民政局乡镇用地建设会讲话

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同志们：

县委、县政府在这里召开全县村留用地建设推进会，充分体现了对村留用地建设的重视和关注。刚才，四个村做了很好的典型发言，两个部门作了表态发言，扬霄雁同志代表县政府作了一个很好的报告，这些我都赞成。下面，我再强调三点意见：

一、要进一步统一思想，切实提高对抓好村留地开发建设重要性的认识

主要从三个方面来统一思想认识：

1、从建设社会主义新农村的高度来统一思想认识。新农村建设的目的是要改善和提高人们的生活水平。中央提出的二十字方针，归根结底就是要发展经济，改善农民生活，促进农村文明，所以农村经济的发展是新农村建设的根本，也是新农村建设的动力所在。在新农村建设过程中，我们通过村庄整治来改善老百姓的生活条件，但是农村经济不发展，搞村庄整治就没有生命力。只有提高老百姓的经济收入，才能够真正改善老百姓的生活，老百姓才能拥护共产党，才会拥护各级党委政府。通过留地建设标准厂房、建综合楼出租、建市场等一系列的物业经济，是改善老百姓生活、增加老百姓收入、提高村集体经济实力的重要渠道和重要的途径。*年，我曾经考察过广东的佛山，当时广东佛山每个村的集体经济收入最少在500万元以上，多的有一亿多元；到*年的时候，佛山的村集体经济收入，最偏远的净收入都在1000万元以上，超亿元的村就有9个。他们主要是采取留地以后建设标准厂房、建设综合楼进行出租，开办市场等一些措施，依靠标准厂房出租等物业租赁收入来增加村级经济实力。去年，我到苏南学习新农村建设的时候，昆山的市委书记介绍，昆山当地农民的收入也依赖住宅出租等物业收入。昆山的土地征用费是不高的，全市平均每亩1.6万元，被征地的村庄全部实行整体搬迁公寓式安置，通过物业收入来保障农民的收入。当地农民一般每户都有三套到四套房子，自己住一套，出租两到三套，按照每套房子800－1000元左右的租金收入，一户人家两三千元的房租收入是稳定的。对于武义来讲，近年来工业经济得到了长足的发展，在工业区附近、城郊结合部的村庄，我们也进行了工业用地、专业用地的留地，如果把这部分土地开发好、利用好，应该是农村一个比较稳定的收入。从前面几个村的典型发言看，村留地建设只要搞得好，是能够获得一块稳定收入的，而且这个收入是在不断增加的。所以，加快全县村留地的开发与经营，是增加农民收入的重要渠道，也是改善村容村貌，改善园区环境的一个重要内容。

2、从拓展工业发展空间，增强区域经济实力的高度来统一思想认识。现在全县还有将近60万平方米的村留用地没有得到很好的开发利用，说明我们在工业发展空间方面，还有相当大的潜力可以挖掘。如果我们在村留地上建设标准厂房，就为工业经济的进一步发展创造了一定的条件。因为现在土地非常紧张，一方面发展工业缺乏土地，另一方面村留地闲置在那里，荒在那里，我们如果早一点开发，早一点置业，早一点发挥效益，那么对全县的工业发展将是一个巨大的促进与推动。

3、从搭建创业平台，促进本地初创微小企业发展的高度来统一思想认识。我县的工业经济经过七、八年的发展，本地农民在工厂打工有一定的经验，也有一定的办小工厂的条件，也有一定的原始资本积累。如果我们把一批标准厂房出租给本地的农民，办一点小企业、办一点配套企业，发展本地的工业，发展本地的草根经济，这对于武义经济的发展，对老百姓的致富是非常有意义的。只要我们本地有条件的老百姓起来办工业，老百姓就能真正富起来。现在武义经济的发展还是以外力支撑为主，这在发展初期是非常必要的，而且在很长一段时期内还是要引进外来企业。但是，在引进外来企业的同时，我们希望本地的农民也去办企业、办小企业、办微小企业，然后逐步的成长壮大。通过工业留地建设一些标准厂房，租一些标准厂房，办一些配套企业，带动我县工业的发展，促进全县经济的发展。永康并不是在改革开放初期就是搞工业的，它也是搞农业的，当然他们的小五金比我们起步早一点，现在永康的企业家也绝大部分是农民。所以，我们也希望武义的农民多办一些小厂。我们用村留地建设标准厂房，也是为我们自身工业的发展创造一个平台。所以，同志们要统一思想，尽早的利用好这部分土地，尽早的发挥效益，为武义经济的发展，为集体经济的发展创造一个条件。

二、要进一步转变观念，克服困难，迎难而上，加快村级留地的开发与建设

今天请村支部书记、村主任、监委会主任参加这个会议，目的就是要统一大家的思想，转变大家的观念。因为我们的村干部长期以来从事农业农村工作，不会搞建设，不会搞工业。大家一定要转变观念，从传统的农业中走出来，发展工业经济，发展第三产业，特别是要发展物业经济（包括农户房屋的出租）。因为我县工业经济的发展已经为物业经济的发展创造了良好的条件。在座的村干部要把村留地建设当作一个村长远发展的一件大事，好好地去研究，要下定决心，敢于迎着困难上。虽然说，加快村留地的建设、开发、经营有难度。现在农村工作很难，农民各种各样的想法很多，老百姓思想难统一，作为村干部做起事情来很难，我们比较理解，也能够体谅。但是，作为村干部、村支书、村主任、监委会主任，要有决心，既然历史的机遇落在你们的肩上，就要为老百姓做事，要敢于碰硬，敢于干事，敢于干成事。把这件事做好了，等到卸任的时候，老百姓会记住你的，因为这是长远谋福利的事。同时，这是一件非常具体、非常困难的事情，不动脑筋，不花心事，不统一干部的思想，不统一老百姓的思想是做不好的，要真心去做，真情去统一村干部、老百姓的思想。具体讲：一是在具体的建设过程中要多合理规划，尽量想得周到一点。二是要实事求是，因地制宜。在这方面金畈村做得很好，做到了统一规划，分期实施，量力而行，通过逐步滚动来发展集体经济。三是要精打细算。标准厂房的建设要像自己家造房子一样去考虑。后陈村在建标准厂房时分开招标，节约了造价。为什么进行分开投标，就是因为在建设过程中同家里造房子一样可以利用自己的一些条件，从每个环节上去减少投资，节约造价，降低造价，但质量与安全必须严格把关。四是要公正廉洁。这个问题非常重要，现在很多村干部出问题就是因为在村集体经济、村集体工程上出问题。虽然我县有一套比较好的招投标制度，但在这套制度的实际操作过程中往往容易出问题，所以需要我们村支书、村主任出于公心，没有私心，真正一心一意把这件事情做好。同时，监委会在标准厂房建设、市场建设和综合楼建设的过程中，要加强监督，确保质量。今天有几个村介绍，他们从基础工程开始，监委会就实行全程监督，确保质量，这个非常好。因为房子是要租给人家用的，在质量问题上绝对不能含糊，我们为什么实行招投标，也是为了确保质量。但是，分开招投标以后，质量很难把握，村里责任更重。所以我们希望今天来的村支部书记、村委会主任、监委会主任，会后认真的研究加快留地的开发、建设与经营问题，利用好今年第四季度工程建设的黄金时期，加快建设力度。

三、各个部门、相关乡镇（街道）要全力支持，做好服务工作

村留地是一项解决失地农民保障的长期政策，是解决农村集体经济的长远举措，这个政策不会改变。这也是我们正确处理国家、集体个人三者关系的一个重要的体现。

1、村、乡镇街道要全力支持县委、县政府做好土地的征用工作。县域经济要发展，就必然要涉及到征地。工业经济的发展，重点工程的建设，肯定都要征用集体土地，这是毫无疑问的。这几年，我县正处于快速发展的时期，需要征用大量的土地，村、乡镇街道给予了积极的配合和大力的支持，今后希望继续全力支持县委、县政府做好土地的征用工作。关于土地征用的价格，我们也逐步进行了调整，在国家政策指导下逐步提高，制定一个比较合理的区片综合价。但是，在土地征用价格问题上，不可能在短期内大幅度提高，一方面政府很难承受，另一方面从历史的角度看也不可能有较大幅度增加，不然的话很难平衡。所以，既要保持政策有连续性，又要考虑到我县目前发展阶段的实际，不可能一下子提高征地价格。我们只有按照物价增长的比例，逐年适当的提高。关于村里的发展，县委、县政府也要给予支持。在留地方面，我们尽可能的为村级经济的发展考虑，在政策允许范围内，尽可能考虑好、安排好，但是比例不能突破。作为县委、县政府、县有关部门，在村留地的开发与建设上要给予大力支持，要做好服务。

2、在加快村留地的开发建设过程中，要积极探索一些好的办法。无论是标准厂房建设、市场建设还是综合楼建设，对于村里都是一个新的事情。我们很多村支部书记、村主任都没有经历过，也不懂得工程，所以我们各个有关部门要满腔热情的给予帮助，给予支持。只要在不违反法律不违反原则，不损害他人利益的情况下，允许去探索。前段时间，有的村提出来要把村留地分掉，分户进行建造，这个不行。因为村留地不能分，这是一条高压线，分户建设是严重违背土地法的，违背法律的事我们不能干，其他方面都可以去想办法、都可以去探索。相关部门、乡镇（街道）要帮助出主意，帮助想办法，提供优质的服务。包括在标准厂房设计的过程中、建设的过程中，都要给予帮助、给予指导，在审批的手续上该简化的简化，该提速的提速，在收费问题上，能够减的尽量减，能够免的尽量免。

3、乡镇街道要及时在统一思想、组织落实、规划设计、招投标、房屋出租等方面给予帮助支持。只要我们全县上下齐心协力，只要我们在座的村支部书记、村主任、村监委会主任，思想真正统一，决心真正下定，全县村留地建设这件事肯定能做好，而且肯定能加快做好，使我们现有的将近60万平方米的村留地尽早的发挥效益