民政局领导党政民主会讲话

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同志们：

今天，我们根据中央和省委关于学习实践活动的部署要求，组织召开党政领导班子专题民主生活会。这次专题民主生活会是分析检查阶段一个十分重要的环节。按照要求这次专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开。

会议期间，各位市委常委、党员副市长紧紧围绕“切实转变作风，推动科学发展”这一主题，根据征求到的群众意见情况和批评意见表反馈情况，紧密联系个人思想、工作实际和*经济社会发展实际，对照检查在深入学习实践科学发展观、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、以及党性党风党纪方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，剖析思想根源，总结经验教训，提出整改措施，达到了进一步加强沟通、统一思想、增进团结、促进工作的预期目的。

这次市党政领导班子专题民主生活会，是一次深入学习实践科学发展观的思想交流会，是充分发扬党内民主的集体谈心会，是加强市党政领导班子自身建设、推动*科学发展的动员会。主要体现六个特点：一是准备充分。市委常委会对这次民主生活会高度重视，召开专题会议，学习贯彻省委学习实践活动领导小组第六次会议、全省第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，研究部署市党政领导班子专题民主生活会准备工作，组织开展调查研究，学习有关文件精神，广泛征求广大干部群众意见建议，及时将征求到的意见建议分送各常委和党员副市长。市党政领导班子成员自觉加强政治理论学习，深入开展谈心交心活动，认真撰写民主生活会发言稿，为开好这次会议打下了坚实基础。二是主题突出。大家紧紧围绕“切实转变作风，推动科学发展”这一主题，认真开展“五查找五落实”活动，突出以积极应对危机、实现“两个确保”，以贯彻落实《纲要》、抢抓发展机遇，以大力改善民生、维护社会稳定，以切实转变作风、狠抓工作落实等四个方面的实践特色。三是剖析深入。大家从对照检查中进一步找出了在发展理念、发展思路、发展规划、发展举措等方面不符合不适应科学发展观的差距，找出了在改善民生、维护民利、纾解民困等方面迫切需要解决的问题，找出了领导班子和领导干部在党性、党风、党纪方面存在的不足，从主客观两个方面剖析了根源，增强了解决问题的针对性。四是方向明确。大家从分析思考中进一步深化了对科学发展观丰富内涵的认识，明确了抢抓落实《纲要》机遇、破解“两大难题”、着力改善民生、推动科学发展的思路、目标、重点和举措，达到了触及思想、形成共识、增强信心、激发干劲的目的。五是指导有力。省委指导检查组第三组、特别是仲德昌组长对我市组织开展好学习实践活动、对开好这次民主生活会提了很多很好的意见建议。市委也派出指导检查组认真指导各地开展学习实践活动。六是扩大民主。试行《*市党员领导干部民主生活会批评与自我批评环节改进办法》，主要领导与班子成员之间、成员与成员之间开展了谈心，并通过走访、座谈、公开信和书面征求意见等多种形式征求各方面意见。

从征求到的意见看，广大干部群众对市党政领导班子在学习实践科学发展观、贯彻落实《纲要》、实现“两个确保”和思想作风、工作作风、生活作风、廉政建设等方面是肯定的、满意的。大家普遍认为，市第十次党代会以来，是*建国以来发展势头最好、发展速度最快、发展成效最明显的时期。市党政班子是一个政治坚定、思想解放、务实创新、作风深入、勤政廉政、团结协作的坚强领导集体。同志们在发言中，也对班子作了高度的评价。归纳群众的意见和同志们的发言，回顾近年来的工作，我认为有以下几方面值得我们总结和肯定。

（一）坚持解放思想，科学谋划*发展新格局。近年来，市党政领导班子继续解放思想，坚持改革开放，特别在解放思想学习讨论活动中，以新一轮思想大解放推动*新一轮大发展，通过“五破除五增强”，着力破除阻碍科学发展的思想障碍，确立了“融入珠三角，服务粤港澳，实现科学发展新跨越，努力成为未来广东发展的新增长极，成为能够代表广东科学发展成果的城市”的战略目标。在深入学习实践科学发展观活动中，结合贯彻落实《纲要》，提出以“双转移”为抓手，共同打造广佛肇经济圈，推进珠三角一体化，进一步完善发展思路，进一步坚定加快发展的信心和决心。几年来，我们面对洪水、雨雪冰冻等自然灾害，面对国际金融危机，始终坚持解放思想，始终保持良好精神状态，始终坚持科学谋划*发展，开创了*科学发展的新局面。尤其是《纲要》的实施，广佛肇经济圈的推进，标志着*融入珠三角的东进战略已成功纳入国家发展战略，为*的科学发展提供了千载难逢的机遇，为*未来的科学发展赢得广阔空间。

（二）坚持发展第一要务，推动*经济发展走上快车道。市党政领导班子围绕破解经济欠发达、城乡区域发展不平衡“两大难题”，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快*发展的决心、信心不动摇，坚持以发展工业为主战场不动摇，抓住机遇，加快发展，在工业经济、招商引资、重大项目谋划建设、县域经济发展等方面取得重大突破，经济总量快速壮大，发展质量稳步提升，产业结构逐步优化，发展环境日益改善，经济实现了又好又快发展。市十次党代会以来，*主要经济指标大都高于全国、全省平均水平，GDP年均增长14.7%，工业增加值年均增长36.8%，固定资产投资年均增长25.0%，实际利用外资年均增长12.5%，财政一般预算收入年均增长28.7%，其中工业增加值、地方财政一般预算收入三年实现了翻一番。今年1—4月，经济保持平稳较快发展态势，全市实现生产总值亿元，增长8.1％；规模以上工业增加值增长18.3%，增幅全省第一；地方财政一般预算收入13.61亿元，增长16％，增幅居全省第二。

（三）坚持以人为本，着力解决民生热点问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进“五大民生工程”，努力改善民生、纾解民困、维护民利，让人民群众共享改革发展成果。如技能培训方面，去年各类培训近9万人，转移劳力5万多人；教育均衡发展方面，全面实现城乡免费义务教育，完成义务教育学校危房改造任务，高中阶段毛入学率超过全省平均水平；便民廉医方面，新建成规模化村卫生站1000多个，新型农村合作医疗参合率达99.57%，补偿封顶线达5万元；全民安居方面，全面完成1.1万户农村贫困户危房改造任务，落实保障性住房1500多套，解决端州区部分商品房“办证难”历史遗留问题；生产生活环境改造方面，全面完成镇通行政村公路硬底化建设，基本解决9.13万人饮水不安全问题，累计创建生态文明村2234个，省卫生村996个，省卫生村数量居全省第一。

（四）坚持统筹协调，社会各项事业全面进步。大力推进科教兴市，产学研合作不断深化，企业自主创新能力不断提高，“农村信息直通车工程”走在全国前列。大力推进教育强市，义务教育“普九”巩固率居全省前列，职业教育办学规模和招生人数连续多年居于全省前列。大力推进文化名市，社会主义核心价值体系建设不断加强，城乡文明程度不断提升，城乡基层文化设施、公共文化服务体系建设逐步完善，文化信息资源共享工程和农家书屋建设走在全省前列。大力发展卫生环保、社会保障、民主法治等各项事业，扎实推进“平安*”建设，全面铺开基层平安和谐创建活动，社会大局和谐稳定，群众生活质量不断提高，先后荣获国家环保模范城市、中国投资环境百佳城市、中国最佳文化生态旅游城市、长安杯等荣誉称号。

（五）坚持加强班子建设，科学执政能力全面增强。注重班子自身建设，坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，努力把市党政领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导班子，为全市各级作出榜样。进一步完善领导干部政绩考核评价办法，对县（市、区）党政领导班子和市直机关单位领导班子进行科学考核评价，形成正确的政绩导向和激励机制。严格执行《干部任用条例》，树立正确用人导向，提高选人用人公信度，各级领导班子和干部队伍政治素质和执政能力明显提高。加强党的基层组织建设，开展“东亮式党员创业贷款”活动和农村党员就业贷款活动，以党员创业带动全民创业。积极开展城乡基层党组织互帮互助活动，推进非公经济组织和社区党建工作，非公企业党组织覆盖率、单独组建率居全省前列，社区党建工作成为全省品牌。落实党风廉政建设责任制，推进具有*特色的惩防腐败体系建设，各种违纪违法案件得到及时查处，损害群众利益不正之风得到切实纠正，“农村党风廉政建设信息公开平台”建设得到中纪委和省委的充分肯定，并在全国推广。

总的来说，广大干部群众对我们市党政领导班子近年来的工作是满意的，对班子是普遍赞誉和衷心拥护的。但我们要清醒看到，与省委、省政府的要求相比，与*人民加快发展的愿望相比，我们在思想、工作、作风等方面还存在不少薄弱环节。归纳广大干部群众所提意见建议和同志们在发言中提到的问题，主要有以下几点：一是要进一步解放思想。科学发展意识还不够强，改革创新不足，缺乏“敢闯敢干”、“敢为人先”、“先行先试”的精神，怕负责任、怕担风险的现象仍然存在。二是要进一步抓住机遇，加快发展。破除相对欠发达和城乡发展不平衡两大难题是我市的主要任务，*年，我市GDP、工业增加值、财政一般预算收入分别仅占全省的2.01%、1.48%和1.32%；山区板块的GDP总量、工业增加值和财政一般预算收入分别仅为中心区的57.28%、27.36%和41.9%；农民人均纯收入仅为城镇居民可支配收入43%；制约*加快发展的瓶颈仍没有根本解决。三是要进一步谋划推进重大项目。*缺乏重大项目支撑，对经济发展缺乏牵动力、带动力，重大项目的谋划储备也不足；对接珠三角核心区道路还不够便捷快速，市内公路等级、密级低，大部分县还未通高速公路。四是要进一步解决“三农”问题。农村面广人多，水利等基础设施落后，农业产业化经营水平较低，农村劳动力培训转移力度还不够大，农民持续增收渠道不宽，*年至*年，我市农村居民人均纯收入年均增长6.8%，低于全国、全省平均水平。五是要进一步解决民生热点问题。社会事业发展仍跟不上广大人民群众的要求，仍有不少事关民生的问题亟待解决，尤其是农村公共社会服务设施相对滞后，优质教育、医疗资源短缺，社会保障体系还不健全、保障水平还不高。六是要进一步创新体制机制。在新的历史时期，我们在体制、机制、政策等方面仍存在不适应科学发展要求的问题，如行政区域调整跟不上形势发展要求，政府职能转变还不够彻底，融投资体制还不够健全，资源配置还不够合理等。七是要进一步加强作风建设。少数部门大局意识、服务意识不够强，强调部门利益过多，为基层和群众服务缺乏主动性和积极性，办事拖拉、效率低下、手续繁琐等现象依然存在；少数干部脱离群众、作风漂浮、执行不力、“中间梗阻”的问题仍然比较突出。这些问题是我市发展阶段性特征的反映，有些是多年快速发展积累下来的问题，有些是改革发展中出现的新问题，都需要我们在今后工作中认真对待，并切实加以解决。

对今年的工作，市委十届六次全会已作了全面部署。刚才，梁伟发同志代表省委对我市今后经济社会发展作了重要指示，重点突出，明确实在，很有针对性、指导性和可操作性，要认真抓好贯彻落实。下面，我结合我市贯彻落实《纲要》的实施意见、珠三角各市现场会精神、以及这次民主生活会前征求到的意见建议，重点强调几个方面工作：

（一）积极应对金融危机，实现“两个确保”。这是今年经济工作的核心任务。一要抓项目，促投资。集中精力抓好固定资产投资和工业项目建设，加强综合协调、跟踪服务，确保项目按计划开工建设、建成投产，加大力度组织技改项目争取国家和省技改专项扶持资金，带动企业增加技改投入，形成新的经济增长点。二要抓市场，促消费。支持引导企业抢抓出口订单，开拓国内外市场，积极组织“肇货北上西进”，大力拓展房地产、汽车、旅游、家电市场。三要抓服务，促发展。认真落实扶持企业发展的政策举措，切实帮助企业解决融资、用地、用电、用工等困难，提高办事效率和服务质量，促进企业平稳较快发展，为保增长提供坚实的基础。

（二）打造广佛肇经济圈，推动一体化发展。这是省委、省政府赋予我们的历史重任，也是我市加快发展、科学发展的必然要求。一要规划先行。积极推动编制广佛肇经济圈发展规划，加强在基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公共服务等重点专项规划与广州、佛山的衔接，增强在规划编制和实施上的协调性和整体性。二要重点突破。以交通对接为先导，重点推进广肇城际轨道交通项目和二广高速、珠外环高速、广肇高速二期、*至花都等重大交通基础设施规划建设，使*尽快融入广佛肇经济圈、生活圈，接受广州、佛山辐射带动。三要健全机制。积极推动广佛肇三地达成的全面合作框架协议和重点领域专项合作协议，建立广佛肇经济圈联席会议制度，构建起政府之间、部门之间和企业之间的沟通协作平台。四要拓展领域。积极推进交通、工业、旅游、环保、科技、人才、信息、文化、教育、劳力培训、医疗卫生、公共服务等领域扩大合作，努力形成重大规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局。

（三）推动产业优化升级，构建现代产业体系。按照“优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业”的思路，实施以*经济发展中心区为核心，城市轨道经济带、西江经济带、绥江经济带同步发展的“一核三带”产业空间布局，加快构建现代产业体系。一要以高新区为载体，加快发展高端产业。加快园区载体建设，大力发展汽车零部件、城际轨道交通运输设备、核电装备、电子信息、生物制药等先进制造业和高新技术产业，重点推进*高新区建设国家级高新区，打造承接央属企业、省属大型国有企业落户的基地，加快实现年产值5000亿元的目标，努力建设一流园区。二要以自主创新为抓手，加快传统产业转型升级。实行引进承接和改造升级相结合，以高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统优势产业，培育壮大主导产业和骨干企业，争创名牌产品，做大做强传统优势产业集群，成为广东传统优势产业转型升级集聚区。三要以经济中心区为重点，加快发展现代服务业。培育发展现代服务业，重点发展旅游业、房地产业、现代物流业，努力建设国际化旅游休闲之都、珠三角高品质生活居住区和珠三角辐射大西南的大型物流集散基地。四要以农业产业化经营为突破口，加快发展现代农业。推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，重点发展壮大名优水果、优质蔬菜、畜牧水产、花卉苗木、珍贵林木等特色品牌农业、绿色生态农业、休闲观光农业，建设服务珠三角都市群的现代都市农业体系。

（四）谋划建设重大项目，打造经济发展引擎。最近，省政府办公厅下发了《引发加快推进省重点项目建设试行办法的通知》，明确下放审批权限，优化审批流程，建立项目并联审批制度；采取有效措施，大力推进征地拆迁工作；拓宽融资渠道，积极筹措建设资金；加强组织领导，强化项目实施管理。要抓住当前项目审批有利时机，加强与国家和省发改委的沟通联系，抓紧办理有关重大项目手续。按照市党政领导联系重点项目建设的责任分工，积极协调解决重点项目谋划建设中的突出问题，进一步加快推进亚洲铝业、华润水泥、热电联产、鼎丰纸业、燃煤电厂等重点工业项目，以及广肇城际轨道交通等重大交通项目建设，增强经济拉动力。

（五）抢抓“双转移”机遇，促进区域协调发展。一要加大园区建设力度。坚持把抓好园区建设作为贯彻落实《纲要》和“双转移”战略的重要载体，在领导力量、工作力度、政策措施、规划建设方面抓好园区建设，积极承接珠三角特别是广佛地区的产业转移，不断延伸产业链，提高园区产业集聚度，努力形成以*高新区为核心、各县（市、区）产业园区为配套的“一核多园”的园区发展格局。二要加大招商引资力度。坚持招商引资与招商选资相结合，着力引进创税型、科技型、环保生态型项目，大力承接珠三角发达地区特别是广州、佛山产业转移，主动配套广佛主导产业发展，力促转移企业在规模、技术、设备、管理等方面实现转型升级。三要加大劳力培训转移力度。高度重视抓好劳动力技能培训和转移就业工作，多渠道、多形式开展各类职业技能培训，扩大培训规模，提高培训实效，加强劳务输出指导服务，促进农村劳动力加快向城镇和二、三产业转移，努力为包括广佛在内的珠三角地区提供高技能人才。

（六）加快宜居城乡建设，促进可持续发展。一要拉大城市框架。完善城市发展规划，加强城区基础设施和公共服务设施建设，加快行政区划调整，拉大城市框架建设区域中心大城市，建设珠三角高品质的旅游休闲、度假、居住综合功能区，推动经济发展中心区成为我市对接广佛都市圈的先导区。二要抓好城乡规划建设。统筹编制城乡一体化规划建设，科学规划城市、乡镇、村庄空间布局，加大对农村交通基础设施、公共服务设施建设的投入，提高生态文明村和省卫生村创建水平，力争城乡协调发展走在全省前列。三要加强生态环境建设。以建设宜居城乡为抓手，加快改变城乡面貌，加强生态环境治理，加快污水处理厂等基础设施建设，推进土地等资源节约集约利用，加大闲置土地处置力度。积极发展循环经济，落实节能减排目标责任制。

（七）加快改革创新步伐，增创发展新优势。从*的实际出发，在重点领域和关键环节先行先试，特别是在行政管理体制、经济管理体制、社会管理体制、区域协调发展机制、统筹城乡发展、统筹城乡就业、建设宜居城乡等方面大胆先行先试，敢于创新，敢于突破，探索发展新路，为推动科学发展提供良好体制保障。当前，重点要推进新一轮政府机构改革，进一步优化机构设置，完善行政服务体系。推进行政服务信息化，深入实施政务公开，整合行政执法资源，建立综合行政执法体系，努力建设服务政府、责任政府、法制政府、高效政府和廉洁政府。

（八）全面发展社会事业，切实提高民生质量。要继续扎实有效推进“五大民生工程”，大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，特别要千方百计保就业，继续抓好各种就业培训，加强转移就业服务平台的建设，积极拓宽就业渠道，进一步加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高社会保障水平，让人民群众分享改革发展成果。同时，要进一步落实社会治安综合治理和信访维稳工作责任制，扎实推进平安*建设，努力维护社会和谐稳定。

（九）加强领导班子建设，努力发挥表率作风。要把学习实践活动与加强领导班子自身建设结合起来，重点在五个方面发挥表率作用。一要在勤奋学习、提升境界上做表率。把学习作为政治责任和精神境界，不断提高自身的理论修养和知识水平，增强工作的预见性和创造性。要继续解放思想，牢固树立科学发展意识、珠三角主体意识、历史责任意识，着力解决制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力推动经济社会发展转入科学发展轨道。二要在发扬民主、团结协作上做表率。严格执行民主集中制，进一步推进决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序。健全和落实谈心谈话制度，完善批评与自我批评的改进办法，提高民主生活会的质量。自觉接受党内监督、民主监督和群众监督，自觉维护集体领导的权威，相互尊重，相互支持，形成整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。三要在改进作风、真抓实干上做表率。牢固树立宗旨意识，大兴勤政为民之风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题，把全副精力集中到推进科学发展上来、集中到为群众服务上来。坚持从实际出发，尊重客观规律，脚踏实地干事，鼓实劲、出实招，办实事、求实效、促发展。对既定的目标、既定的措施，真抓实干，一抓到底，付诸实践，见诸行动，取得成效。四要在以人为本、勤政为民上做表率。坚持以人为本，把民生问题放在更加突出的地位，努力实施好“五大民生工程”，千方百计造福*人民。坚持深入基层，深入群众，访民情，听民意，解民困，把对上级负责与对群众负责统一起来，把实现人生价值与创造人民满意的业绩结合起来，以实实在在的政绩赢得群众拥护和支持。五要在艰苦奋斗、廉洁自律上做表率。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，管好家属和身边工作人员，管好分管部门。

根据干部群众所提的意见建议，为把整改工作落到实处，取信于民，我们对群众提出的意见建议整理为五方面共十九条，请各位领导按照如下分工，认真抓好整改落实工作。

（一）经济发展方面。这方面的意见建议共五条。第一条，关于进一步解放思想，抢抓发展机遇，大力弘扬珠三角“敢闯敢干、敢为人先”的精神，破除僵化保守、怕负责任、怕担风险的落后观念，保护和鼓励那些想干事、敢干事、能干事、干好事的干部，形成有利于“科学发展、先行先试”的干事创业氛围，由文敏、超鹏、水华、以良同志负责。第二条，关于谋划推进大项目建设，由市领导挂帅成立大项目策划组，建立重大项目前期工作经费制度，实行重大项目第一责任人制度，实行重大产业项目办公会议制度，加快重大项目的建设速度，由惠祥同志牵头负责，其他按《市委常委、副市长分工推进2009年度重点项目谋划建设的安排表》，由相关市领导负责。第三条，关于超前谋划并扎实抓好交通、供电、供水、环保等基础设施建设，重视解决县（市、区）之间和县（市、区）内部的交通基础设施建设，由惠祥同志负责。第四条，关于重视产业规划、整合产业资源、统筹区域产业协调发展，实现与广佛错位互补发展，进一步整合优势产业资源，使各区域同类产业良性竞争，研究出台培育壮大特色支柱产业的政策，由关鹏同志负责。第五条，关于落实加快民营企业发展的政策措施，加大支持民营经济的力度，重视对民营企业家的教育培训，加强对民营企业的正面宣传，由以良、关鹏同志负责。

（二）社会事业方面。这方面的意见建议共五条。第一条，关于推进教育均衡发展，加大教育经费投入，缩小城乡之间、校际之间的差距，解决城区重点中小学招收择校生比例过高问题，降低重点中小学招收择校生的比例，解决职业教育院校发展用地问题，由郭峰、惠祥、黄玲同志负责。第二条，关于加快卫生事业改革发展，加快落实卫生体制改革，推进公立医院改革工作，进一步理顺卫生局和医院关系，进一步整合医疗卫生资源，合理布局城区医院，支持重点医院做大做强，加强农村卫生人才队伍建设，对乡镇卫生院本科学历或中级以上职称的卫生人才，每月由财政给予一定的生活补贴，进一步加大卫生事业经费投入，加快120指挥中心建设，尽快搬迁市第一人民医院，由郭峰、剑戈同志负责。第三条，关于提高社会保障水平，进一步加大对劳动保障和民政事业的投入力度，重视劳动保障和民政部门服务能力建设，适应经济社会发展和部门职能调整需要，推进劳动保障和民政部门机构改革调整，由郭峰、李天、剑戈同志负责。第四条，关于切实维护社会稳定，推进公安队伍警力下沉，进一步加大治安防控经费投入，减少警察的非警务活动；重视国有企业改制后职工安置问题，重视重大交通基础设施和城市建设项目征地拆迁可能带来的不稳定因素，由文敏、针和、李天同志负责。第五条，关于提升公共交通事业水平，加大对公交企业扶持力度，合理布局公交线网、站场分布，加快实现市民乘客换乘无缝对接，由惠祥同志负责。

（三）城乡规划建设和城市管理方面。这方面的意见建议共两条。第一条，关于重视城乡规划和建设工作，城市规划和建设要体现*特色，进一步提升*城市品位，统筹城乡规划，加快推进镇村规划，由惠祥同志负责。第二条，关于加强城市管理，加大对城区公交通违章的处罚力度，合理调整城区部分交通信号灯设置，改善城区路面交通秩序混乱状况；清理整顿城区乱搭建、乱摆卖现象，加大对城区环境卫生的整治力度，加强对城区主要路段的卫生监控，进一步改善城区环境卫生状况，由惠祥、针和同志负责。

（四）作风和队伍建设方面。这方面的意见建议共三条。第一条，关于继续改进机关作风。加快政府职能转变，强化公务人员的服务意识；继续推进机关作风建设和行政效能建设，采取有效措施消除机关“肠梗阻”现象，由郭峰、超鹏、水华同志负责。第二条，关于加强干部队伍建设，继续分期分批选派干部到省内外发达地区挂职锻炼，建立公务员工资和津补贴随经济发展水平增长的动态增长机制，重视解决山区公务员待遇较低的问题，由郭峰、水华同志负责。第三条，关于加强人才队伍建设。重视人才特别是高端人才的作用，加大在人才队伍建设上的投入力度，研究出台引进高端人才的政策措施，由水华同志负责。

（五）体制机制方面。这方面的意见建议共四条。第一条，关于加快行政区划调整步伐，推进高要、四会撤市改区，尽快形成大*发展格局，由浩明、李天同志负责。第二条，关于加快行政机构改革。推进“大部门”制，合并职能相近的部门，精简机构和人员；整合行政执法资源，建立综合行政执法体系，由浩明、郭峰同志负责。第三条，关于加快行政审批体制改革。继续加大行政审批事项清理力度，改变目前行政审批事项仍然过多的状况，将能下放到县（市、区）的审批权限全部下放；建立新增审批事项公示制度和听证制度，防止部门随意增加审批事项，由浩明、惠祥同志负责。第四条，关于建立地区间沟通协调和统筹发展制度。推动县（市、区）之间在招商引资、产业发展、基础设施建设、资源利用等方面实现互补合作、互利共赢，避免地区间无序竞争造成内耗，由浩明、惠祥同志负责。

今天民主生活会的所有议程已完成，会议到此结束。