县委书记加强民政经济发展会讲话

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同志们：

这次组织工作会议是县委召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻中央和区、州组织工作会议精神，总结去年我县党建和组织工作，对当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作进行安排部署，为*县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。刚才，县委常委、组织部部长*同志回顾总结了*年的组织工作，就做好*年组织工作作了具体部署安排，各级党组织、各单位要结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深入贯彻*大战略部署，进一步增强新形势新任务下全面推进党的建设和组织工作的责任感和使命感

总书记在*大报告及全国组织工作会议的重要讲话中强调，新形势下加强党的建设和组织工作的关键，就是要大力弘扬改革创新精神，并从切实推进党的理论武装、党内民主建设、领导班子和干部队伍建设、制度创新、基层党组织建设和党风廉政建设这六个方面，提出了一系列新思想、新论断和新要求，进一步指明了改革创新的方向、思路和重点。要做好新时期的党的建设和组织工作，就必须大力弘扬改革创新精神，不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。将改革创新的要求具体落实到组织工作中，就是要通过思想观念、体制机制、方式方法创新，使组织工作与经济、政治、文化、社会建设相适应，与党的各个方面工作相协调，与时展同步伐，符合人民群众的意愿，始终保持生机与活力。

当前，*县的经济社会发展正面临着十分难得的发展机遇。全县各族干部群众正在以深入学习贯彻党的*大精神和国务院32号文件精神为强大动力，围绕县委十届七次全委（扩大）会议提出的新目标新任务，团结一心、扎实工作、锐意进取，为夺取全面建设小康社会新胜利、建设更加繁荣富裕和谐的*而努力奋斗，经济社会呈现出又好又快发展的可喜局面。同时，我们也要清醒看到，*县改革发展已进入到一个非常关键的时期，面临着一些亟待解决的新课题新矛盾。在新的形势下，我们能不能抓住前所未有的发展机遇，正确应对各种风险和挑战，团结带领各族群众不断把*县的经济和现代化建设推向新的阶段，关键在党，关键在班子，关键在干部。这就要求我们必须深入学习贯彻*大精神，坚持以改革创新的精神全面推进党的建设，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，更好地团结带领全县各族干部群众，切实承担起推动*县经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利的历史重任。组织部门和各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重要性，切实增强紧迫感和责任感，紧紧围绕发展这个第一要务推进党的建设，紧紧围绕全面建设小康社会大局加强组织工作，努力把党的政治优势和组织优势转化为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

二、大力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平

各级领导班子和领导干部在*县经济社会发展中发挥着巨大作用，其能力、素质如何，直接反映了党建和组织工作的成效，也关系到我县改革发展稳定工作的全局。当前，要切实把加强各级领导干部的能力建设放在党的建设的突出位置，努力建设一支能够担当重任、推动科学发展的高素质领导班子和干部队伍。

一要加强理论学习，提高理论素质。党的*大对中国特色社会主义理论体系进行了新的概括和阐述，提出了许多新思想、新观点和新论述，这是当前和今后一个时期我们必须重点加强学习的重要内容。随着我县二级人大、政府及县政协换届工作圆满完成，一大批德才兼备、奋发有为的干部陆续走上领导岗位。新的岗位对干部的综合能力和素质也提出了新的更高的要求。各级领导班子和领导干部只有不断学习新知识、总结新历练、积累新经验，才能切实提高开拓创新能力，推动经济社会又好又快发展。当前，各级领导干部要把学习贯彻党的*大精神和中国特色社会主义理论体系作为理论学习的首要任务，坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大干部的头脑。基层党校要把中国特色社会主义理论体系纳入各类培训班的教学计划中，进行系统培训。要组织和引导广大干部，紧密结合*县改革发展稳定的生动实践，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识。要深入开展学习实践科学发展观活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

二要加强政治修养，提高政治素质。政治素质是干部最重要的素质，在领导班子的整体素质中处于核心地位，起着统帅作用。各级领导干部只有政治上的坚强，才能经得起各种风浪的考验，肩负起保一方平安，富一方百姓的重任。在*，政治上是否清醒、坚定，始终是衡量干部是否合格的第一标准。各级党组织一定要充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性，认真研究解决领导班子和领导干部思想政治建设方面存在的突出问题。考察领导班子和领导干部，要始终坚持政治标准。衡量一个干部的政治标准是具体的，不是抽象的。要考察其在维护祖国统一、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题以及关键时刻的表现；考察其贯彻落实党的方针政策的表现；考察其廉洁自律的表现。各级领导干部一定要把维护祖国统一、反对民族分裂作为讲政治的最重要内容，在这一大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，始终为人民群众作出表率。

三要着力提高推动科学发展的能力。科学发展观是指导经济社会发展的重大战略思想。着力提高推动科学发展的能力，对我们*县的各级领导干部而言，就是要准确把握*县在推进资源大县向经济强县跨越、农牧业大县向农畜产品加工大县跨越、工业弱县向工业强县跨越、自给自足型县城向服务周边开放型城市跨越进程中面临的新课题新矛盾，深刻认识*县经济社会建设面临的新机遇新挑战，牢固树立科学发展的意识，更加自觉地把科学发展观贯彻于县域经济社会发展的全过程和各个方面。当前，我们面临的困难和挑战，需要解决的矛盾和问题还很多，特别是在推进新型工业化进程中，围绕优势资源的开发利用和转换、优势产业的发展等方面还存在不少实际困难，尤其是在煤电煤化工建设等方面还有大量的工作需要我们去做。全县各级党组织都要增强推进新型工业化建设的责任感和紧迫感，进一步强化发展意识，千方百计优化发展环境，形成强大的发展合力。各行各业、各级领导干部都要自觉围绕经济建设这个中心开展工作，要根据我县新型工业化、农业产业化建设不断推进的新形势，下大力气改变自身思想观念、知识结构和能力水平等与新任务新要求不相适应的状况，不断提高引领新发展、研究新情况、解决新问题的能力。

四要着力增强应对复杂局面的能力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展的加速期、转型期和攻坚阶段，我们面临的改革发展任务十分繁重。面向未来，我们提出了“坚持一项战略，构筑两大体系，抢抓三大机遇，实现四大跨越，培育五大产业，完成六大目标”的经济发展思路，确定到2012年实现20%发展速度的总体目标，这是一项艰巨的工作任务；按照贯彻落实科学发展观的要求，我们提出在坚持把新型工业化建设摆在首位，加快优势资源开发转化的同时，以加强新农村建设统领农村经济，围绕农业增效农牧民增收，强力推进现代农业发展进程。这些都给我们的工作提出了新的任务和更高的要求。而且，随着改革的不断深入，开放的不断扩大，各种深层次矛盾和问题逐步凸显出来，对于我们构建社会主义和谐社会、全面建设小康增添了新的压力和挑战。同时，我县毗邻首府乌鲁木齐市，肩负的反分裂、反渗透任务也十分艰巨。特别是今年是奥运之年，我们还将迎来奥运火炬在我州传递，维护社会稳定的压力非常大。随着企业改制、城市拆迁等工作的不断深入，由人民内部矛盾引发的信访问题和群体性事件时有发生，稍有不慎就有可能被敌对势力插手利用。面对繁重的工作任务和复杂的维稳形势，各级领导班子和领导干部只有不断提高驾驭全局、应对复杂局面的能力，才能牢牢把握经济社会发展大局，才能妥善应对和化解各种风险，不断掌握工作的主动权。要在纷繁复杂的工作中紧紧围绕党委中心工作，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关当前发展的突出问题，着力推进、重点突破，做到运筹帷幄，处变不惊。要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，始终坚持抓稳定、促发展的弦不放松，一旦遇到突发事件，能够紧急动员，果断处置。各级领导干部还要勤于思考和总结，不断增强工作的科学性、预见性和准确性，对经济社会发展中可能出现的各种困难、风险和突发性事件有足够的估计和充分的准备，做到未雨绸缪，沉着应对。

五要增强贯彻民主集中制的自觉性。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是领导班子的根本工作制度。要按照中央关于民主集中制建设的新要求，强化科学执政、民主执政、依法执政观念和意识，切实提高贯彻落实民主集中制的自觉性和坚定性。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全完善领导班子议事规则和决策程序，对重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用，要严格议事程序，坚持充分酝酿，集体研究决定。要逐步扩大决策民主，对于涉及经济社会发展的重大决策、重要项目要在集体研究、集体把关的同时，注意协商通气，征求各方面意见，确保决策符合实际、科学可行。要进一步健全完善集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，做到班子成员既积极参与集体领导，又独立负责地开展工作。各级领导班子和领导干部在工作中要清醒地认识到讲团结、顾大局的重要性，真正像爱护眼睛一样维护班子团结，团结干事，和谐共事，互相信任，互相支持，互相配合，互相帮助，形成共谋共促发展的合力。

六要以加强作风建设为着力点，打造风清气正的领导班子。作风就是形象、就是力量、就是保证。各级领导干部要进一步解放思想，加强作风建设。要切实加强学风建设。坚持向实践学习，在解决实际问题中增长才干；坚持思考问题、解决问题相结合，用理论武装改造客观世界和主观世界，使之形成坚定的政治信仰和科学发展观的理念，形成又好又快发展的正确思路、实际能力和有效措施；要切实加强工作作风建设。各级领导干部对中央和区、州的大政方针，对县委的决策部署和各项工作安排，决不允许坐而论道、纸上谈兵，要雷厉风行、扎实落实，认准目标、一抓到底。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度，真正把各项工作落实好；要切实加强领导作风建设。建立健全重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，不断扩大参与决策的范围，尽可能广泛地听取民意、集中民智，把群众的意见及时吸收到决策中来。各级领导干部要严于律己，切实改进生活作风，注意净化自己的社交圈，交好友、交益友、交诤友，形成事业上相互支持、感情上和谐融洽的人际关系。

七要坚持正确的用人导向，选拔实干型干部，配强发展型班子。为政之道，要在得人。发展之要，关键靠人。推动*县经济社会又好又快发展，一靠正确的决策，二靠正确的用人。关于用什么样的人的问题，绝不是使用几个干部的问题，而且具有鲜明的导向作用。实践证明，用准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜，明确了一个方向，表明了一种态度。就*县来看，我们今后应当重用坚持科学发展、善于改革创新的干部，重用长期在一线工作、成绩突出的干部，重用敢于承担责任、不怕得罪人的干部，重用品行端正、作风优良的干部，重用埋头苦干、不事张扬的干部，重用公道正派、清正廉洁的干部，使那些工作平庸、不思进取，夸夸其谈、精于表面，溜须拍马、拉拉扯扯，搬弄是非、制造矛盾，不愿干事、只想当官的干部没有市场，从而最大限度地保护和调动广大干部的积极性。要继续坚持“好人好马上一线、到一线去选好人好马”的用人导向，积极拓展知人视野，拓宽选人渠道，抓紧培养造就德才兼备的优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。继续深化干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主测评制度，规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用决策机制，坚持和完善公开选拔、竞争上岗和差额选举等制度。要建立健全干部考核评价体系，继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制。建立健全在基层培养和选拔干部的工作制度和机制，鼓励广大干部特别是年轻干部到基层一线经受锻炼、增长才干。注重选拔长期在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干、默默奉献的优秀干部，真正把那些经过艰苦复杂环境磨练和考验，既有专业知识，又有领导能力，勤政廉洁的干部及时选配到领导岗位上。

八要强化干部监督工作，不断加强对各级领导干部的监督管理。在加强干部监督管理方面，我们始终强调干部监督管理与选拔任用同样重要。实践也一再证明，对干部的监督是更大的关心和爱护，对干部不善于监督或疏于监督是工作的失职，是对干部极大的不负责任。当前，在加快发展的过程中暴露出来的一些问题，有些是客观上不可避免的，但还有些纯粹是思想意识和管理监督不到位造成的。因此，各级党组织一定要充分认识干部监督工作的重要性，有针对性地强化监督管理措施。要重点加强对党政主要领导干部以及国有资产管理运营、行政审批权运用、政府采购、工程招投标、产权交易、城市拆迁等方面的监督，促使施权行为程序化，管理措施制度化，重大项目公开化，确保权力正确行使。要加强对干部选拔任用的监督，逐步探索建立和推行以谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决定谁负责的察人、荐人、用人责任制，并对推荐失察、考察失准、用人失误的责任人实行严格的责任追究。要拓宽监督渠道，对干部八小时以外进行监督管理，促进监督工作从“工作圈”向“生活圈”，“社交圈”、“娱乐圈”延伸。负有监督管理职能的部门要切实履行职责，对干部队伍中出现的问题要敢于揭露，及时纠正，防止小毛病酿成大错误。作为各级领导班子和领导干部来讲，都要自觉接受各个方面的监督，把监督当作帮助，把批评当作动力，有则改之，无则加勉，始终保持积极的心态和旺盛的工作热情。各级领导班子一把手要在积极接受班子成员监督的同时，对领导班子其他同志存在的苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，坚决杜绝无原则的一团和气与好人主义。

三、强化基层、打牢基础，为构建和谐*奠定坚实基础

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。加快发展、维护稳定、建设和谐社会，必须高度重视抓基层、打基础的工作。各级党组织要从促进经济和社会发展全局出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用，为*县的改革发展稳定提供强有力的组织保障。

要坚持不懈地推进农村基层党组织建设。当前，农村发展进入了新的阶段。随着农村各项改革的不断深化和农业农村经济结构的调整，农村基层组织建设的大环境、大背景发生了新的变化。进一步加强农村基层组织建设，必须对这些发展变化有一个清醒的认识和总体的把握。加强农村基层党组织建设，重点是紧紧围绕发展农村经济、促进农牧民增收和农村社会稳定，着力加强乡村两级基层组织建设，重中之重是抓好以党支部为核心的村级组织建设，在任何时候、任何情况下，农村党组织的领导核心地位绝不能动摇，村一级的所有组织都必须自觉地在党支部领导下开展工作。尤其要选好配强村党组织书记，使村党组织书记成为建设社会主义新农村的领头人。要把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时果断实施有效处置，积极主动化解矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，作为衡量村级党组织是否坚强有力的重要标准。对软弱涣散的村级党组织必须及时进行整顿和加强。今年要按照中央选聘高校毕业生到村任职的精神，为全县每个村招聘一名高校毕业生到村带编任职，逐步解决村级组织干部队伍后继乏人问题。要积极采取有力措施，做好村委会换届的后续工作，全面落实村党（总）支部书记、村委会主任“一肩挑”的目标要求，健全配套组织，完善规章制度，理清发展思路，理顺“两委”关系。要切实解决村级集体经济薄弱的问题，对集体经济无收入村、年收入在2万元以下集体经济薄弱村，各乡镇党委要逐个调查研究，确定发展壮大集体经济项目，按照州党委的要求力争在三年内彻底解决年集体经济收入在2万元以下村的问题。要强化基层阵地建设，进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作，搞好村级组织活动场所设施设备配置和管理使用工作。

要着力加强城镇社区党组织建设。社区是城市建制的最基层，处在维护稳定、调处矛盾、服务群众的第一线，在城市管理、社会服务、维护稳定、构建和谐中发挥着重要作用。从目前情况看，投入不足，基础薄弱，人员有限，辖区情况不清是我县社区建设和管理工作中存在的突出问题，已经严重影响到社区作用的有效发挥。加强社区建设，已经成为一项非常紧迫而重要的工作。因此，我们要高度重视社区工作，切实提高社区管理和服务水平。要加强社区党组织建设，着力强化社区班子和队伍建设，把那些政治素质好、有一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部充实到社区，使每个社区至少有5—7名脱产干部。这些干部要专司其职，同时要研究和落实他们的待遇问题。按照州党委的要求，今年6月底前，必须落实社区编制及工作人员，这是一个硬指标，必须不折不扣地完成。要完善社区党建工作协调机制，加大在职党员进社区及辖区单位进社区“双进”社区工作力度，充分调动辖区单位及广大在职党员参与社区建设的积极性，构建人人关注、支持和参与社区建设的长效机制。要强化社区经费和物质保障，要按照州党委提出的每年4--6万元的社区办公经费标准，把社区工作经费纳入财政预算，逐步提高投入标准。要进一步改善社区办公条件。特别要加大社区办公场所和活动场所建设力度，力争在3年内，使所有社区办公活动场所面积达到400平方米以上。

鉴于目前越来越多的人由“机关人”、“单位人”转变为“社区人”、“社会人”的实际，以及社区的基础性、前沿性地位，社区组织必须在维护社会和谐稳定中发挥更大作用。社区干部要进一步强化责任意识，坚持深入小区、居民家中开展工作。特别要做到对辖区每个居民家庭、出租房屋、流动人口、宗教活动等情况都了如指掌，随时掌握信息，一有情况马上报告。要全面构建社会治安综合治理的基层网络，充分发动辖区单位、群众力量加强群防群治工作，形成社区组织、综治力量、居民群众共同参与的治安防控体系，促进*县的和谐稳定。同时，要进一步提升社区公共服务水平，充分发挥在劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、文化体育等服务体系建设方面的作用，切实保障社区居民“困有所助、难有所帮、需有所应”，不断增强社区党组织的凝聚力。

为了进一步强化社区基层基础工作，4月下旬，县委按照州党委作出的机关干部进社区的安排部署，从全县各机关事业单位抽调干部全面进驻社区。目前，下派社区干部已经到位。在这里需要特别强调的是，下派干部的单位要按照机关干部进社区的要求，切实保证选派干部脱岗进社区开展工作，下派到社区的干部一定要不断提高认识，进一步增强工作的责任感和使命感，在社区党组织的领导下，全力协助社区做好流动人口的管理服务、社区综合治理、依法管理宗教等工作，真正把县委、县人民政府关于维护社会稳定工作的各项决策部署落到实处，真正帮助社区党组织干一些实事，为确保*县和谐稳定贡献力量。下一步，县委还将出台关于进一步加强社区建设的具体意见，从资金、人力、基础设施等方面给予社区全面支持和保障，不断强化社区建设。今后，我们还要把轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼作为一项长期制度坚持下去。特别是新进党政机关的年轻干部，必须先到社区锻炼；新招录的机关公务员，没有基层工作经历的，也要先到社区锻炼2—3年，使社区成为培养和锻炼干部的重要基地。

四、加强领导，强化责任，努力开创党的建设和组织工作新局面

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是各级党组织的重要职责。各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，加强和改进对党建和组织工作的领导。要牢固树立抓党建就是抓根本的思想，正确处理好党建工作与经济工作的关系，把为经济建设服务作为党建工作的根本出发点和落脚点，以经济建设的成果作为检验党建工作成效的根本标准，使党的建设工作既要出凝聚力、战斗力，又要出生产力、创造力，实现党建工作与推进经济社会发展的有效融合，良性互动，同步推进。要深入开展全委会委员或党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众制度，进一步建立和完善党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度。各基层党委要把建立健全党建工作领导小组作为落实党建工作责任制的重要抓手，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。要建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，形成抓党建工作的整体合力。党委（党组）书记要切实履行党建工作第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，带动和督促一班人认真履行好管党的职责。

组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门。面对深入贯彻落实党的*大精神对组织工作提出的新要求，组织部门要更加重视自身建设。以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为载体，按照“清正廉洁、公道正派、开拓创新、争当一流”的要求，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方法上有新转变、新进步、新提高，全面提升组工干部的各种本领，努力使组工干部队伍成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，使组织部门成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，更加自觉地为全县工作大局服务，为党员、干部和人才服务，为各族群众服务，使组织部门真正成为党员之家、干部之家和人才之家。

同志们，加强新形势下党的建设和组织工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻*大精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，开拓进取，扎实工作，不断开创党的建设和组织工作新局面，为实现*县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。