民政局发展科技创新管理会讲话
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同志们：
无锡市委、市政府就召开全市科技创新大会，充分说明了市委、市政府对科技工作的高度重视。刚刚过去的一年，是我省改革开放和经济社会发展取得显著成就的一年。全省上下坚持以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进“两个率先”，国民经济保持良好发展势头，各项社会事业全面进步。全省实现生产总值达到15512．4亿元，比上年增长14．9％。地方一般预算收入980亿元，增长35％。进出口总额1708亿美元，增长50．3％。城镇居民人均可支配收入10482元，农民人均纯收入4754元，分别增长13．2％和12．1％。全省科技工作紧紧围绕“两个率先”目标，全面推进科技创新和科技体制改革，努力促进经济社会协调发展。高新技术产业实现产值6045亿元，同比增长49．5％，提前一年完成“双倍增”的第一阶段目标；科技成果转化取得新进展，组织实施了首批科技成果转化专项资金项目；科技管理体制和运行机制改革向纵深推进，重大科技公共服务平台启动建设，重大科技示范工程进展良好；高新技术园区、沿江火炬带和苏北星火带建设得到加强，对区域经济发展贡献份额进一步提升。
无锡是江苏的重要板块。全市人口约占全省6％、国土面积不到全省5％，创造了占全省15％以上的地区生产总值、12％以上的进出口总额，主要经济指标在全省处于领先地位，各项工作都取得了可喜的成绩。全市上下深入实施“科教兴市”战略，科技创新呈现出良好发展态势。去年，全市高新技术产业产值超过全省的1／5、高新技术产品出口额超过全省的1／10，连续五年被评为全国科技进步先进市，科技创新十个主要指标居全省首位，科技进步状况综合评分在全省名列前茅。在全省“两个率先”的实践中发挥了示范、先导作用。
今年是我省全面完成“*”计划、衔接“*”发展的关键一年，也是无锡市全面实现小康的关键一年。做好今年的工作至关重要。全省经济工作会议和“两会”对今年各项工作作了全面部署，可以概括为“二、三、四、五”：“二”指“两个率先”，这是全省的总目标；“三”指“三个优先”，即科教优先、富民优先、环保优先；“四”指“四位一体”，即发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化和构建和谐社会；“五”指“五个着力”，即着力转变经济增长方式，着力提高统筹发展水平，着力推进体制机制创新，着力构建和谐社会，着力提高政府行政能力。实现上述目标，科技是重要支撑和推动。借这个机会，我就科技创新谈几点意见，供同志们参考。
一、进一步提高对科技创新重要性的认识当今世界，科技创新、转化和产业化的速度不断加快，原始科学创新、关键技术创新和系统集成的作用日益突出，科技与经济、社会、教育、文化的关系日益紧密，对一个国家、一个地区现在和未来的发展越来越具有决定性意义。去年12月27日，总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时，就科技工作发表了重要讲话。对当前科技工作提出了四点要求：
一是要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。二是要坚持贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，继续推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的有效机制。三是要适应城乡、区域、经济社会协调发展以及人与自然和谐发展的需要，优化科技力量布局，加大对经济社会发展薄弱环节的科技力量投入。四是各级党委和政府要切实把科技工作摆上重要议事日程，扎扎实实地把科教兴国战略落到实处。要立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政策措施，着力推动科技进步和创新。总书记要求我们必须认清形势，居安思危，奋起直追，按照科学发展观的要求，加快发展我国的科学技术，为推进经济结构调整优化、实现经济增长方式的根本性转变，为推动经济社会全面协调可持续发展，提供更加有力的科技支撑。
总书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富，我们要深刻领会、深入贯彻。要从全局和战略的高度，充分认识做好科技工作的极端重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，积极部署、扎实工作，努力在解决经济社会发展中急需解决的科技问题上发挥重大作用，在树立和落实科学发展观中发挥先锋作用。在推进“两个率先”中发挥引领和支撑作用，不断开创我省科技发展的新局面。
去年，无锡人均GDP达到了6380美元，从发达国家经验来看，人均GDP5000美元到10000美元之间的攀升，是经济运行的质变过程。一个地区选择什么样的发展道路具有极其重要的战略意义。纵观无锡的发展历程，先后出现过两次机遇，第一次是发展乡镇企业，创造了“苏南模式”；第二次是发展开放型经济，实现了经济国际化的飞跃。目前面临的第三次机遇就是科技创新。总理在去年“两院”院士大会上指出，本世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技发展的重要战略机遇期。
这次机遇与前两次相比，有质的提升，因为科技进步渗透到经济社会发展的方方面面、贯穿于经济社会发展的始终，是落实科学发展观的战略举措、关键支撑和巨大推动力。无锡有条件、有基础在全省率先走出一条以科技发展和创新为主导、带动经济发展的新路子。全市上下要形成共识，以创新的精神思考未来，以创新的要求谋划全局，以创新的方法破解难题，以科技创新为根本动力，集中力量发展先进生产力，全面增强无锡的综合竞争力和可持续发展能力。
二、加强自主创新能力建设提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节，要把自主创新摆在全部科技工作的突出位置。无锡正在打造国际制造业基地，要从产业链、价值链的低端走向高端，必须依靠自主创新，掌握具有自主知识产权的核心技术，建设国际先进制造技术中心。一是要加强科技要素与社会要素的集成，将科技这个先进的生产力和先进的文化要素融入到经济建设和社会发展之中，为经济社会全面发展提供有力的科技支撑。二是要进一步突出企业的技术创新主体地位，通过深化体制改革，建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，把政府作用与市场机制很好地结合起来。三是要进一步突出科技战略导向由跟踪模仿向自主创新转变，不断提炼事关地区经济发展和社会进步的重大科技项目，切实把加强自主创新能力作为经济结构调整的关键手段，选择重点产业，进行技术引进消化吸收的试点。
三、大力发展高新技术产业人均GDP跨过了6000美元大关，标志着无锡已从工业化中期向后期阶段迈进。在资本、劳动、市场等诸因素中，科技进步将成为强劲拉动的决定性因素。当前，一是要大力发展高新技术优势产业和新兴产业，在实现高新技术产业总量增长的同时，加大对电子信息、先进制造、新材料、生物医药等重点高技术产业的支持力度，提高重点高新产业的份额，培育具有比较优势的高新技术产业。二是要加强高新技术产业化载体建设，引导高新技术产业的集聚化发展，力求形成具有较强国际竞争能力的产业链；加快推进高新园区“二次创业”，集中优势力量培育园区主导产业，推进与世界先进水平的融合。三是要进一步加大国际科技合作力度，积极开展具有特色的专题科技招商，以国际科技合作园为引资平台，不断扩大科技对外开放，以世界500强和知名财团为主体，努力引进在高科技特色产业中处于产业链高端的国外旗舰型企业，主动培育形成与产业链高度相关的高技术企业群体。四是要制定和完善扶持高新技术产业发展的政策，在投融资、市场准入、专利保护等方面，为高新技术产业发展提供政策支持。
四、坚持正确的科技发展观在依靠科技进步与创新、全面建设小康社会的进程中，要树立正确的科技发展观，在紧紧依靠科技进步调整产业结构、提升产业层次的同时，把依靠科技促进社会发展放在重要位置，积极实施社会发展科技示范工程，抓住对实施可持续发展战略具有重大影响的紧迫问题，紧扣人民群众普遍关心的民生问题，围绕事关人民生存环境改善和生命质量提高的突出问题，发挥科技攻关作用，努力有所突破。当前，要针对影响居民生活水环境改善的关键科技问题，积极衔接国家重大科技专项的组织实施，加快湖泊水体生态修复、城镇居民饮用水安全保障的科技攻关与应用示范；要针对涉及城乡居民生命健康的科技问题，开展防治关键技术攻关；要围绕城市与小城镇发展，加强支柱产业清洁生产与资源可持续利用关键技术、小城镇和社区公共设施服务技术等应用示范工作。通过关键技术攻关，取得一批使人民群众直接受益的重大科技成果。
五、充分发挥科技人才的第一资源的作用人才是科技创新的关键。要积极探索通过人才制度创新，促进科技创新。一是要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国内外一流的科技创新人才队伍。二是要创新人才工作机制，落实人才政策，积极探索技术要素资本化，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，建立技术专利与知识入股制度和技术创新人才持股制度。三是要积极支持高等院校、科研院所与企业联合培养人才，尽快形成人才梯队。四是要进一步制定和完善相关政策，大力引进国外智力。在人才加速流动的背景下，要充分利用现有科技创新载体，开放性地吸引高层次的人才。在借智、引智、育智方面，无锡市已经积累了不少经验。这次科技创新大会，无锡市专门邀请了北大、清华、中科院南京分院、南大、东大等一批知名高等院校、科研院所的领导和部分在锡院士参加，很有意义。长期以来，中科院、清华、北大、南大、东大等一大批高等院校、科研院所和中科院、工程院一大批院士，对江苏经济和社会发展给予了大力支持，借这个机会，我也代表省政府表示衷心感谢，并希望今后在合作范围、领域、层次、形式上能有更大的创新和拓展。
同志们，推进科技进步与创新，任务艰巨，责任重大，意义深远。希望全市上下坚持以科学发展观为指导，坚持贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，以深化科技体制改革为动力，加快构建区域科技创新体系，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，解放思想、抢抓机遇，团结奋斗、开拓创新，不断开创科技创新工作的新局面，为推进无锡“三个文明”建设，为全省实现“两个率先”作出新的贡献！
