民政局法治建设视察动员会讲话

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各位法治*建设特邀监督员，同志们：

为推进法治*建设实事工程与系列创建活动的深入开展，今天我们邀请了法治*特邀监督员对法治*建设进行视察，实地察看和听取了市中级人民法院、市劳动局、市公安局实施法治*建设实事工程和惠山区地税局创建“规范执法合格单位”的情况。各位特邀监督员还围绕深入推进法治*建设，展开热烈讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。这次视察活动取得了很好的效果，对促进全市法治建设的各项工作发挥了积极作用。

去年以来，我市认真贯彻落实省委关于深入推进法治江苏建设的重要部署，明确*“*”发展要始终坚持法治导向，把法治作为促进又好又快发展的重要法宝，确定了*要在全省乃至全国率先建成法治城市的目标，精心组织，狠抓落实，在提高依法执政能力、加强地方立法、推进依法行政、促进公正司法、深化法制宣传教育以及基层民主政治建设等方面都取得新的成效，得到省检查考核组的高度肯定。这些成绩的取得，既是全市法治建设工作者辛勤努力努力的结果，同时，也离不开人大代表、政协委员和广大新闻工作者的关心和支持，在此，我代表市依法治市领导小组办公室，向大家致以衷心的感谢！

坚持法治导向，把法治作为又快又好发展的重要法宝，是我市贯彻依法治国方略，促进科学发展、构建和谐社会的重大举措。今年我们按照市委杨书记在全市法治建设工作会议上提出的要求，紧紧抓住依法行政和公正司法这两个重点，以建设“法治*合格镇（街道）”活动为载体，突出开展了法治*建设系列创建活动，重点实施了法治*建设实事工程，努力为又好又快发展提供有力法治保障。

下面，我把今年实施法治*建设20件实事的有关情况向各位法治建设特邀监督员作个通报。

今年以来，市各有关部门按照市依法治市领导小组的统一部署，突出依法行政和公正司法，围绕群众关心、社会关注的问题，大力推进法治*实事工程，今年确定的20件实事取得初步成效。

一、领导重视、精心组织，实事工程开局良好。今年法治*建设20项实事确定后，市各有关部门都高度重视，将此作为执法为民、服务群众、推进法治建设的“民心工程”，加强组织领导，认真部署落实。市公安局、物价局、国税局等绝大部分部门均成立了由“一把手”任组长的领导小组，市中级法院还在全市两级法院成立活动领导小组，由“一把手”院长任组长、分管副院长兼任办公室主任，具体开展和指导法治*建设实事工程，保证了实事工程项目有序开展。市城管局专门成立实事项目领导小组，并召开由市国土、规划等部门、各区城管行政执法局领导参加的实施法治*、严控违法建设动员大会，部署具体工作，向各区下达整治任务，把实事工程真正抓紧办实。

二、措施有力、工作扎实，实事项目全面推进。各实事项目的责任部门都按照制定的工作方案和实施意见，定措施、抓落实，在促进度、求实效上下功夫。市法制办及时制定并下发《*市行政首长出庭应诉暂行办法》，并及时举办培训班和组织行政案件观摩，确保了该项工作的顺利推进。市国税局将实事工程“推行十项税收服务、举办百场税法辅导会、调研服务千户纳税人、发放万份税收资料”作为全局重点工作，召开专题会议部署落实，并将完成情况列入“规范执法合格单位”和“规范执法示范点”考核内容。全市法院围绕“百案庭审旁听评议”活动经常进行日常督促和检查，及时掌握活动进展情况。市卫生局在下发《关于扩大实施大型医疗设备检查报告单通用制的通知》的基础上，在今年的全市医政工作会议、医院管理年推进会议上，对落实“同城互认制”布置了任务，提出了要求，并于5月份开展了“同城互认制”实施情况专项督查。市水利局上半年已完成《*市节水型社会建设规划》初稿，并结合规划认真组织开展“节水型高校”和省级“节水型企业（单位）”创建活动，共投入60余万元宣传经费，开展形式多样的节水宣传活动。市教育局根据依法治校建设的要求，认真研究制定了《“依法治校示范校”考评细则》，并随《实施意见》一起及时下发到各市（县）区教育局，就依法治校示范校建设的工作机制、管理制度、管理体制、办学活动、民主管理、教师权益、学生权益、法制等八个方面明确了三十三条具体评估标准。市城管局明确目标、落实责任、从严考核，积极探索长效管理机制。*质监局为了更好的协调各部门的工作，于6月19日联合工商、教育、民政等部门召开推进“整治室内装修，保护合法权益”实事工程联席会议，具体研究落实《“整治室内装修，保护合法权益”实事工程实施方案》，明确各部门工作任务，并根据工作进展情况，健全齐抓共管长效管理机制。

三、强化力度，狠抓落实，实事实办成效凸显。各有关部门按照实事项目的目标，加大推进力度，狠抓项目进度，切实把办好实事工程和促进依法行政、公正司法，促进规范执法、为民服务结合起来，使实事工程初显成效，受到群众赞誉。市国税部门突出税收政策宣传，创新服务方式。上半年举办税收政策宣传咨询解读日活动318场次，服务性调研纳税人2071户，发放税法宣传材料45344份。惠山区局围绕每月20日的税法解读日，建立健全工作台帐，增强税收政策宣传、辅导、解读的实效性。市公安局积极落实交通管理信息及时向社会告知的承诺，上半年行政管理告知率达到了100％。交巡警部门共告知64723份，市区一线执法民警使用警务通处理交通违法，对机动车、驾驶人的违法行为告知率基本达到100％。市劳动和社会保障局紧紧围绕劳动保障中心工作，致力于执法规范化建设和执法水平提升，上半年全市受理举报投诉2018件，立案查处1060件，主动监察单位1869户，责令单位限期改正490件，作出行政处罚(处理)决定案件数59件，查处违法违规单位7546户，立案查处390户，涉及处罚金额150.736万元；开展了4次专项检查活动，共追发农民工工资7716.721万元，涉及农民工4.4823万人；社保扩面征缴稽核工作稳步开展，至6月底稽核单位51户，查出少（漏）申报社会保险基数2716万元。市中级法院为确保“百案庭审旁听评议”活动达到法律和社会效果双赢目标，组织两级法院采取选择典型案件与社会关注热点相结合、庭审旁听人员评议与法官评析相结合、召开座谈会与法律知识培训相结合等多种方式开展庭审旁听评议，使旁听人员身临其境感受法官庭审过程，深化了解和理解法院审判工作情况，自实事项目实施以来，3个月共组织庭审旁听评议的案件37件(其中民事12件、刑事18件、行政7件)，邀请旁听人数1556人(其中人大代表195人、政协委员38人、政府工作人员471人、老师学生370人、军人76人、其他社会团体406人)，邀请旁听案件庭审满意率达98.8%。市安监局根据安全生产的新形势，上半年共培训各类企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等安全生产骨干近6万人次，其中法定培训生产经营单位主要负责人4101人次、安全管理人员4387人次、特种作业人员10361人次、危化品采购员和保管员3033人次，实现全市各类事故起数和死亡人数稳中有降的既定目标，至6月份，全市累计发生各类事故、死亡人数，同比分别下降47.1%和1.6%，其中道路交通事故、企业火灾事故起数、工矿商贸企业生产安全事故均有较大幅度下降，未发生较大以上生产安全事故，全市安全生产形势稳定好转。市国土局与财政等部门协作，在全省率先建立了新增被征地农民补偿资金专户，现已到帐补偿资金8000万元。市民政局采取切实措施，加大流浪儿童救助工作力度，今年以来投入6万多元，在流浪儿童救助保护中心室外活动场地安装了童趣乐园、双人太空漫步机、梅花桩、平衡滚筒等组合运动器材，在室内增设了乒乓球桌、跑步机、棋牌桌等设施，今年以来共救助流浪儿童166人，其中进流浪儿童救助保护中心的为58名。市城管局配合保障市、区两级重点建设工程违法建设整治工作，上半年全市已经拆除违法建设30万平方米，超额完成全年目标任务，仅滨湖区城管行政执法局依法对环太湖公路（民福加油站－梅园立交）两侧各类违建拆除就达5万余平米。市质监局为落实实事项目专门抽调了5名高级专业检测人员，进行针对性业务培训，并投入20余万元增添了气相色谱、分光光度计、热解析仪等先进的仪器设备，扩大了实验室检测场地，整个项目的推进仅技术方面的投入就将超过30万元。现已排出并正在实施检测的新建幼儿园、中小学23所，敬老院7所，整个实事工程将于9月份全部完成。目前，实施法治建设实事项目的各责任部门正进一步落实措施，加强督促检查力度，努力办好实事、取得实效，为推进法治*建设作出应有贡献。

上半年，全市各级党政组织和法治建设相关部门围绕法治*建设实事工程做了大量工作，取得了一定成效。但对照省委、市委关于推进法治建设的要求，还有较大的差距，各地、各部门法治建设工作发展还不平衡。下一步，我们要按照全省泗阳现场会精神，对照省、市有关加强法治建设的要求，认真细致找不足，一项一项抓落实，开拓创新，真抓实干，强化措施，狠抓落实，确保我市的法治建设走在全省前列。根据今年法治建设工作的总体安排，重点抓好以下几项工作：

一是进一步宣传发动，切实提高领导干部和广大市民对推进法治*建设的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民梦寐以求的政治理想。推进法治*建设，既是政治文明建设的一项社会工程，也是让老百姓得实惠的民心工程，更是构建和谐社会的基础工程。下一步我们要加大力度搞好宣传发动，进一步提高广大干部群众对推进法治*建设重要性的认识，要通过不懈的努力，逐步推动政治生活、经济生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事。

二是以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点，不断强化法治建设的组织保障。建设法治*是一项复杂的社会系统工程，必须坚持统一领导、协调推进、深入持久、重在实践的方针，立足长远，狠抓当前，突出重点，全面推进。当前，我们要突出依法行政、公正司法和法制宣传教育这个重点，不断强化组织保障，建立健全党政推动、部门联动、舆论发动、官民互动、社会齐动的创建工作机制，努力形成齐抓共管、合力共建的工作格局。根据省有关精神，特别要在建立“一把手工程”，加强组织建设和落实经费保障上有所突破。要建立部门责任机制，把法治创建工作目标任务和责任逐一分解落实到党政各个部门，努力构建创建工作总体目标责任与部门目标责任相互对接，各部门之间责任紧密联系、有机衔接的责任体系。要建立会办督查机制，定期会商会办和督查督办法治工作的有关事项，安排部署法治建设工作任务，协调解决实际困难和具体问题，检查指导有关部门落实创建工作。要建立健全奖惩激励机制，实行重奖重罚，奖惩分明，最大限度地调动法治*建设的工作的积极性。

三是结合实际，注重实效，进一步抓好法治建设实事。社会认可，人民满意，是衡量法治建设成效的重要标准。办实事、求实效，解决人民群众最关心、最现实、最突出问题，维护群众合法利益既是法治建设的重要任务。推进依法治市，建设法治*，必须以人民群众满意不满意、认可不认可作为出发点和落脚点，采取切实有效措施，认认真真地解决社会关注、群众关心的突出问题，实实在在地维护和保障老百姓的切身利益，让老百姓看到法治建设的实际成果。今年，市依法治市领导小组决定在全市组织实施法治*建设实事工程，并确定了*年法治建设的20件实事，各市（县）区也组织开展了法治建设实事工程，抓实事、求实效已成为法治建设的重要抓手。下一步，我们还要进一步推进这项工作，把实事抓实抓好，使每一件法治建设实事都取得实效，让老百姓真切感受法治建设带来的实际成果。

四是积极探索，大胆创新，努力形成具有*特色的法治经验。开展法治*建设是一项全新的课题，没有可供借鉴的现成经验。我们要认真做好思想引导和宣传发动工作，积极鼓励和倡导基层的首创精神，充分调动和保护好基层的创建积极性。这次我们视察的市中级人民法院“百案庭审旁听评议”、市公安局交警支队“完善告知服务、规范交通执法”、市劳动局“职工维权三百工程”、惠山区地税局“规范执法合格单位”建设，这些单位在推进法治*建设中，创新思路，积极探索，大胆实践，取得了明显成效，特别是惠山地税局“抓法治、促税收”的经验受到市委杨书记的充分肯定，要求在全市财税系统积极推广。下一步，我们要进一步加大培养、总结和推广先进典型的力度，充分发挥先进典型的示范带头作用，及时总结先进经验指导面上工作，推动法治*建设健康发展。

五是充分发挥法治*建设特邀监督员的作用，进一步推进法治*建设各项工作。加强执法监督对于规范执法行为、促进依法行政、司法公正，建设社会认可、人民满意的法治*，具有十分重要的意义。我们开展法治建设视察活动，目的就是要通过这种形式，推进法治*建设实事工程和系列创建活动，在全市执法机关中形成尊重民意、倾听民声、汲取民智、接受监督的良好风气，从而不断提高执法机关和执法人员规范执法、公正执法、文明执法的能力和水平，进一步推进法治*建设各项工作。今天，各位特邀监督员冒着酷暑视察法治建设工作，这对我市法治建设工作是有力的促进和推动，希望各位特邀监督员进一步履行职责，积极发挥监督、促进作用，更加关心支持法治*建设工作，与依法治市领导小组办公室加强沟通联系，多提意见建议，共同承担起法治*建设的重任。

同志们，今年是我市法治建设重点突破之年。我们将以创新的精神、务实的作风，认真抓好法治建设各项工作，为实现“一当好、三争创”的宏伟目标提供有力的法治保障!