力配合，共同做好违法生育专项治理工作。人口计生系统在治理行动中要努力克服困难，主动沟通协调，坚持原则立场，严格把握政策，认真核实调查，对应该移交其他部门办理的案件，要及时移交。法院要选择一些有支付能力，恶意拖欠社会抚养费的违法超生的典型户，依法强制征收，以此教育群众，增强依法交纳社会抚养费的自觉性。

三要严格执行政策。本次治理工作政策性强，对违法生育人员区分不同情况制定了具体的处理办法，各单位都要严格执行政策。查处工作中，无论调查到哪个单位，都要如实提供资料，决不能推诿扯皮，更不能出具虚假证明。对干扰清查工作进程、影响工作秩序的人和事，要从严处理。对有意不按规定办事，影响清理清查工作的单位和个人，区政府、区监察局将严格按照规定，追究单位主要领导和直接责任人的责任。

四要严格考核奖罚。要把本次违法生育专项治理工作纳入计划生育工作责任目标的重要内容，总结推广好的做法和经验，宣传先进典型，对自查摸底情况清楚，处理坚决到位的单位要进行表扬；对安排不到位、清查不彻底,不主动申报员违法生育事实和不及时落实各项措施，直接影响全区违法生育治理工作的单位和领导，视情况依据有关规定进行责任追究。对在本次清查结束后，隐瞒未报或申报不彻底的，一经举报查实，除依据有关法律法规进行处理外，还要追究相关人员的责任。

同志们，这次治理行动要求高，任务重，难度大，希望各街道、乡、开发区，各有关部门按照统一部署，落实到位。开展违法生育专项治理行动意义重大，任务艰巨，但只要我们各负其责，密切配合，扎实工作，就一定能克难制胜，夺取专项治理工作的全面胜利，为我区经济社会健康协调发展创造良好的人口环境。