民政局上半年安全生产管理会讲话

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同志们:

今天我们召开*年上半年安全生产委员会全体会议，主要任务是总结上半年安全生产工作，分析当前安全生产形势，进一步统一思想，提高认识，明确任务，加强监管，切实做好下半年的安全生产工作。刚才，县委常委、常务副县长*同志通报了全县上半年安全生产工作情况，并就下一阶段的工作进行了安排，阿迪里常委宣读了《关于*县*煤化工有限责任公司、蒙新煤化工有限责任公司行政处罚的通报》和*运管总站《关于*县4.18特大道路客运交通事故的处理决定》，各乡镇、各部门、各企业要按照*常委的安排，认真抓好贯彻落实。同时，吸取“4.18特大道路交通事故”和这两个企业存在安全隐患的教训，做好下一阶段的工作。下面，我讲几点意见：

一、要进一步提高安全生产工作的思想认识。安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。做好安全生产工作,保持稳定好转的安全生产形势,是一项重要的经济社会发展任务,也是一项重要的政治任务。总书记曾经指出:“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。如果连人的生命都不能保障，我们发展经济将无任何意义可言。具体到我县，经济基础相对薄弱，基础设施建设相对滞后，实现快速发展的难度更大，时间更长，我们每取得一点成绩，都要比别人多付出几倍甚至更多的努力，在这种条件下，安全生产显得尤为重要，只有创造安全稳定的发展环境，才能确保经济社会发展的速度和质量，才有机会和能力实现赶超，使各项工作进入*先进行列。各乡镇、各部门、各企业要站在全局的高度，不断提高思想认识，认真分析研究安全生产工作面临的新形势和新任务，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的理念，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣、居安思危；牢固树立“经济越是发展,安全生产的任务越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、侥幸厌倦情绪,长抓不懈、毫不放松；牢固树立“安全重于生产,安全才能保证生产,安全才能促进生产”的理念,做到“领导到位、制度到位、责任到位、措施到位、人员到位、设施到位、落实到位”，把经济发展建立在安全状况不断改善的基础上,实现有安全保障的发展。

二、要切实加强安全生产工作的预防措施。安全生产，预防为主。预防为主就是要树立“隐患就是事故”的观念，把预防事故作为安全生产工作的首要任务，把主要精力放在落实预防措施上。从我们目前发生的安全事故来看，最主要的原因就是预防工作不到位，既有主管部门监管不力的原因，也有企业安全管理措施不到位的原因，如果把这些基础性工作做扎实了，事故是完全可以预防的。就拿“4.18特大交通事故”来说，事故的主要原因就是驾驶员违章驾驶：两车均超速行驶，出租车逆向行使。如果运输企业严把驾驶员准入关，加强对驾驶员的教育管理，这起事故可能就不会发生。做好预防工作，主要抓好两个方面。一是主管部门要总结经验，加大日常监管力度，把安全生产监管工作日常化、规范化，开展经常性的监督检查，及时发现安全隐患，限时督促整改，加强源头管理和全程监控。二是企业要吸取教训，坚持制度、教育、监督、管理并重，从薄弱环节入手，着眼于每个细节问题，完善安全生产工作机制，加强安全教育管理，每个环节要有预防措施，每个人要有安全生产责任，切实把安全事故预防工作做细做实。

三、要严格安全生产工作管理制度。为推进安全生产制度化、规范化，我们先后研究制定了《安全工作例会制度》、《安全生产督察、检查制度》和《安全生产管理长效机制实施意见》等一系列制度和措施，这些制度和措施都是我们加强安全管理，落实安全生产工作的具体抓手，各行业监管部门和各企业要严格落实好这些工作制度，坚持按制度办事，用制度管人，进一步规范安全监管行为。坚持和完善安全生产行政许可制度，把安全生产纳入行政许可范围,作为各行业行政许可的一项重要内容进行审查，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。新引进的企业和建设项目必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营，企业新建、改建、扩建项目必须坚持“三同时”制度，相关部门要全程监管，确保不留任何安全隐患。各企业要结合自身实际，针对存在的问题，完善本企业的安全管理制度，尤其要加强对设施设备的日常安全检测和人员的安全教育工作，不断提升企业安全生产管理水平。

四、要突出安全生产工作重点。在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全生产专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故多发具有重要作用。要突出抓好道路交通安全专项整治。道路交通安全是我县安全生产工作的重中之重，既是薄弱环节，也是工作的难点。上半年发生的“2.18”、“4.18”特大道路交通事故，再次给我们敲响了警钟，个别单位和企业安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。各乡镇、各部门特别是安监、公安交警、交通、运管、各运输企业要充分认清交通安全面临的严峻形势，各负其责，加强监管，认真落实“五整顿、三加强”的各项措施，严格道路交通安全执法,加大对事故多发危险路段和路面行车秩序的治理力度，严厉查处超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、危险品车辆违规运输等严重违法行为;对无证驾驶、醉酒驾驶等严重违法的行为人要坚决依法予以拘留。针对近年来农村交通事故频发，路外事故增多的情况，各乡镇、公安交警、乡镇派出所、农机部门要重点抓好接送学生车辆、农村摩托车和农用车辆的监管工作，对接送学生车辆要全程监控，保证不发生事故，对农用车辆和农村摩托车要加大教育、处罚力度，提高农牧民安全意识，减少路外事故。要严厉查处“黑车非驾”和报废车辆上路行为，对违法违规行为要严管重罚，决不姑息。各运输企业要加强对车辆出站前的安全检查,防范安全事故的发生；要建立严格的安全运输管理责任制，把安全责任落实到具体岗位和驾驶员，加大对违章违规驾驶员及相关工作人员的责任追究力度；要定期对驾驶员进行安全法规、操作规程和安全形势教育,提高他们安全驾驶的意识。要坚持不懈地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等领域的专项整治。随着我县矿产资源开发和城市化进程步伐的不断加快，工矿商贸领域的安全生产任务将更加艰巨，安全生产工作做不好，将直接影响我县的投资与发展环境。要逐步将花岗岩、煤炭、铁、铜、金等各类矿产资源的探矿权收回到政府国有资产投资管理中心，严格办矿审批,加强政府对资源的有效监管和合理开发。今后的招商引资项目、改扩建项目必须坚持安全和环保门槛不降低，要统筹兼顾，既要为企业发展和项目建设提供优质服务，又要严格准入制度，加大监管力度，坚决防止和纠正违反安全生产制度的建设和生产项目动工实施，确保企业安全生产、清洁生产。安监部门要加强监管、跟进服务，做到项目实施到哪里,安全监管就跟进到哪里。

五、要认真履行安全生产工作职责。县、乡两级政府是安全生产的监管主体，对辖区内的安全生产工作负有监督管理责任。安监部门和行业主管部门对安全生产负有监管主体责任，要切实履行安全生产监督管理职责，依法进行安全生产监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。要按照“四不放过”的原则，严厉查处安全生产责任事故，对违纪违规、顶风而上酿成重大事故的责任人，要综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段依法严肃处理。

各生产经营企业要严格执行有关法律、法规、规章和各项安全生产标准,切实加强安全管理。企业法人代表是安全生产第一责任人,要切实履行安全生产法律责任,依法依规做好安全生产工作,把企业经济效益的提高、生产经营规模的扩大,建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障、企业安全生产水平不断提高的基础上。要把安全生产作为生产经营管理的重要内容,依法落实企业安全生产主体责任,健全安全生产责任体系,充实安全管理人员,及时发现和解决安全生产中出现的问题。要建立健全和落实企业安全生产检查、隐患排查制度,开展经常性的安全生产检查、巡查,及时发现、消除事故隐患。要建立和完善应急预案,提高应急救援能力。要认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押、工伤保险、高危行业商业责任保险等现行经济政策,依法保障安全生产所必须的投入,狠抓隐患治理,不断完善安全生产基础设施和基本条件。

各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动，有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用，不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

同志们，做好安全生产工作任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，狠抓安全生产各项措施的落实,努力实现安全生产形势的进一步好转，不断开创我县安全生产工作新局面，为打造平安*、建设和谐社会做出我们应该做的工作